自然资源领域工作总结(经典20篇)_自然资源领域工作总结
发表时间:2018-06-25自然资源领域工作总结(经典20篇)。
▣ 自然资源领域工作总结
近年来,生态保护意识日益增强,加之各种环境问题的爆发,越来越多的人开始关注自然资源的保护与管理。在这个背景下,自然资源党组成立以来,积极发挥政治引领作用,广泛动员党员干部和群众,加大自然资源保护力度,取得了显著的成果。
一、贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署
通过不断学习贯彻中央关于生态文明建设的部署,自然资源党组深刻认识到生态建设的重要性。针对各项生态环保问题,积极开展宣传教育活动,培养和提高党员干部和群众对生态文明的认知和保护意识。
二、加强自然资源管理与保护
在保护自然资源方面,自然资源党组主要开展了以下工作:
1、 完善自然资源管理体系。推动制定中央与地方法律法规,完善开发利用、保护和修复自然资源的制度和规章。
2、 加大生态环保力度。推进生态系统保护与修复,加强环保督察,严厉打击违法开采、建设和污染行为。
3、 进行自然资源科学调查和评估。开展自然资源的全面调查、评估和监测,提高自然资源的知识化、规范化和信息化管理水平。
三、 深化自然资源改革
在深化自然资源改革方面,自然资源党组主要开展了以下工作:
1、 推动天然资源资产负债表编制工作。研究财务会计制度和统计标准,编制天然资源资产负债表,为天然资源统计提供科学依据。
2、 推行自然资源税改革。研究自然资源税暂行条例,推广资源税改革试点经验,促进自然资源的合理利用。
四、 完善自然资源执法监管体系
为加强自然资源执法监管工作,自然资源党组开展了以下工作:
1、 完善执法监管机制体系。落实地方、部门、行业、企业各方责任,建立强制力强、权力监督严格的执法体系。
2、 提高执法监管人员素质。加强执法监管人员的培训和考核,提高执法人员素质和法制意识。
五、 建设生态文明
为落实《中国生态文明试验区建设总体方案》,自然资源党组主要开展了以下工作:
1、 推动生态文明建设。鼓励环保企业和项目,培养节能减排新技术,创新绿色产品,加大资金扶持力度。
2、 宣传生态文明理念。通过多种形式宣传生态文明理念,引导全社会关注生态环保,推动形成绿色发展、文明发展的社会氛围。
综上所述,自然资源党组在自然资源保护与管理方面的工作成果显著,使得自然资源得到更加有效的保护与管理,推动了生态文明建设的进一步发展。未来,自然资源党组将继续积极开展各项工作,为自然资源的保护与管理作出更大的贡献。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源局审批办工作总结自然资源局作为中央行政机关,拥有广阔的审批管理范围,具有做好审批工作的重要责任。本文对自然资源局审批办的工作进行总结和分析,以期指出不足之处并提出改进措施,为未来开展更加高效的工作奠定基础。
一、工作概述
自然资源局审批办是自然资源部门的核心部门之一,主要职责是对各类自然资源进行审批管理。具体来说,审批办的主要工作包括对矿产、土地、林业、水利等领域的各类重大项目进行审核和认定;对各类资源领域重要措施的适用进行审批;对各类资源领域的政策制定进行协调和认定等。
自然资源局审批办的工作具有很大的综合性和复杂性。审批申请的范围广泛,涉及到各个自然资源领域的重要设施、经济项目和政策措施。这既给审批办的工作带来了很高的复杂性,也为自然资源管理和经济建设提供了有力的支持。
二、工作特点
1. 根据法律法规和政策制定审批标准和流程
自然资源管理是一项法律制约较为严格的工作,审批办必须严格遵守国家相关法律法规和政策,制定合理的审批标准和流程。这不仅能够确保自然资源的有效管理,而且可以有效避免各类审批漏洞和不合规行为。
2. 认真履行职责,建立完善的信息网络
自然资源局审批办必须严格认真履行工作职责,确保审批工作的真实、准确、全面以及合法合规。同时,为方便申请人和相关部门了解和掌握审批流程和进度,审批办需要建立完善的信息网络。
3. 加强沟通协调,确立“优先考虑自然保护”理念
自然资源管理中需要加强对相关部门的沟通协调和合作。另外,审批办需要加强与自然保护部门的沟通协调,尤其是确立优先考虑自然保护的理念,提高自然保护的重要地位。
三、存在问题
1. 审批标准不明确,没有统一标准
自然资源审批存在着审批标准不明确、没有统一标准等问题。缺少统一标准会导致审批标准的主观性过大,并且会降低审批的效率,增加审批难度和复杂性。
2. 内部沟通不畅,工作难以协调
自然资源局内部的成员和部门之间缺少有效沟通和协调,导致审批办工作难以顺利开展,反应灵敏度较低,审批时效性慢。
3. 对自然保护的优先考虑不够
自然资源管理是一个高度关注自然保护的行业,审批办在工作开展过程中对自然保护的优先考虑不够,导致了审批效率低下,对自然环境的保护程度有待提高。
四、改进措施
1. 统一制定审批标准和流程
为解决审批标准不明确、难以把握审批规范等问题,可以采取统一制定审批标准和流程。建立相应的规范文件,并对异常情况和特殊情况进行相应处理。同时,可以采取分阶段、分层次、逐级交叉审查等方式进行审批。
2. 加强内部沟通和协调
加强审批办和自然资源局内部成员、部门之间的沟通和协调,建立健全的沟通渠道。可以通过定期开展部门协调会议、集体研究会议等方式,全面开展协商和沟通,解决工作过程中的问题、提高审批效率。
3. 加强自然保护优先考虑
为解决对自然保护的优先考虑不够、审批效率低等问题,审批办可以建立自然保护优先考虑机制。具体来说,可以建立专门的环保检查制度和环境保护责任制度,加强环保实施管理和监管力度,提升自然保护的重要地位。
五、结论
自然资源局审批办在开展审批工作过程中面临着许多挑战,但是如果采取合理有效的措施,就可以提升工作的质量和效率。在今后的工作中,应建立健全统一的审批标准和流程,加强内部沟通和协调,确立自然保护的优先考虑理念,提升自然资源审批管理工作的质量和效率。
▣ 自然资源领域工作总结
■学习目标
【知识与技能】
1.初步了解自然资源及其主要类型。
2.了解自然资源与人类生产、生活的密切联系与重要性。
3.了解我国自然资源总量丰富、人均不足,且破坏严重的现状。
【过程与方法】
培养学生理论联系实际,探究知识、分析问题的能力。
【情感、态度与价值观】
使学生形成正确的资源观,自觉和积极地参与到合理利用资源、保护资源的行列中。
■教学重点、难点
【教学重点】
自然资源的主要类型及我国的自然资源现状。
【教学难点】
合理利用自然资源。
■教学方法
启发学生积极进行发散思维,理论联系实际,使用情景感受法、自主学习法、读图分析法、合作探究法。
■教学课时
1课时。
■教学过程
【创设情境、导入新课】
播放一段反映我国国土辽阔、资源丰富的视频,这就是我们美丽的大自然,她能给我们带来什么呢?
学生总结:(土地、阳光、矿产、水、森林等)。
循序渐进:
1.它们是存在于自然界,还是人为创造的?
2.它们对人类来说有没有利用价值?
【讲授新课】
一、图说自然资源(自主探究,归纳提升、学以致用)
(一)自主探究
阅读学习“可再生资源与非可再生资源”,找出以下问题:
1.什么是自然资源?
2.自然资源的分类?
3.怎样合理利用自然资源?
(二)归纳提升
1.从衣、食、住、行和学习等方面,举例说明哪些是自然资源?
2.小组讨论:在我国东南沿海,小河中的水为什么总也流不完?
(提示:水资源是一次性资源吗?从而引出自然资源的分类。)
可再生资源:可以在较短的时间内更新、再生,或者能够循环使用。如土地、阳光、森林水、水能等;非可再生资源:形成、再生过程非常缓慢,几乎不可再生,用一点就少一点。如煤炭、石油、铁矿等。
3.过渡:引入教材3.1可循环使用的土地资源和3.2用一点就少一点的煤炭资源进行比较。
(通过比较可再生资源和非可再生资源的形成过程和速度的不同,明确可再生资源和非可再生资源要区别对待)。
对于可再生资源:要合理利用,并且注意保护和培育,对于非可再生资源:应该十分珍惜和节约使用。
(三)学以致用
1.探究一:认识和区分可再生资源和非可再生资源。
老师根据学生的讨论结果,适时点拨提升,引导学生正确区分可再生资源和非可再生资源。
2.探究二:小组讨论对于可再生资源,是不是就可以不注意保护和培育呢?难道可再生资源是“取之不尽,用之不竭”的吗?可再生资源与非可再生资源有严格的界线吗?
可再生资源与非可再生资源之间没有严格的界限,如果不加以正确使用,可再生资源也可能变成非可再生资源。
二、图解总量丰富,人均不足(识现状、找原因、想对策)
(一)识现状
出示我国自然资源现状表,让学生对“地大物博”有清醒的认识。
使学生意识到:自然资源总量丰富,人均不足是我国自然资源的基本国情。
(二)找原因
小组讨论:我国资源总量丰富,却人均不足的原因?
(三)想对策
1.探究三:随着人口的增长和经济的快速发展,你认为未来资源需求量会如何变化?
总结:随着人口的增长和经济的快速发展,我国对自然资源的需求还将大幅度增加,我国自然资源相对短缺,人均不足且仍在下降的状况更加突出。
面对这种情况,我们可以采取哪些措施保障资源供给呢?
2.节约和保护自然资源并不难,对于我们往往是举手之劳。那我们应该用什么实际行动节约利用和保护资源呢?
3.你还有哪些保护资源的好办法呢?
分组讨论:(成立小小环保队、进行检查校内水龙头、回收废旧电池、垃圾分类等活动)
总结:我们只有一个地球,善待地球也就是善待了人类自己,我们也应积极参与到资源保护和合理利用资源的实际行动中去,从自我做起、从小事做起,作一名小环保主义者。
【展示提升,开拓视野】
一、展示提升
二、开拓视野
启发与保护珍惜自然资源有关的节日、行动,合理利用、珍惜自然资源不仅在中国、在全球都有共同行动。巴西挽救热带雨林的“我们的大自然计划”;日本的垃圾回收和再利用;北欧的'新能源开发:而且还有3月22日的“世界水日”;6月5日的“世界环境日”;6月17日的“世界防治荒漠化日”;近些年我国进行的“世界地球日”的宣传主题:“珍惜地球资源,转变发展方式”等等。
【知识梳理】
学生整理,帮助学生将知识系统化、条理化。
【达标测评】
【课后作业】
写一封关于日常生活中节约资源的倡议书。
■教学反思
本节课的教学坚持“以人为本”“一切为了学生”的理念。基于本节内容涉及面广、资料性强的特点,充分利用了多媒体的优势,使教学内容的呈现方式新颖、多样,给学生以听觉、视觉、感觉等多维度、立体的刺激,激发学生的兴趣和求知欲。通过数字的比较、资料的分析,结合讨论、探究,让学生自己去感知、思考和理解,提高学生对合理利用、保护和节约自然资源重要意义的认识。在授课过程中体现学生在课堂教学中的主体地位,充分利用学生现有的知识水平和学习能力对抽象的概念进行拓展和补充,让学生通过自己的知识来推导、理解新知识,掌握一些最基本的规律。注重引导学生应用所学知识解决实际问题,并在此过程中培养学生的多种能力。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源是人类社会发展不可或缺的重要基础,而人教工作作为推动自然资源保护与合理利用的重要力量,承担着培养人们的环保意识和资源保护意识的重任。在过去一年的工作中,我秉持着全心全意为人民服务的宗旨,深入开展自然资源人教工作,力求取得优异成绩。
我注重对学生的教育引导。在每个学期的自然资源课程中,我充分利用多媒体手段,生动形象地向学生展示了我国的自然资源分布和保护现状。通过调研、实地考察等方式,让学生亲身体验和感受自然资源的珍贵与重要性。我对学生进行了低碳生活、垃圾分类和节约用水等方面的教育,引导他们养成节约资源的好习惯。我还组织了参观自然保护区、参与环保志愿者活动等实践课程,让学生深度了解野生动植物的保护与环境的保护。
我注重与家长的沟通与合作。通过开展家长会、发送家校互动平台信息和电话沟通等方式,我与家长保持了密切的联系。我向家长介绍了课程进度和学生的学习情况,并就课堂上的教育方法和家庭教育经验进行交流。在与家长的沟通中,我不仅向他们传递了自然资源保护的重要性,还鼓励他们培养孩子的环保意识。通过与家长密切配合,我得到了家长的积极支持和配合,使得自然资源教育能够在学生的日常生活中得到延续与巩固。
我注重与同事的团队协作。我积极参与学科组的教学研讨活动,与同事们分享自己的教学方法和资源。通过交流和学习,我们相互促进,共同提高自然资源人教工作的质量。在教学过程中,我与其他学科的老师进行对接与合作,创设跨学科的教学环境,提升学生的综合素养。我还与校园环境保护协会合作,共同开展校园环保活动,组织学生参与植树造林、雨水收集等实践,培养学生的合作意识和环保责任感。
我注重持续自我提高与反思。在教学过程中,我不断跟进自然资源的最新研究成果,提升自己的专业素养与知识水平。同时,我也认真对教学中的优点和不足进行分析和总结,找出改进的方向和方法。我注重听取学生的反馈和建议,反思自己的教学方法,不断调整和改进教学策略,提高自己的教学效果。
小编认为,通过一年的积极努力和实践,我在自然资源人教工作中取得了一定的成绩。我注重培养学生的环保意识,与家长和同事进行紧密合作,不断提升自身的教学水平。在今后的工作中,我将继续努力,深入开展自然资源人教工作,为推动自然资源保护与合理利用做出更大的贡献。
▣ 自然资源领域工作总结
xxxx年,县自然资源局在县委、县政府和市自然资源和规划局党组的坚强领导下,以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全年任务目标,积极开展工作,认真抓好自然资源各项工作落实,服务x经济社会发展大局,较好地完成了各项既定目标任务,取得新的成效。
一、党建工作坚强有力
一是局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持““不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,“三会一课”学习固定化,通过人人讲党课和“五比一争”活动,深化落实主题教育思想,确保主题教育沿着正确方向开展。
二是局党组坚持把党风廉政建设工作作为重要政治任务,与全县中心工作同部署、同落实、同检查,同考核。定期召开党风廉政建设工作会议,进一步细化分解责任,层层签订党风廉政建设责任书,加强监督执纪。
三是结合工作实际,梳理各股所党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表,深入推进以案促改制度化常态化,认真整改落实省委巡察组反馈问题。领导班子成员认真履行“一岗双责”,紧盯工作薄弱环节和工作重点,加强对分管联系股室所教育、监督和管理,并开展廉政谈话。xxxx年,全县自然资源系统党风廉政建设取得好实效,无违法违纪现象发生。
四是局党组高度重视意识形态工作,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,充分发挥了意识形态思想引领、舆论推动、精神激励的作用,增强了舆论引导的调控能力,发布政务公开信息xxx条,未出现重大负面舆论事件。
二、重点工程推进有力
一是实施x县大流乡等x个乡镇土地复垦项目,目前,已完成市自然资源和规划局复核,产生增减挂钩指标xx.xxxx公顷,为我县经济发展提供了土地保障。二是实施历史遗留废弃露天矿山生态修复项目,共涉及xx个地块,大流乡等x个乡镇砖瓦窑,面积xx.xx公顷。目前,正在稳步推进实施。
三、项目用地保障有力
一是认真做好建设项目规划选址及用地审查工作,有力保障重点项目有序推进。目前,办理县未成年人法治教育创新实践基地等xx个建设项目用地合规性规划选址及用地审查意见,办理x县人民医院xx个建设项目选址意见书,办理金阳光商贸等xx个建设用地规划许可证。同时,开展并完成土地利用总体规划局部调整,优化建设用地布局。本次调整xx个乡镇xx个行政村涉及xx个项目,调整面积xxx.xxxx公顷。
二是积极作为,主动服务,加大新增建设用地报批力度。目前,获国务院和省政府批准征收土地总面积xxxx亩,获市局批准城乡建设用地增减挂钩项目土地总面积xxxx亩,全力保障省市县重点项目用地,打好项目落地攻坚战。
三是加大土地供应力度,提高土地使用效率和效益。截至到目前,已挂牌出让土地xx宗,出让总面积xxxx亩,成交价款约xx亿元。以划拨方式供应土地xxx宗,面积xxxx亩。
四、保护耕地监督有力
一是认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”基本国策,层层签订永久基本农田保护责任书,严格落实耕地保护目标责任,超额完成了xx.xx万亩耕地和xx.xx万亩基本农田保护红线。二是严格按照国家、省、市、县工作部署,切实规范全市永久基本农田划定成果核实整改补划和储备区划定工作,现已完成划定面积x.xx万亩,待“国土三调”成果启用后及时调整,为我县永久基本农田整改补划工作做好前期工作准备。三是稳步推进实施促进耕地“双高一转”试点工作,,利用三年时间为全省农业结构调整、耕地提质增量、助推农村“三产”融合发展探索新路子,总结新经验,全面带动全省耕地保护高质量发展。
五、规划编制推进有力
稳步推进国土空间规划编制工作,强化国土空间规划的战略引领地位。目前,正在坚持自上而下,上下联动、压茬推进的原则稳步推进。x县千村试点xx个试点村、村庄分类和县域村庄布局规划已编制完成,正在修改完善最终成果;全面启动乡镇国土空间规划编制,正在编制______等xx个乡镇国土空间规划、“百镇千村规划”工程试点村和xxx个实用性村村庄规划。深化完善县域村庄布局规划成果。
六、营商环境不断提升
一是优化完善不动产登记办事流程,压缩时限,将一般业务登记时限、抵押业务登记时限分别压缩至x个、x个工作日内办结。
二是完成我县不动产登记电子证照布设工作,形成电子不动产权证书、证明,让权力人可在网上查询不动产权力。
三是在马庄桥镇设立不动产登记分中心,房地产开发企业布设从业终端,实现新建商品房预告预抵押登记、转移登记等x项业务在开发企业内办理,减少群众、企业跑动次数,更好的为其服务。目前,已办理商品房预告预抵押登记xxxxx件,商品房及存量房转移登记xxxx件,国有建设用地首次登记xx件,各类抵押登记xxxx件,发放不动产登记证书xxxx本,不动产登记证明xxxxx份,接待群众业务咨询xxxx人次。
四是基本完成完成xx个乡镇xxx个行政村农村房屋不动产登记外业调查工作,共调查xxxxxx宗,建筑面积xxxx.x万平方米,宗地面积xxxx.xx平方米,数据叠加xxxxxx条,正在等待省级验收。
五是持续解决不动产登记历史遗留问题处理,目前,共办理县城区、__镇__等各类房屋登记xxx件,补缴土地出让金xxx.xx万元。
六是全力推进x县第三次全国国土调查,最终数据成果在全省率先通过国家审核,为掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制等各项工作的需要。
七、执法监察扎实有力
一是我局始终注重在全社会营造良好的自然资源法治环境,充分利用“世界地球日、土地日”等节日,设立咨询点,悬挂布标,摆放宣传展板,发放各种知识性手册及宣传折页达x万余份,有效提高了群众对自然资源管理法律法规知晓率。
二是积极组织执法人员实务培训,严肃查处违法违规行为。目前,已立案查处违法案件xx宗,已立案xx宗,移交移送x宗;拆除复耕x宗;追缴罚没款xx万元,预计追缴罚款xxxxxxxx.x元;查处破坏耕地案件x宗,其中x宗已向公安局进行违法线索移送。
三是积极开展“春苗行动”、“秋实行动”和“周二集中大巡查”,联合执法巡查xx次,制止xx宗,立案xx宗,拆除xx宗。我县被省厅评为土地日常执法先进县,奖励xxx亩用地计划指标。
四是全力开展卫片执法和一河两路专项清理工作。“一河两路”违法图斑x宗,已拆除整改到位x宗,面积x.x亩;其中x宗属于设施农业用地。xxxx年下发第一、二、三季度卫片图斑xxx宗,图斑违法比例为xx%。其中仙庄镇xxx省道项目xx宗图斑,占用耕地共计xxx.x亩,下一步将协调公路部门将该项目列为省级重点项目,在取得相关文件后协调省厅在核算问责比例时扣除xxx.x亩违法耕地面积,完成整改后违法比例可降至x%。同时,严格按照省、市统一工作部署,逐村拉网式排查鉴别违建别墅,未发现建别墅问题。
五是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。发放农村乱占耕地宣传彩页xxxx余份,张贴农村乱占耕地“八不准”公告xxx份,悬挂条幅xxx条。通过前期外业摸排共勾画问题图斑xxxxx个,截止xx月xx日已全部上报完毕,目前市级正在审核各县区上报图斑。经初步统计,合法图斑xxxx个,违法图斑xxxx个,市级退回xx个图斑正在进一步核查。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础,对于国家和社会的可持续发展具有重要的意义。近年来,我国在自然资源管理和保护方面取得了一系列成绩,但同时也还存在一些问题和挑战。下面,我将根据自然资源整体工作的情况,详细具体且生动地介绍我国在自然资源管理和保护方面的工作及其总结。
我国在自然资源管理方面实施了一系列政策和措施。通过建立健全法律法规体系,完善自然资源领域的管理制度,加强资源调查和监测,推进资源权属确权登记,实施生态补偿等多项政策,取得了一定成效。例如,我们加大了对自然资源的保护力度,通过划定和实施自然保护区、生态功能区、水资源保护区等措施,有效地保护了我国的生态环境;同时,我们还加强了对矿产资源和土地资源的管理,严格控制资源开采和利用,促进合理开发和利用资源。
我国在自然资源保护方面也取得了一系列成果。通过加强对自然资源的保护和修复,推进生态环境建设,促进资源的可持续利用,取得了显著的效果。例如,我们实施了大规模的植树造林和草原恢复工程,有效修复了生态系统,改善了生态环境;同时,我们还加强了环境监测和污染治理工作,推动产业结构调整和绿色发展,减少了对自然资源的消耗和破坏。
但是,我国在自然资源管理和保护方面还存在一些问题和挑战。资源开发和利用仍然存在一定的浪费和破坏现象,特别是在矿产资源和土地资源的开发利用方面,还需要加强规划和管理。环境污染和生态破坏仍然严重,一些地区的水资源和土壤资源受到严重污染,生态系统失衡。自然灾害频发,地质灾害、水灾、沙尘暴等给资源保护带来了巨大挑战。公众对于自然资源管理和保护的意识还需要提高,缺乏法规法律意识和环保意识。
我国在自然资源整体工作方面取得了一系列成果,但同时还存在一定的问题和挑战。未来,我们应进一步加强自然资源管理和保护的力度,加大法规法律建设和制度创新,提高资源利用效率,推动绿色发展,促进可持续发展。同时,还需要加强公众教育和宣传,增强公众的环保意识和法规法律意识,形成全社会共同参与自然资源保护的良好氛围,共同建设美丽中国。
▣ 自然资源领域工作总结
[教学目标]
(一)知识与技能
1.获得自然资源的基础知识;理解人类赖以生存的自然资源的主要特征以及自然资源与人类社会之间的相互关系。
2.了解人口增长会对自然资源的需求增加而加速资源的耗竭,资源的不合理利用会破坏资源的再生功能,理解资源问题的产生和特点;认识自然资源保护的意义。
3.认识我国主要的资源问题,了解可持续发展面临的形势。
4.学会独立或合作进行地理调查,掌握阅读、分析、运用地理图表和地理数据的技能。
(二)过程与方法
1.初步学会通过多种途径、运用多种手段收集有关资源与资源问题的地理信息,尝试运用所学的地理知识和技能对地理信息进行整理、分析,并把地理信息运用于地理学习过程。
2.尝试从学习和生活中发现与资源有关的地理问题,提出探究方案,与同学合作开展调查研究,提出解决问题的建议和对策。
3.组织班级研究小组汇报、交流、反思自己对资源问题的学习及探究的体会、见解和成果。
(三)情感态度与价值观
1.激发探究资源问题的兴趣,养成求真务实的科学态度。
2.关注我国资源发展的现状,认识我国面临资源问题的严峻形势,增强忧患意识,形成正确的资源观。
3.增强对资源的保护意识和法制意识,形成可持续发展观念,增强关心和爱护资源的社会责任感,养成良好的行为习惯。
[教学重点]
我国主要的资源问题
[教学难点]
我国资源问题产生的原因
[教学媒体与教具]
课本插图以及收集的图片
[课时安排]
2课时
[讲授过程]
第一课时
课前布置学生搜集铁矿石、煤、汽油、水、苹果、不锈钢制品等,上课时带到课堂。
观察实物(铁矿石、木材、煤、水、苹果、不锈钢制品等),比较一下它们在平时生活中有什么不同。说明哪些是自然资源?哪些不是自然资源?
铁矿石、煤、水是自然资源;汽油、苹果、不锈钢制品等不是自然资源。
汽油、苹果、不锈钢制品等为什么不是自然资源?
因为这些东西,自然界是没有的。
自然资源的概念:自然界中的各种物质和能量,只要它对人类有用,都属于自然资源。
第一节自然资源与主要的资源问题
一、自然资源的概念及分类
按照自然资源能否再生或恢复的特性,将自然资源分为可再生资源和非可再生资源两大类。
联系初中地理内容,请你说说可再生资源和非可再生资源的区别。
阅读课本第20页阅读内容,结合初中地理知识填写下表:
自然资源类型利用方式
生物资源
水资源
土地资源
矿产资源
自然资源类型利用方式
生物资源可再生资源食用、药用、工业原料、植物燃料
水资源发电、灌溉、运输、其他用途
土地资源农林牧渔用地、工商业运输、城镇地基和空间
矿产资源非可再生资源冶金、化工原料和工业填充料、建材、燃料
如何判断一种资源是可再生资源,还是非可再生资源?
可再生资源与非可再生资源的分类,关键是要看这种自然资源被人们利用时能否再生或恢复,并且这种再生或恢复是有条件的:
①取决于生态系统自身的力量;
②人类利用的速度小于资源更新的速度。
1.下列几种自然资源中,哪些是可再生资源,哪些是不可再生资源?
①水②石油③森林④土地⑤铁矿⑥鱼⑦太阳能⑧煤
2.在一张纸上列出你认为最重要的三种资源,与三个同学组成一个研究小组,交流你们所列的资源,讨论哪一种资源最重要。
1、①③④⑥⑦是可再生资源;②⑤⑧是非可再生资源。
2、略
我国是一个资源丰富的国家,但是由于我国人口众多,所以我国也是人均资源量较少的国家,同时我国在资源利用上存在很多问题。
二、我国主要资源问题
我国水资源总量为28124亿立方米,20xx年我国用水总量为5497亿立方米,不到全国水资源量的1/5,为什么还会出现水资源危机?
1、水资源问题
探究我国的水资源问题
展示“中国与世界的水资源人均量对比”,“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图,通过分析,你从中得到哪些知识?
(1)根据“中国与世界的水资源人均量对比”图,可知:人均水资源量2200立方米,只有世界人均水资源量的1/4。
(2)根据“我国北方、南方地区的水资源、土地、人口、耕地的百分比”图显示:长江以南人均水资源量达到3600立方米,而长江以北人均水资源量只有720立方米。水土资源分布不协调。
除上述问题外,我国水资源还存在哪些问题?(提示:从水资源总量、时间和空间分布上以及水资源的利用等方面分析)
①总储量不足,人均水资源占有量少。
我国水资源总量虽有28124亿立方米,与世界各国相比,水资源总量少于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚,位于世界第6位。我国是世界人口第一大国,人均水资源量只有世界人均水资源量的1/4。
②水资源分配不均,可利用率不高。
我国降水在地区上分布不均匀,使水资源在空间上分配不均,南方多,北方少;东部多,西部少。水资源时间上分配也不均,夏秋季节多,冬春季节少。
③水污染普遍,浪费严重。
由于利用不合理,水污染严重,更加剧了水资源的短缺。与此同时,我国用水效率不高,浪费严重。20xx年我国万元GDP用水量465立方米,是世界平均水平的4倍,工业万元增加值用水量218立方米,是发达国家的5~l0倍,污水处理回用,海水、雨水利用等方面也处于较低水平。
华北地区是我国缺水最严重的地区,特别是春季,更为严重,试分析原因。
华北地区缺水严重的原因:
(1)自然原因:①华北地区年总降水量少,河流年总径流量小;②华北地区降水季节分配不均,夏秋多,冬春少;③春季气温回升快,蒸发旺盛;
(2)人为原因:①华北地区经济发达,工农业生产和人民生活用水量大;②水资源的浪费严重,污染严重。
阅读课本第22页材料“干旱缺水的代价”,认识水资源短缺造成的危害:①干旱缺水危及我国农业的发展;②干旱缺水严重影响我国城市正常的生产、生活;③干旱缺水导致生态环境的恶化。
结合分析、归纳课文的表述,总结产生水资源问题的因素。
产生水资源问题的因素:
①人口的迅速增加和经济的加速发展,是导致水资源危机的基本因素;
②水资源在时间、空间上的分布不均,是导致水资源危机的客观因素;
③不合理利用导致水资源浪费和污染,毁坏流域的植被、湿地,是对水资源及其再生功能破坏的主要因素。
我国南方水资源丰富,有时甚至发生洪涝灾害,为什么还要倡导节水?主要措施有哪些?
通过讨论,使学生认识到,水资源问题在我国是一个普遍性的问题。南方的水资源虽然较北方丰富,但诸如储量不足,人均水资源占有量少;水资源分配不均,可利用率不高;水污染普遍,浪费严重这3大问题同样存在。而且,随着人口的迅速增加,经济和城市化的加速发展,南方地区的水资源需求与资源供给的矛盾将日益突出,不可掉以轻心。
当前欲求社会经济长期、稳定、协调发展,应把我国建成一个节水型社会,主要策略如下:
①农业节水潜力大,要建立节水高产型农业。
我国农业用水约占全国用水总量的80%,现有灌溉用水量超过农作物合理灌溉水量的l/3至1倍以上,西北、华北地区农业灌溉节水潜力一般可达150亿立方米左右。农业节水在缓解水资源供需矛盾中,占有极其重要的地位。通过农业节约用水,不仅能增加灌溉面积,还能缓解工农业用水矛盾。农业节水应通过管道输水、平整土地、农田覆盖、耕作措施、灌溉技术、培育耐旱品种、调整作物结构与布局,以及科学地调整水、土、作物之间的相互关系,减少用水量等综合措施来实现。
②制定合理的城市和工业用水定额,建立节水型城市和工业。
我国城市和工业还处于初期发展阶段,目前它们的用水仅占全国总用水量的20%,今后还会增长。但城市和工业用水由于管理不善,水价格不合理,设备和生产工艺落后,除少数地区外,存在用水大量浪费现象,工业用水的重复利用率不高,大城市在30%~40%,中小城市则更低。因此,要加强工业企业内部管理,改进工艺流程和进行技术改造,提高水的重复利用率。在水源特别缺乏地区,不仅要提高水的利用率,而且还要考虑调整工业结构和布局。
③强化水资源管理,保护水资源。
完善水的立法是当务之急,缺水地区逐步依法确定水的使用权,减少水事纠纷。现行水价偏低,应运用经济杠杆,建立合理的水价格体系,以促进节水和污水处理,大力保护水源规划和建立水源保护区,治理各种水域的污染,不断提高供水效益。此外,还应建立有权威的流域资源统一管理机构。根据全球变暖对未来水资源的可能影响及社会经济发展的需求,制定水资源合理利用及永续利用的长远计划。
下表是有关专家结合我国具体情况制定的水资源紧缺指标。
紧缺程度人均水资源量(立方米/年)主要问题
轻度缺水1700—3000局部地区、个别时段出现水问题
中度缺水1000~1700将出现周期性和规律性用水紧张
重度缺水500~1000将经受持续性缺水,影响到经济发展和人体健康
极度缺水500将经受极其严重的缺水,需要调水
参照上表中的水资源紧缺指标,判断你所在地区的缺水程度。
这一讨论问题设计目的是要让学生联系家乡实际,感受和认识我国的水资源问题。
第二课时
①把日常所吃的和所用的东西进行统计,看看有多少来自土地;
②上学途中进行观察,在城镇、郊区或农村有哪些经济活动、自然现象与土地有关。
2.土地资源问题
结合课前收集的资料,从土地资源的意义,讨论城市、农村对土地利用的不同情况,找出我国土地资源及利用中存在的问题。
归纳我国存在的土地资源问题。
(1)耕地资源短缺
①耕地总量和人均量减少。
由于人口增长,经济发展和城市化进程加快,各种建设用地滥占、乱占土地,耕地流失严重。耕地从1966年底我国第一次土地详查结束时的1.3亿公顷,减少到20xx年底的1.2亿公顷。7年之内,全国耕地净减少0.1亿公顷,占全国耕地总量的5%以上。在全世界26个5000万人口以上的'国家中,中国人均耕地为倒数第三位。20xx年全国人均耕地仅有0.10公顷,不到世界人均水平的40%。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.05公顷,沿海地区优质耕地占用速度有不断加快的趋势。
②后备资源不足,开发制约因素多。
我国土地垦殖率和复种指数处于世界较高水平,从这个角度讲,进一步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。
据调查测算,全国尚有宜耕后备土地资源约800万公顷,按60%的复垦率计算,仅可开发耕地480万公顷,而耕地后备资源60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化严重的西北地区。同时,兼顾到生态保护的要求,开发利用的制约因素多,今后通过开发补充耕地的潜力不大。
(2)土地退化
①优质耕地少。
我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的l/3,主要分布在东南部地区。这些地区多是经济发展快,建设占用耕地最多、最快的地方。
②水土流失面积增加。
③荒漠化面积扩大。
④土壤层变薄、变瘠。
⑤土壤盐碱化、沙化。
⑥工业“三废”和酸雨危害。
阅读课本图2—3“l997—1999年我国耕地减少构成情况图”分析我国耕地减少的主要原因。
耕地损失主要由建设占用耕地、耕地转化为其他用途和灾害损毁3个方面构成。
耕地损失主要由三个方面构成,即建设占用耕地、耕地转化为其他用途(如作为经济作物、林、草和鱼塘用地等)和灾毁耕地(洪涝、干旱灾害,水土流失,土地荒漠化等)。在这些耕地损失中,哪些是实质性地造成耕地的减少?哪些只是暂时的?从生态环境的角度看,调整部分耕地作为林地、草地和水面有意义吗?为什么?
在耕地损失的总量中,建设占用(工业和城市化)及部分灾害损毁(洪水、沙化、泥石流)属于实质性地耕地损失。特别是建设占用的耕地2/3是城镇郊区土壤肥沃、有灌溉设施的优质良田。
耕地转化为其他用途时,其中生态退耕和农业结构调整,属于非实质性的耕地损失。20世纪90年代以来,我国开展了大范围的生态建设,在黄土高原、东北三江平原、内蒙古农牧过渡地区、西南山区实施了一系列的生态退耕还林还草工程。如在黄土高原和西南山区压缩农业用地,把大于25°的陡坡耕地和一些破碎耕地,退耕用以造林、种草,保持水土,防风固沙,种植经济林和薪炭林,发展经济,解决生活用需,而且措施的效果显著。过去一些缓坡和中坡山地被开垦后,遇上暴雨就成为山上水土流失,山下水冲沙压,一损俱损,最终成为裸岩。退耕还林后,恢复到较好的生态平衡状态,山上茂密的植被能为山下农田涵养水源,补充有机物,林茂粮丰,欣欣向荣。
有关农业结构调整,我国东部地区主要是发展高产、高效、优质农业,将一部分耕地转作经济作物、林木花卉、鱼塘用地;国家在实施西部大开发中,更多的是把农业结构调整与生态退耕结合在一起,是一项富民工程。从长远看,它是治理水土流失和土地沙化的根本措施;从近期看,又是调整农村产业结构,拉动内需,增加农民收入最现实有效的途径。如内蒙古自治区乌兰察布市凉城县实施退耕还林还草,使农民的生产方式发生了一系列变化,由单一的农作物种植业改变为农、牧、林、副业全面发展的多种经营生产方式。
一大批农民除种好保留的耕地外兼营其他行业,发展林草业,舍饲禁牧促使畜种结构调整,饲养方式由过去粗放的散养逐步转变为舍饲圈养,并向专业化园区发展。现全县共有奶牛、寒羊专业户3860户,奶牛、寒羊产业的发展带动了相关服务业的发展,如兽医、奶站、饲草料加工等,流通贩运大户也随之产生,带动了餐饮业的发展。
矿业是我国国民经济持续发展的重要基础。我们历来都把矿产资源称作“宝藏”,把能源和原材料矿产称为工业的“血液”和“粮食”。目前,我国80%以上的工业原材料、90%左右的能源、70%的农业生产资料和30%以上的生活用品都来自矿产资源。截至目前,我国已发现l71种矿产,探明储量的有l58种。其中,能源矿产10种,金属矿产54种,非金属矿产91种,其他水气矿产3种。矿产地约l8000处,其中,大中型矿产地7000余处。在诸多矿产中,石油、天然气、煤、铁、铜、铝、硫、磷等45种主要矿产,对国民经济发展发挥了无可替代的重要作用,为我国的工业化作出了巨大的贡献。
但是,我们在发展中也付出了较高的资源代价,经济发展与矿产资源短缺的矛盾日益尖锐。预计到20xx年,我国45种主要矿产有半数以上不能保证建设需求,特别是一些能源基础性矿产和大宗支柱型矿产,如石油、铁、铜等,缺口大、供需矛盾大.对国民经济和社会发展将产生明显的制约作用。
3.矿产资源问题
想一想,我们生活中在哪些方面利用了石油、铁、铜等矿产资源?一旦这些资源枯竭,将影响到你生活的哪些方面?
查阅资料,探讨我国矿产资源的分布及利用方面存在哪些问题?
①主要矿产资源均拥有量低。
中国人口占世界的21%,我国矿产资源总量只占世界的12%,居世界第3位,特别是石油储量仅占世界的1.8%,天然气占0.7%,铁矿石不足9%,铜矿不足5%,铝土矿不足2%。我国的人均资源量仅为世界水平的58%,居世界第53位。特别是我国具有战略性意义的45种能源基础性矿产和大宗支柱型矿产资源,人均拥有量远低于世界平均水平,居世界第80位。其中,煤炭不足世界人均值的1/2,石油不足1/8,天然气不足l/20。资源的短缺,对国民经济和社会发展起着制约作用,也决定了我们不能走依靠资源的高消耗来推进工业化道路。
②矿产后备资源不足。
由于地质的赋存条件不甚理想,相当数量的沉积构造埋藏较深,造成矿产资源的地质勘探投入高、储量增长难的局面。对45种主要矿产资源可供性新一轮论证的结果表明,到20xx年,国内可开采储量能保证需求的只有煤、天然气、稀土、磷镁矿等l4种;石油、铁、锰、铅、铝土矿、镍、锑等9种只能保证需求的40%~70%。
石油它是最重要的战略资源。我国至今累计探明石油可采储量63.95亿吨,其中剩余可采储量24.28亿吨。从上世纪80年代中期至90年代中期,中国石油资源储量始终处于负增长状态,即采出量大于储量增长。近年来随着海洋和西部勘探规模的加大,储量虽然开始出现恢复性增长,但与迅速上升的消费需求相比仍显不足。预计到20xx年,我国石油需求量将超过3亿吨;20xx年,将达到4.2亿吨。假如国内石油生产能力维持在目前的水平,并且同期的石油资源勘查不能取得重大突破,到20xx年,国内石油资源对需求的保证程度不到60%,到20xx年只有40%左右。
煤炭我国煤炭资源丰富,但多数含硫量高,开发利用的环保要求高。现已探明的储量中,可供建井的储量少。长期开发利用率低,布局不尽合理,开采秩序混乱,破坏、浪费资源和污染环境现象相当普遍而且严重,发展生产需要解决投入、运力等问题。
重要大宗固体矿产如铁、锰、铝、铜、磷等,国内资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多,开发难度较大。许多五六十年代建设的主力矿山有相当一部分已难以为继,这些大宗矿产的可供性持续下降。据测算,20xx年的对外依存度,铁精矿将超过60%,富锰矿达到60%,铬铁矿达到85%,铜矿达50%,钾盐达到80%。
目前,从进行普查到建设矿山,一般都要8~10年时间;从开始找矿到确定可供开发的矿产地,平均成功率只有3%~5%。由于多种因素导致地质找矿滞后,我国探明矿产储量增长速度赶不上消耗速度。
③老矿山产能下降甚至面临枯竭。
目前,我国已有2/3的国有骨干矿山进入中后期,400多座矿山因资源逐步枯竭而濒临关闭,有的已停产闭坑,大量矿工面临下岗。这不仅威胁到资源供应,同时也带来日益严重的社会问题。
由于产能不足,中国对国外资源的依存度日益提高,进口量急剧上升。20xx年,原油、成品油进口量已超过l亿吨,石油对外依存度达5070;铁矿石进口量超过1.4亿吨,已占到世界自由贸易量的50%;铜精矿和氧化铝消费量的5070以上都依赖进口。20xx年前后,我国将出现金属老矿山关闭的高峰,产能将减少37%以上。这样,大宗矿产的进口量势必逐年攀升。
阅读课本第25页材料“矿产资源浪费严重,矿区环境不容乐观”,使学生认识到我国矿产资源所面临的严峻形势。
我国矿产资源所面临的严峻形势主要包括三方面:
①储量消耗问题。
我国矿产资源的开采量与所耗储量相比较,储量浪费很大。据调查,煤炭开采回采率低,只有3070或稍高,铁矿开采回采率为90.770,铜、铅、锌、钨、锡、钼、铝、镍、锑等9种有色金属,开采回收率为79.72%,稀土资源平均综合回收率为26%,白云鄂博稀土矿平均综合回收率为4.66%,黄金矿开采回采率为76.91%,磷矿采选综合回收率为49.25%。
②矿产资源综合利用问题。
我国矿产资源绝大部分赋存环境恶劣,品位低、复杂难处理矿居多,提取难度大,资源利用率低。在矿产资源综合利用中,可以开展综合利用矿山的比例低(占矿山总数的l.4%)、综合利用指数低(为50%,比国外低230%)、综合回收率低(共伴生组分综合回收率40%~70%的国有矿山企业不足40%,大量非国有小型矿山根本不进行综合回收)、矿产资源综合利用技术水平不高。云南作为“有色金属王国”,锡的金属矿床可利用共伴生元素l5~16种,目前国有重点矿山也只回收了5—7种;铅锌矿床中可利用的共伴生元素8~10种,目前只回收利用4~5种。又如,全国20xx年焦炭总产量近l.8亿吨,以每炼l吨焦炭可以产生430立方米煤气计算,产生可回收利用的焦炉煤气达360亿立方米。由于中国焦化产业重焦炭生产而轻综合利用,焦炉煤气被回收用于发电、居民用气、工业燃料、制造甲醇和化肥等方面不到l0%,大量直接燃烧排空——俗称“点天灯”,每年白白烧掉焦炉煤气300多亿立方米,相当于“西气东输”设计年输气量的两倍多。
③矿区环境问题。
由于我国大部分矿山建设得早,开采技术相对落后,矿山环境污染问题严重。据调查,我国伴生矿的综合利用率在50%,采矿形成的废水占工业废水的l0%,采矿产生的固体废弃物占工业固体废弃物的80%以上,采矿占用和损毁的土地近600万公顷,而复垦率仅为l2%,大量老矿山塌陷区、排石场、尾矿坝都有待治理。
人口增长对资源的影响
关于人口增长对资源环境的影响,有两种截然不同的观点。一种观点认为随着人口增长,自然资源迅速耗竭,环境将不断恶化(如图2—5),即梅托斯(Meadows)模型;另一种观点认为,一定自然资源条件下,人口增长,资源必定短缺,则资源价格上升,于是人类将通过寻求资源的替代品、减少高耗资源商品的消费、更有效利用资源以及努力寻找新的资源,最终在人口和自然资源之间达到新的平衡(图2—6)。
分析以上两种观点,并就人口增长对资源的影响这一议题,谈谈你的认识。
关于梅托斯(Meadows)模型,即“人口增长一自然资源耗竭一环境污染”模型,是1972年以梅托斯(Meadows)为首的西方科学家所组成的“罗马俱乐部”,面对人口激增、污染严重的现实,提出了名为《增长的极限》的著名报告。报告认为:如果目前的人口和资本仍以快速增长模式继续下去的话,世界将会面临一场“灾难性的崩溃”,而避免这种前景的最好方法是限制人口增长,乃至“零增长”。
对梅托斯模型理论的评价要一分为二。梅托斯模型建立在纯数学的计算结果上,能够描述出生态平衡与人口增长的密切联系。人口增加必然要开垦土地,兴建住宅,采伐森林,开辟水源,结果是改变了自然生态系统的结构和功能,使其偏离有利的平衡状态。如果偏离程度超过了生态系统自身调节能力,则生态平衡遭到破坏,自然界就要对人类进行报复。因此,考虑人口的增长和人口密度分布问题时,必须严格控制人口的增长,尊重自然生态规律,使其不断保持最优平衡。就这一点而言,这一模式有一定的积极意义。
然而该模型的缺陷也是十分明显的,最大的问题是未考虑人类控制自身发展的能力和人类的创造力。而且“零增长”的主张,无论是对亟须摆脱贫困的发展中国家,还是对仍想增加财富的发达国家,都是难以接受的。
关于“人口增长与自然资源的市场协调模式”,是一个在寻找和探索一种在环境和自然资源可承受的基础上,更积极、可行的现代发展模式。反映这个模式的思想,首先出现于1987年由原挪威首相布伦兰特夫人(G.H.Brundland)任首任主席,由21个国家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境与发展委员会(WECD)上发表的长篇调查报告《我们共同的未来》中。该报告指出:“以前我们感到国家之间在经济方面联系的重要性,而现在我们则感到国家之间在生态学方面相互依赖。生态和经济从来没有像现在这样互相紧密地联系在一个互为因果的网络之中。”这样,正式提出了“可持续发展”的概念。
第二章自然资源保护
第一节自然资源与主要的资源问题
第一课时
一、自然资源的涵义
1.自然资源的涵义
2.自然资源的类型
概念种类
可再生资源
非可再生资源
二、我国主要的资源问题
1.水资源问题
(1)我国水资源主要问题的表现
(2)产生水资源问题的因素
第二课时
2.土地资源问题、
(1)我国土地资源存在的主要问题
(2)造成耕地损失的原因
①耕地实质性损失:建设占用
灾害损毁
②耕地非实质性损失:生态退耕
农业结构调整。
3.矿产资源问题
(1)主要矿产资源问题
(2)我国在矿产资源和矿区环境所面临的严峻形势
▣ 自然资源领域工作总结
一、
自然资源信息中心是我国自然资源领域的重要科研机构之一。在过去一年里,中心全体职员团结协作,积极开展各项工作,为我国自然资源管理和保护做出了重要贡献。本篇文章将详细介绍自然资源信息中心过去一年的工作总结,包括科研项目的开展情况、数据收集和整理工作、科研成果的发布与宣传、人才培养与交流等方面。
二、项目开展情况
自然资源信息中心过去一年共承接了多项重要科研项目,涉及土地利用规划、水资源管理、生态环境保护等方面。在这些项目中,中心通过深入调研和数据分析,为相关政府部门提供了科学的决策依据。中心还与多家科研机构和高校合作,共同开展了一系列前沿性研究,推动了我国自然资源领域的发展和创新。
三、数据收集与整理工作
作为信息中心,数据的收集与整理是中心的重要工作之一。过去一年,中心通过建立专业数据库和采用现代化的信息技术手段,提高了数据的采集和管理效率。中心还加强了对于现有数据的再利用,通过数据挖掘和分析,发现了一些潜在的资源利用问题,并提出了相应的解决措施。
四、科研成果的发布与宣传
自然资源信息中心过去一年取得了多项重要的科研成果,包括发表在国内外著名学术期刊上的论文、申请专利和软件著作权等。中心积极组织相关研究人员参加国内外学术会议,并开展科研成果的宣传活动。中心还建立了自己的网站和微信公众号,定期发布科研成果和相关信息,提升了中心的学术影响力和知名度。
五、人才培养与交流
自然资源信息中心高度重视人才培养和交流工作。过去一年,中心积极推动技术人员的培训和学术交流活动,通过组织专题讲座和学术研讨会等形式,提高了中心人员的专业素质和学术水平。中心还鼓励人员参与学术交流和合作研究,积极开展国际合作,吸引了一批国内外优秀的科研人员加入中心。
六、结语
在过去一年里,自然资源信息中心通过科学的研究和专业的工作,为我国自然资源管理和保护做出了重要贡献。中心将继续坚持科学、严谨、务实的工作态度,积极开展更多前沿性研究,为我国自然资源领域的发展和创新做出更大贡献。同时,中心将继续加强人才培养和交流工作,为培养一支高素质的科研队伍做出努力。希望在不久的将来,自然资源信息中心能够成为我国自然资源领域的国际一流科研机构。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源专项报告工作总结
一、工作背景
自然资源是国家和人民赖以生存和发展的重要物质基础,科学合理利用和保护自然资源是确保可持续发展的基础。自然资源专项报告工作旨在对国家自然资源状况进行全面、准确的评估,为政府制定相关政策和决策提供科学依据。本次报告工作重点关注了土地资源、水资源、森林资源和矿产资源的情况。
二、工作内容
1. 土地资源状况评估:
通过对全国范围内土地利用、土地质量和土地变化情况的调研和分析,对土地资源的地类结构、肥力状况、土地沙漠化和生态恢复等关键指标进行综合评估。同时,对城市化过程中的土地利用冲突和土地资源浪费等问题进行详细分析,提出相应的政策建议。
2. 水资源状况评估:
针对全国各地水资源的分布、利用率和供水情况,进行综合评估和分析。重点考虑了水资源供需矛盾、水质污染和水资源流失等问题,提出了水资源管理与保护的措施和建议。此外,还对地表水和地下水资源的合理开发和利用进行了研究,为水资源的可持续利用提供了科学依据。
3. 森林资源状况评估:
通过对森林覆盖率、林地质量和森林资源保护等方面的调查和分析,对全国森林资源的现状和变化趋势进行了评估。重点关注了森林资源的砍伐和破坏问题,提出了森林资源保护和恢复的对策和措施。同时,还对森林资源的经济价值和生态效益进行了评估,为政府科学制定相关政策提供了参考。
4. 矿产资源状况评估:
通过对矿产资源的种类、分布和储量等进行调查和研究,对全国矿产资源的开发和利用情况进行评估。重点考虑了矿产资源的耗竭和环境污染问题,提出了矿产资源的可持续开发和利用对策和措施。同时,还对矿产资源的经济效益和社会效益进行了评价,为政府科学制定相关政策和规划提供了依据。
三、工作成果
1. 全面评估了土地资源、水资源、森林资源和矿产资源的状况和变化趋势,为政府科学决策提供了重要参考。
2. 分析了土地资源利用冲突、水资源供需矛盾、森林资源破坏和矿产资源环境污染等问题,提出了相应的政策建议和对策措施。
3. 综合评价了森林资源和矿产资源的经济和社会效益,为资源的合理开发和利用提供了科学依据。
4. 在报告中提出了关于自然资源管理与保护的具体建议,包括加强立法和监管、推动生态文明建设和促进资源循环利用等方面的措施。
四、工作总结
本次自然资源专项报告工作全面、准确地评估了土地资源、水资源、森林资源和矿产资源的状况,提出了相关政策建议和对策措施,为政府科学决策和相关部门精细管理提供了科学依据。然而,仍然存在土地资源浪费、水资源污染和森林资源破坏等问题,需要继续加大力度,加强资源保护和可持续利用工作。此外,还需要加强国际合作,推动全球自然资源的共同管理和保护。希望未来能进一步完善自然资源评估与管理体系,实现资源的高效利用和可持续发展。
▣ 自然资源领域工作总结
XX市自然资源和规划局持续开展自然资源领域专项整治,坚决查处土地矿产违法行为。今年以来,挂牌督办土地、矿产违法案件11宗,提级查办土地、矿产违法案件3宗。全市自然资源系统立案查处土地、矿产违法案件75宗,收缴罚没款1033。52万元,问责处理党员干部16人,全市自然资源领域打击违法高压态势正在形成。
一、高位推进常态化扫黑除恶工作。一是加强组织领导。成立扫黑除恶斗争工作领导小组,局主要领导任组长,在省厅、市扫黑除恶斗争领导小组的领导下开展工作。先后多次召开党组会议和专题工作会,研究部署自然资源领域整治工作,确保党中央决策部署落地落实。二是压实责任链条。按照省、市扫黑除恶斗争工作部署,结合工作实际,印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的通知》,制定自然资源领域专项整治工作方案及工作责任清单。三是注重“三书一函”整改。坚持边打边治边建,深入排查、整治“三书一函”反映的行业乱象和监管漏洞,推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法,切实防范因行政监督不力导致黑恶势力渗透。截至目前,全市自然资源系统收到“三书一函”21件,已回复整改17件,尚在整改期限内4件。
二、深入开展自然资源领域整治工作。一是开展全市矿山生态环境专项排查整治工作。对全市保留的202家矿山进行拉网式检查、排查,共发现问题400余个,现已逐项明确整改措施,逐条反馈矿山企业进行整改。二是严肃查处涉矿典型案件。今年以来,全市自然资源系统排查矿产图斑87个,立案查处矿产违法案件31宗,向公安机关移交犯罪线索5宗,已收缴罚没款566。51万元。市自然资源和规划局对3起矿山违法案件予以公开挂牌督办,对1起矿山违法案件进行提级查办。同时,对16起矿山违法线索责成有关县市区限期查办,对长阳县花香水岸公司违法开采案件进行跟踪督办,对矿山违法行为形成了有效震慑。三是规范露天矿山管理工作。对全市露天矿山疑似越界越层开采和无证开采问题进行摸底调查,核实发现违法越界开采问题18个,正在推进立案调查工作,将依法进行查处。同时,对长江干支流两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复项目进行全面排查,共核查监管36个矿山(点)、56个图斑、总治理面积180。29公顷。四是协助打击整治“沙霸”“矿霸”黑恶犯罪。印发《全市自然资源领域打击整治“沙霸”“矿霸”黑恶犯罪专项行动工作方案》,联系公安机关建立案件办理联动机制。对长阳、宜都、高新区3起案件进行联合研判,对点军区1起案件进行联动。
三、建立健全源头治理长效机制。一是建立矿山资源开发利用监管机制。提请市人民政府出台《关于进一步规范露天矿山管理工作的通知》,严格露天矿山矿业权审批管理,推进节约集约高效利用。二是规范矿产执法工作机制。印发《进一步加强矿产执法工作的通知》和《进一步明确矿产资源违法案件查处流程的通知》,严厉打击矿产资源各类违法行为。三是健全行刑衔接机制。同公安局环保警察支队建立打击破坏自然资源违法犯罪联合执法合作机制,会同市检察院建立土地执法查处领域协作配合机制,进一步推动自然资源行政执法与刑事司法衔接工作。四是建立线索月报机制。进一步落实《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的通知》,从414件信访事项、85件市长热线办件、9件政风行风热线办件及日常执法监察发现问题中深挖线索,建立登记台账,共排查线索58件,其中立案查处33件。
三峡晚报记者提问:本次中央环保督察反映XX一个重要问题,就是矿产资源粗放开采破坏生态环境,自然资源部门下一步在持续整治矿产资源开发利用秩序方面将采取哪些措施?
答:结合中央环保督察反馈的问题,开展了矿产领域专项排查,查处了一批典型案件。下一步,全市自然资源部门将以源头防控为重点,进一步规范管理、落实责任,为XX高质量发展保驾护航。
一是严格矿权设定。科学编制矿产资源开发利用和保护规划,今后各县市区新设矿权首先要经市直部门现场踏勘,并充分听取所在地群众意见,报市政府审批。
二是坚决打击违法。重点查处一批越界开采和以工程施工、生态修复、土地平整、渔塘清淤等各种合法名义为掩盖实施的违法行为,对涉嫌犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。
三是强化过程监管。采用“双随机一公开”等多种方式对在建矿山实行全流程全覆盖监管,发现问题督促矿山企业及时整改。
四是建立长效机制。积极探索完善绿色矿山用地、用矿、用林、地质灾害治理、生态修复、全域国土综合整治、生态环境保护、安全生产、水土保持等方面的激励政策,确保2023年底所有应建矿山达到绿色矿山标准。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源是人类生存和发展的基础,对于保护和合理利用自然资源具有重要意义。针对自然资源的专项报告工作,本文将从以下几个主题展开详细论述。
1. 工作背景与意义:
自然资源专项报告工作是大力推进自然资源保护与合理利用的一项重要举措。本部门自然资源状况的相关数据与评估结果,为决策者提供了科学依据,在保护环境、规划用地和制定政策等方面发挥着重要作用。
2. 报告编制过程及成果:
本次自然资源专项报告工作始于XX年XX月,经历了数据收集、分析、整理、撰写与初步审核等多个阶段。报告内容主要包括自然资源和生态环境状况、资源利用方式与效益评估、资源保护政策与措施等方面。通过对自然资源现状的全面梳理和评估,提供了一定的参考依据。
3. 自然资源现状评估:
针对本地区的自然资源状况,进行了全面地评估。报告中包含了水资源、土地资源、矿产资源、森林资源、气候变化等多个方面的数据和分析。通过对各项指标的综合分析,揭示了目前自然资源利用中存在的问题与挑战。
4. 资源利用方式与效益评估:
对于自然资源的有效利用和提高资源利用效益,是报告工作的重要目标之一。通过对各项资源的利用方式与效益进行评估,提出了一些推进可持续发展的政策建议。比如,在土地资源方面,本报告提出了加强土地规划与管理,优化土地资源配置等建议。
5. 资源保护政策与措施:
资源保护是自然资源报告工作的重要内容。报告中提出了一些关于资源保护的政策建议和措施。比如,在森林资源方面,报告建议加强森林资源保护,推行可持续林业管理等。
6. 报告关联工作及应用:
自然资源专项报告工作与其他工作之间存在一定的关联性,如环境保护、土地规划等。报告的成果可以为相关工作提供支持与参考。同时,报告的内容也可以为政府决策部门制定政策提供科学依据。
7. 工作中的挑战与不足:
在自然资源专项报告工作中,也存在一些挑战和不足之处。例如,数据收集难度较大、资源环境评估指标不完善等。针对这些问题,报告提出了进一步完善数据平台和评估指标的建议。
8. 进一步的工作建议:
本报告为自然资源专项报告工作提出了进一步的工作建议。比如,要加强数据的搜集和分析能力,进一步完善资源评估指标体系。同时,要加强工作中的交流与合作,借鉴其他地区的成功经验。
总之,自然资源专项报告工作对于保护自然资源、促进可持续发展具有重要作用。本文通过综合论述报告编制的背景、工作过程及成果、自然资源现状评估、资源利用和保护政策建议等方面,总结了自然资源专项报告工作的相关主题。希望这份报告能够为相关工作提供参考和借鉴,并为自然资源保护和合理利用提供有力支持。
▣ 自然资源领域工作总结
今年以来,我局在县委、县人民政府的坚强领导下,在省自然资源厅、市自然资源局的关心指导下,我局坚守发展和生态两条底线,实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略,不断提升自然资源保障与保护水平,现将工作开展情况总结如下:
一、2019年自然资源重点工作任务完成情况
(一)始终坚持党的建设,不断加强理论学习。把党建工作与业务同部署、同落实。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做好“两个维护”,时刻保持政治上的坚定和清醒,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、县委、政府以及市自然资源局作出的系列决策部署。认真抓好党风廉政建设和意识形态工作,切实转变自然资源系统党员干部职工的思想作风。
(二)全力推进耕地质量保护与提升行动。一是2019年确保建成高标准农田35000亩,拟新增耕地面积9163亩(其中新增耕地建设项目完成7563亩;增减挂钩项目完成1600亩)。其中在建项目13个,已于2019年11月全部竣工验收,2019年新立项选址项目42个,分别于2019年10月、11月开工建设,预计2020年4月工程全面竣工。2018年度增减挂钩项目完成2500亩已进入竣工测量阶段、预计2020年2月提交市级验收。二是完成2018年耕地质量等级更新调查评价工作,成果已通过省级质检。
(三)推进自然资源利用秩序持续向好。一是结合“七五”普法,充分结合“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“8.29测绘日”,组织开展自然资源法律法规的宣传。二是切实履行自然资源动态巡查责任制,认真组织开展对2018年下发的239个图斑、2019年前三季度共136个图斑进行外业核查并填报系统。三是切实加强矛盾纠纷的排查和信访案件的办理,截止目前,对来信来访和转交的12件信访案件,做到及时调查处理,有效地维护社会稳定。四是积极参与行政诉讼。五是深入开展扫黑除恶专项斗争行动,及时与市局、县扫黑办对接,报送相关资料,截止目前共移交县扫黑办及市局扫黑办行业乱象线索共5宗。六是深入开展全国违建别墅专项清理工作,按照要求及时对省厅下发的疑似图斑及暗访图斑进行核查并上报系统。七是积极开展全省违法用地清理工作,并建立了台账。八是对发现的40宗违法案件线索及时移交县综合行政执法局处理。
(四)全力推进国土空间规划稳步发展。1.开展了县城第四次总规修编,已完成初步成果,争取明年完成报批工作;城市“双修”规划编制已基本完成。2.全力打造市级示范小城镇建设,对大磏、洛龙、三桥3镇总规进行修编,目前洛龙和三桥镇总规、控规修编已完成报批工作。3.村庄规划编制全力推进,全县83个行政村的村庄规划已全部完成编制工作并通过县人民政府批复。4.严格管控规划成果,牢固树立“规划是法规”的理念,强化各类建设规划审批,严控绿地率、容积率、建筑密度等指标,注重建筑风格、配套设施、景观营造等审查,确保规划成果得到落实。认真遵照办事流程和有关规定,核发“两证一书”,年内共核发“一书两证”63份,其中《建设项目选址意见书》8份,《建设用地规划许可证》25份,《建设工程规划许可证》30份。完成迎江一号·伯爵府、鍠嘉经典等10个建设项目规划验收,共核发《建设工程竣工规划认可证》10份,确保各建设项目严格执行规划,较好的维护了规划权威性和严肃性。
(五)全力抓好地质灾害防治。一是全县逐级签订了《政府目标责任书》,成立了县地质灾害防治指挥部,印发了相关制度。明确责任人、监测人165名,群测群防网络人数达3000余人。对149处隐患点开展地质灾害隐患点自查、联合排查200余次。二是联合气象局发布气象预警信息52期。严格落实24小时值班值守制度,抽查各级监测人员50余次。三是县人民政府与对口协作单位签订了对口保障协议。开展了县级山洪地质灾害应急演练,有效检验了防灾预案的可操作性。县政府建立了地质灾害防治资金专户,为地质灾害防治提供了资金保障,获得了市地质灾害防治工作督查组高度评价。四是全面完成地质灾害三年综合治理行动计划2015年3个项目,全部通过终验收。2017年度向省厅申报三个地质灾害治理项目,但到目前未批复。2019年度准备申报地质灾害治理项目12个,目前正在开展勘查设计。
(六)全力推动土地调查、土地利用工作。一是完成2018年土地变更调查工作;第三次全国国土调查于9月10日提交国家进行检查,10月30日国检意见反馈,总体错误率为0.08%,进一步补充举证的图斑为3664个,已经举证3551个,113个图斑因人员确实无法到达而没有举证。针对国家反馈问题的修改已经完成,并于11月18日将修改后的成果提交省三调办,目前省三调办正在对提交的成果进行检查,修改意见暂时未反馈。二是2019年我县共获批城建设用地3个批次,总面积88.0244公顷,另有两个批次总面积44.7公顷的增减挂钩城镇建设用地已上报省厅,待批复,我县基础设施项目用地得到及时保障。三是通过挂牌和拍卖出让土地22宗,980亩,出让金收入53810万元;挂牌出让采矿权1宗,成交价65万元;四是保障基础设施建设用地,划拨国有建设用地13宗,面积840亩;五是为推进土地节约集约利用,将确定不使用的820余亩建设用地,经县人民政府同意,纳入2019年度“增存挂钩”上报省人民政府撤销批复文件,待批复。
(七)尽心尽力维护群众权益。受理群众来信来访9件,化解积案6件。今年共审批农村村民建房使用集体土地(宅基地)472宗,总面积57162平方米。核发乡镇规划区集体土地民用自建房项目《乡村规划许可证》25本。2019年已颁发不动产权证书1291本,证明5393份,出具各类房屋登记信息9969人次。认真落实上级“放管服”改革暨优化营商环境相关文件会议精神,通过优化业务流程,减少办事环节,压缩办证时限,将所有不动产登记业务从法定的30个工作日压缩至5个工作日内办结,其中抵押登记2工作日内办结,查封、异议、查询等业务即时办结,对特殊立等可取事项承诺及时办结。并于2018年9月实现二手房登记、交易、税务“一窗受理、集成套餐”服务模式,群众在一个窗口只需提交一套资料,便可完成纳税、交易和登记申请。农村房地一体不动产登记工作试点工作自2017年8月底启动以来,已完成了592户权籍调查、纸质档案归档及录入不动产权籍管理系统工作。目前,经初审合格的46户按程序已进行了登记。在试点的基础上将继续开展和推进农村“房地一体”登记工作,具体实施方案县人民政府已批复,将按照县政府的统一安排实施农村房地一体登记工作。
(八)全力助推脱贫攻坚。一是按照县委政府统一部署,积极开展结对帮扶工作,帮助桃源乡清溪村成功脱贫摘帽,并于2019年3月顺利通过省级验收。二是2018年度2500亩增减挂钩项目实施规划已通过市级批复,目前已进入竣工测量阶段。市政府下达我县易地扶贫搬迁还贷指标任务3566户817亩,2018年还贷指标任务1010户356亩已完成县级验收,正在完善竣工资料申请市级验收,2019年1637户286亩正在进行竣工测量。
二、存在的问题
(一)后备资源缺乏,落实占补平衡难度大新增耕地后备资源与生态红线、林业的公益林地、退耕还林地交叉重叠,导致新增耕地来源受限,虽然我县能完成新增耕地建设任务9163亩,但要求在年底前以前完成备案,确实难度较大。
(二)治理资金紧缺,矿山复绿实施难度大我县中小型地质灾害隐患点严重缺乏治理资金,搬迁选址难、补贴少群众无力搬迁。矿山复绿方面一是采矿许可证期限未到,按照“边开采、边治理、边修复”的原则执行矿山复绿工作;二是矿山企业投入大(机械设备的更换等),安全生产要求高;三是已关闭矿山一部分在红斑内(城镇建设区)按要求复耕后就成为基本农田,今后政府在开发时不能使用。若采取复绿方式进行关闭矿山复绿后,以后征用时会增加征收成本。
(三)数据共享欠缺,多数备案系统反应慢一是自然工作备案系统多且数据不整合,不动产登记与相关部门未实现信息资源共享,易对抵押、查封等工作造成重大失误。二是登记系统正在初始阶段,经常出现系统卡、慢及某些功能还未完善等情况。
(四)规划人才紧缺,乡镇监督管理差别大由于规划执法队专业性人才较少,加之我局规划管理人员较少,对建设单位及施工单位批后管理较为被动,导致个别项目在施工中随意增加建筑体量或改变用地红线,使得控制整体规划带来不利影响。由于环境及认识的局限性因素,村庄规划现阶段不能很好地指导村庄建设,并且个别乡镇对规划的法定性理解有所欠缺,导致规划不能发挥它特有的属性。
三、下步工作安排
2020年,我局将以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,守住发展和生态两条底线,认真落实县委县政府和省、市自然资源管理工作决策部署,重点围绕以下五个方面全力做好我县自然资源工作。
(一)履职尽责保资源1.深入贯彻落实中央1号文件精神,探索多样化的耕地保护方式,严格保护耕地尤其是基本农田,确保全县耕地总量不减少,维护国家粮食安全。
2.大力推进新增耕地建设项目,稳步提升耕地质量,确保耕地占补平衡。
3.紧紧围绕此次国家例行督查提出问题为导向,举一反三,加强和改进执法监察工作思路,全面建立执法监察工作常态化、网格化管理模式。充分发挥自然资源所前沿哨所作用,强化基层执法力量。继续保持高压态势,加大矿产资源执法力度,严厉打击违规开采矿产资源违法行为。做好土地变更调查与土地卫片执法检查的有机衔接,全力抓好土地卫片执法检查工作,规范土地利用管理秩序。
(二)服务大局促发展1.加强用地报批,保障重要领域重点产业用地。对国家、省级重点项目、扶贫开发项目、基础设施项目、农村村民建房等项目用地,做到应保尽保,促进全县经济快速发展。
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2.深入推进土地节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度,进一步提高供地率,加快已批土地盘活利用,加大闲置土地处置力度,对已处置的闲置土地持续跟踪检查。
3.全面完成第三次全国国土调查工作。对国家要求核查举证的数据于12月10日提交国家三调办,等待国家在线举证结果;统一时点对数据库进行更新;全力配合省级专项调查。
(三)服务民生保安全1.实施自然资源大扶贫行动,将脱贫攻坚作为自然资源工作的头等大事和第一民生工程来抓。
2.深入实施地质灾害综合治理行动计划,大力开展地质灾害隐患综合治理和搬迁力度,整合增减挂钩项目资源,优先安排地质灾害搬迁农户。推进地质灾害应急值守无汛期制度,强化地质灾害巡查、排查、复查。按照“谁开采,谁治理”的原则,要加强对开采的矿山区环境治理工作的指导,督促采矿权人严格按照环保等部门整治方案加强对矿区周围环境的治理工作。要遵守边开采边治理相结合的复垦复绿管理制度。已关闭的矿山要责成原采矿权人进行复垦绿化。各有关职能部门要密切配合、齐抓共管、严格落实,把我县矿山复绿综合整治工作的各项措施落到实处。
3.开展影响社会稳定矛盾纠纷的排查,加强群众信访案件的处理,增加征地拆迁透明度,切实维护群众合法权益。
(四)围绕创新求突破按照“中发〔2019〕18号”和“自然资发〔2019〕87号”文件有关要求,切实推进我县国土空间总体规划编制工作。整合国土空间总体规划、专项规划、详细规划等各类空间关联数据,形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。着力推进国土空间基础信息和不动产登记信息平台建设。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作,推动农村“三变”改革。
(五)规范管理带队伍紧紧围绕我局“四抓四强”工作思路(即抓教育强化思想建设,抓管理强化作风建设,抓培训强化业务建设,抓规范强化制度建设)全面加强干部队伍建设,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的自然系统干部队伍。积极争取人才引进工程,力争到高等院校引进一批优秀毕业生,为自然资源系统注入新生力量。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源资产审计简介
摘要:本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言
随着我国经济社会的快速发展,自然资源保护问题也日渐突出。如今,自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面,而审计作为政府监督的重要手段,其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立,虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念,但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年,审计署设立了农业与资源环保审计司,标志着我国资源环境审计新阶段的开始,其主要负责组织开展资源环境审计工作。
1.1 自然资源资产审计的概念
对于自然资源资产的概念,蔡春、毕铭悦[1]认为:“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为,自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主,民间审计和内部审计为辅,在政府审计领域,审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域,主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。
1.2 自然资源审计的分类
要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。
自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源,一些是独有资源。陆地资源包括土地,生物,水,能源,矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体,包括:已经利用的生产经营用地(如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产),生活用地(如居民点用地等资产),为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产,包括植物资源(包含树木、草原等植被)资产、动物资源资产、微生物资源(含各种菌类)资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产,如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产,包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成,包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源(石油、天然气等)、海底极其海岸矿物质(锰解和等)、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。
自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产,如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产,如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性,注重对一次性耗竭的资源资产的节约。
自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产,如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产,如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产,使其充分利用,对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育,以保证后代生活需要。
自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产,如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产,如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征,主义节约不可反复利用的资源资产,长期充分利用可持续利用的资源资产,并且对这些资源资产加以保护。
自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产,如动物资源,水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产,如土地等。这种分类是我们重视对非流动资
源的节约,重视对流动资源的保护,尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。
自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产,如政府直接管理的公园的森林资源,动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产,如企业购置的土地资源,能源资源等。
自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者,产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利,也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。
有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前,自然资源审计按照审计类型划分,可分为财政财务收支审计和绩效审计,以绩效审计为主;按照审计主题的资源属性划分,可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等;按照审计内容划分,可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。
1.3 自然资源审计的必要性
自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提,没有这种委托代理关系,自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而,从某种意义上说,也正是由于这种委托代理关系的存在,使得与自然资源相关的代理问题得以产生,次优问题得以放大,自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先,人都具有自利性,在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下,代理人有可能产生机会主义行为,从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征,代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为,正是这些机会主义行为,导致自然资源问题严峻,自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如,长期以来,中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系,从某种意义上说,这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式,使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖,个别地区甚至形成土地财政依赖[21]。其次,人还具有有限理性的特征,既然是有限理性,人就难免犯错误。在委托代理关系下,由于是使用委托人的资源为他人服务,所以代理人可能会放胆而为,从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中,即使没有委托代理关系,责任者也可能犯错误,出现次优问题。然而,在自然资源委托代理关系中,由于其产权特征,代理人并不用承担其决策或行为的全部
后果,所以其有可能采取一些错误决策或行为,从而放大了次优问题[22],使自然资源经管责任的履行受到负面影响。
上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来,可能造成严重的自然资源问题,使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多,所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择,不同的问责内容选择,决定其在治理机制中的不同定位。显然,它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能:一是作为外部监管机制的组成部分,处于第二道防线,对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督,此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制,处于第三道防线,对第一道防线和第二道防线进行评估,发现其缺陷并及时推进整改,保障前两道防线持续有效地运行,此时问责的内容是制度健全性[5]。
1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状
2003年,审计署成立了环境审计协调领导机构,积极开展资源环境审计实践,审计的领域不仅仅停留在生态环境领域,还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年,审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》,指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上,学者们从审计目标,主体,内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计,为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月,为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神,深入学习贯彻XXX系列重要讲话,根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》,审计署集合全国审计工作实际,制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上,2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》,2018年起全面推开,2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。
近年来为了发展经济对自然环境破坏严重,很多政府官员受到经济利益的驱使,面对国家的相关政策有令不行,没有履行自己的职责,而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计,努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况,开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城
市,审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点,审计内容是林业法律法规的实施,绿化的目标和任务完成情况,森林管理、退耕还林等内容的完成情况,并作为绩效考核和任用的主要依据,及时存入领导干部的个人档案,对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计,审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市,如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素
2.1 自然资源资产审计的主体
自然资源属于国有资源。近年来,我国环境问题受到了全社会的广泛关注,国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下,由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险,因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预,从而难以得到保障,致使审计结果难以具有权威性。由此可见,只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计,且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此,其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。
2.2 自然资源审计的客体
在生态文明的背景下,自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部,以及自然资源有关部门的负责人,他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中,对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此,他们常常作为审计的客体[10]。
2.3 自然资源审计的内容
郑石桥[11]认为,自然资源审计的内容如下表1所示
表1 自然资源的审计内容
自然资源经管责任要求,责任者要按法律法规、委托人要求,最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源,这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关,称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性,因而其可能违背上述要求,出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一,违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求;第二,违背自然资源业务相关法律法规的要求;第三,违背委托人关于自然资源业务的明确要求;第四,未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为,第四类是不合理业务行为。
自然资源经管责任要求,责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息,由于责任者的自利及有限理性,自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误;二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。
自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制,主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计,其中主要关注两个问题:一是内部治理机制的设计是否存在缺陷,这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求,以及内部治理机制不合理,不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序
3.1 自然资源审计的方法
周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比,检查和评价是否与国家经济法律法规相一致,是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结,与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果,与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比,通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法,检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况,部门
事业发展的质量和可持续发展情况等,以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话,召开相关部门人员座谈会等方式,了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效,以及存在的主要问题等情况,另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制,以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法,检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效,有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。
张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计,一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料,审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准,作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因,建议制订相应措施,通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查,评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计,按审计方法使用的目的不同,主要有五种,一是在规划审计项目时使用的方法有:重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等;二是设计审计工作量使用的方法有:风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等;三是直接获取审计证据的方法主要有:检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有:计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等;四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等;五是在评价中使用的审计方法主要有:比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。
3.2 自然资源资产审计的程序
金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段,审计报告阶段。
(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。
(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系
金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征,反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平,同时,评价指标设置时需要避免笼统化,理论化的情况出现,定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标,而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容,建立以下四大类审计评价指标:(1)自然资源开发状况指标,其中包括二级指标:自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。(2)自然资源保护指标,其中包括二级指标:三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。(3)政策法规执行情况指标,其中包括二级指标:环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。(4)资金财务状况指标,其中包括二级指标:环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位,必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率,损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价,弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况,区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价,弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此,应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数,即对自然资源开发管理状况,自然资源治理保护情况、政策法规执行情况,资金财务状况,根据主体功能区定位,确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2:
苏孜,程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重,各个指标权重见下表3,并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语
我国地大物博,作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞,科技的进步和创新,一方面得益于国家 法规政策,另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来,水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源,土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是,雾霾,温室效应,环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产,被我们用来换取经济利益,是我们的经济发展太快? 为我们的环保意识太薄弱?两者皆有吧。
本文简单介绍了自然资源资产审计的概念,分类,要素,方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人,但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是,这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展,接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员,而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少,这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是
有的,只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展!
参考文献:
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▣ 自然资源领域工作总结
一、工作背景与目标
自然资源中队是负责本地区自然资源管理和保护的专业部门,其职责是通过科学合理的利用和保护自然资源,实现经济发展与生态环境的协调。在过去的一年中,我们工作围绕着三个主要目标:优化资源管理机制,提高自然资源利用效率,加强生态环境保护。
二、优化资源管理机制
为了实现资源管理的科学性和高效性,我们进行了一系列机制优化。我们通过建立资源动态监测网络,及时掌握资源的变化情况,为决策提供可靠的数据支持。我们加强与相关部门的协调合作,共同制定资源管理的标准和规范,实现资源管理的一体化。我们还加强了对资源开发项目的审查和评估,确保资源开发的合法性和可持续性。
三、提高自然资源利用效率
为了提高自然资源利用的效率,我们采取了一系列措施。我们鼓励企业采用先进的生产技术和设备,提高资源利用的效率。我们加强了对企业的监管,防止资源浪费和环境污染。另外,我们还制定了资源税收的政策,引导企业实现绿色发展和节约资源。通过这些措施,我们成功提高了自然资源的利用效率,为经济发展提供了可持续的资源保障。
四、加强生态环境保护
生态环境的保护是我们工作的重中之重。为了实现生态环境保护的目标,我们加强了对生态系统的监测和评估,确保生态系统的稳定和健康。同时,我们通过加强对违法行为的打击和处罚,增强了对生态环境的保护力度。我们还积极开展环境教育和宣传活动,提高公众的环保意识和行动,形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。
五、取得的成绩与问题分析
在过去的一年中,自然资源中队取得了一系列的成绩。优化资源管理机制为科学决策和高效管理提供了有力保障。自然资源的利用效率明显提高,为经济发展提供了更加可持续的资源支持。另外,生态环境保护工作成效显著,生态系统的健康稳定得到有效保障。这些成绩的取得离不开全体员工的辛勤工作和团队的协同努力。
在工作过程中,我们也面临了一些问题和挑战。资源管理的标准和规范还需要进一步完善,以适应新形势下的资源管理需求。某些企业开发资源的行为仍存在不规范和浪费情况,需要进一步加强监管和整治。同时,环境意识的提高依然需要时间和工作的持续努力。
六、未来工作计划
根据总结分析,我们制定了以下的未来工作计划。我们将进一步完善资源管理机制,提高科学决策的能力和效率。我们将加大对资源利用效率的监管力度,促进企业实现绿色发展和节约资源。另外,我们将加强与公众的沟通与合作,形成共建共治共享的生态环境保护局面。我们将进一步加强队伍建设,提高员工的技术和职业素质,为未来工作打下坚实的基础。
过去一年,自然资源中队在资源管理、资源利用效率和生态环境保护方面取得了一系列的成绩。但与此同时,我们也面临着一些问题和挑战。未来,我们将继续努力,以更高效的工作态度和更科学的工作方法,为实现资源可持续利用和生态环境保护的目标而努力奋斗!
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源是人类生存和发展的基础,保护和合理利用自然资源是可持续发展的必要条件。为了深入了解我国自然资源的现状和问题,进一步加强自然资源管理和保护,国家制定了“自然资源专项报告”工作计划。本文将对该计划进行总结和分析,以期为自然资源管理和保护提供参考和借鉴。一、自然资源专项报告的背景和介绍
国家自然资源部在全国范围内开展了2018年度自然资源专项报告工作,以深入了解自然资源的分布、利用和保护情况。该工作主要包括对长江流域中游城市群、西南山地生态保护与利用、黑龙江流域生态保护与修复、青藏高原生态保护与利用、黄河流域生态保护与高质量发展等关键领域的自然资源状况进行深入调查和研究,并根据调查结果进行专项报告。
二、自然资源专项报告的重点和亮点
自然资源专项报告是我国自然资源管理和保护的核心工作之一,具有较高的政治、科学性质和社会影响。该报告的重点在于深入研究我国自然资源的现状和问题,揭示自然环境和人类活动之间的关系及其影响,为制订相关政策提供科学依据和数据支撑。本工作的亮点在于:一是整合了多学科和专业的力量,形成了一支高素质的调查和研究团队;二是将长江流域中游城市群、西南山地生态保护与利用、黑龙江流域生态保护与修复、青藏高原生态保护与利用、黄河流域生态保护与高质量发展等关键领域的自然资源状况进行有机整合,形成了一份完整、系统的自然资源专项报告。
三、自然资源专项报告的意义和启示
自然资源专项报告是我国自然资源管理和保护的重要依据和参考,具有重要的实践意义和社会意义。该报告的意义在于:一是为政府制定自然资源管理和保护政策提供了基础数据和科学依据;二是提升了公众对自然资源管理和保护的关注和认识,增强了公民环保意识;三是揭示了自然资源保护和人类可持续发展之间的关系,为实现“篮球场共和国”和“可持续发展”目标提供了思路和切入点。
四、自然资源管理和保护的思考和建议
在实施自然资源管理和保护工作时,应从以下几个方面进行思考和建议:一是坚持生态优先、保护优先、预防为主的原则,把自然资源保护放在首位;二是加强自然资源调查、监测和评估,及时了解自然资源的状况和问题;三是完善自然资源管理体系,提高管理效能和行政效能;四是强化自然资源法律、法规和标准的制定和执行,促进法治建设;五是鼓励企业、社会组织等各方面积极参与自然资源管理和保护工作,形成全民参与的局面。
结语:
自然资源是人类生存和发展的源泉,保护自然资源是可持续发展的必然要求。自然资源专项报告工作是全面了解自然资源现状和问题、促进自然资源保护和管理的重要手段和途径。我们应该充分认识到自然资源管理和保护的重要性,切实加强自然资源保护和管理工作,为实现经济、社会和环境的协调发展提供有力保障。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源专项报告工作总结
一、工作概述
自然资源是人类赖以生存和发展的基础,保护和合理利用自然资源已成为人类社会可持续发展的核心问题之一。本报告围绕自然资源保护与管理的重要性,对自然资源的现状进行了调研分析,并提出了相应的政策建议。
二、调研与分析
我们通过大量的实地考察和文献调研,全面了解了当前自然资源的现状和发展趋势。我们发现,近年来人类对自然资源的过度开采和污染行为严重影响了生态环境的稳定性,使得许多珍稀物种濒临灭绝,自然资源紧缺问题日益突出。我们还发现,不合理的资源配置和利用方式导致了资源浪费和资源贫乏的问题,对社会经济的可持续发展构成了巨大威胁。
三、问题与挑战
在调研过程中,我们也发现了一系列问题与挑战。首先,自然资源的保护意识和法律法规的执行力度还不够,相关部门在实施保护政策时存在不足。其次,资源开发与环境保护的矛盾依然突出,很多企业在资源开采过程中忽视了环境保护的重要性。此外,由于科技水平的限制,一些自然资源的合理利用方式尚未得到充分挖掘。
四、政策建议
为了解决上述问题与挑战,我们提出了以下政策建议:
1. 加强自然资源保护意识的培养:加大对公众的宣传力度,提高公众对自然资源重要性的认识,强调自然保护的责任和义务。
2. 完善自然资源保护法律法规体系:建立健全自然资源的保护和管理制度,明确各部门的职责和权限,加强对违法行为的打击力度。
3. 促进资源开发与环境保护的协调发展:加强对资源开发企业的监管,强化环境影响评估和修复工作,确保资源开发活动符合环保标准。
4. 加大科技创新力度:鼓励科研机构和企业加大对自然资源的研发,推动新技术的应用,提高资源利用效率和环保水平。
五、总结
自然资源是生态系统的核心组成部分,保护和合理利用自然资源是人类社会可持续发展的基石。通过本次报告工作,我们深入研究了自然资源的现状和问题,提出了相应的政策建议。希望政府和各界人士能够高度重视这些问题,并采取有效的措施,为自然资源的保护和管理做出贡献。同时,也希望更多的公众能够加入到自然资源保护的行动中来,共同构建美丽的家园。
▣ 自然资源领域工作总结
xxxx年,是新中国成立七十周年,也是自然资源系统的多事之年,也是工作职能转变的一年。一年来,在县委、政府坚强的领导下,x县自然资源局围绕全年任务目标,积极开展工作,深入贯彻落实,有效完成任务,取得一定成绩,现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。截至目前,共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次;组织党组中心组学习n
次、党课x次、观看教育影片x次,“党员应知应会”知识测试x次;发展入党积极分子x名,转入党员x人,转出党员x人;开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次;组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》,及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,安排部署全年党风廉政建设工作;结合自然资源工作实际,梳理各站所党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表;制定全面从严治党“三个清单”,进一步细化分解党风廉政工作责任,加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想,贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”,严格按照每周计划,有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标,确保主题教育沿着正确方向开展。目前,我局共计组织班子成员集中学习n次,开展交流发言x次,组织全体党员集中学习n次。
(二)生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年,共实施国土整治项目x个:目前,x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作,目前正在对专家反馈问题进行整改当中;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作;xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目,已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩,已完成对抚育区域林带管护,并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩(新造林x.x万亩,补植补造x.xx万亩)。截至目前,县城春季绿化新造面积xxx.x亩,县城绿化面积xxxxx亩,绿地率xx%,绿化覆盖率xx.xx%,人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目(x段)目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》,湿地动态监测工作逐步规范,实行湿地面积总量管控,湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》,截至目前,工作底图已制作完成,岸线边界、管理范围等预划成果已完成,界线测量已全部完成,资源调查xx%,外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%,数据入库xx%。
(三)发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划(xxxx-xxxx)》编制工作,编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》,完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》,协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》,合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划,国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩,xxxx年上报城镇批次x个,单独选址项目x个,总面积xxxx.xx亩,退回x个批次,已缴纳新增费x个批次,正在审核x个批次,待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前,供应土地xx宗,供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地,出让面积xxxx.xx亩,成交金额xxxxx.xx万元;划拨供应国有建设用地xx宗土地,面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元,截至目前,共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案(初稿)》深入挖掘低效用地潜力,提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前,我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成,国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个;完成了权属调查和城镇村范围划定,形成了多个成果图层,完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图,全面完成了xxxx年度土地变更调查工作,查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况,并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前,共收储土地xxx.xx亩,收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。
(四)民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通,建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制;进一步压缩业务办结时限,不动产首次登记效率提高xx%,转本位登记效率提高xx%;启用不动产登记自助服务端,通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件,自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前,受理各类不动产登记业务xxxxx件,共颁发不动产权证书xxxxx本,不动产权证明xxxxx本,办理调档查询业务xxxxx件,开具住房证明xxxxx件,业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前,已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作,为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本,洪广镇欣荣村颁证xx本,xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前,共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份,已全部办理完成;共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件,办理完成xxx件,x件正在协调办理;共受理x市政民互动平台xx件,已全部办理完成;共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件,已办理完成;自治区党委第一巡视组交办件xx件,目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”,目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作,已完成总工作量的xx%。
(五)执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前,共计开展动态巡查xxx次,发现违法占地行为xx起,下发责令停止违法行为通知书xx份,立案查处xx宗,已结案xx宗,共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查,共计xxx余次,发现非法盗采行为x起,口头制止x起,扣留装载机x台,立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个,涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后,确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个,涉及土地面积xxx.x亩,违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前,共立林业行政案件xx起,已结案xx起,处理违法行为人xx人,罚款金额x.xxxx万元,补植树木xxx株;查处非法猎捕野生动物行政案件x起,处理违法行为人x人,没收猎捕工具xx件,收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排,全年共摸排出新地质灾害隐患点x个;加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度,排查存在问题xx处,下发整改通知书xx份,对各乡镇林带除草,除草工作正在进行;在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。
(六)综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器,实时监测检疫害虫发生情况;在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷,涂抹粘虫胶水xx桶,捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个,防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株,并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前,共办理省内外调运检疫证书xxx份,查处违规调运x批次旱柳xx株,规格xx公分,责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩,加强对管护区域进行巡查,进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。
(七)专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个,涉及土地面积xxx.xx亩(其中耕地xx.xx亩),现进行拆除整改xx个,报批处理x个,设施农业用地x个。并建立长效监管机制,巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议,制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年(xxxx-xxxx年)行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案,共承办线索xx条,办理回复xx条。
二、存在的问题
今年以来,我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题,主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大,部分乡镇重视程度不够,责任落实不到位,存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象,导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大,造林及管护经费短缺,筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出,增加了确权登记工作难度。今后,我局将以党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为精神纲领,务求各项工作深入推进,全力保障项目有效落地,努力推进自然资源管理工作全面进步。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,将深入学习贯彻落实党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想,梳理年度各项工作任务,进一步明确分管领导,责任到人、倒排工期,对存在的问题及时研究解决,狠抓各项工作落实,确保各项工作有序推进。
(一)加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作,全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党组织生活,扎实开展好各项党建工作,提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设,加强业务知识培训,增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力,加大基层调研力度,着实提高为民办实事能力。三是统一思想,深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。
(二)提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”;全面开展全县村庄规划编制工作;做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作,挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标,全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求,提前介入、主动服务,全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作,提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度,进一步盘活用好存量土地,做好x工业园区土地集约利用评价工作,切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作,积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题,推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施,推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作,按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合,完成最终验收工作。
(三)严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度,加强日常监管,对违法行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。强化矿产资源管理,继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为,认真做好森林防火工作,加强督促检查,严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动,继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排,规范自然资源管理秩序。
(四)全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图,对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查,并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作,做好县城行道树补植,扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作,保证树木成活率,确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园,总面积xxx.x亩。
(五)推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式,加快与各大银行签订联动办理合作协议,将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理,让群众和企业在银行申请贷款的同时,也能申请办理不动产抵押登记业务,实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设,逐步建立数据库共享机制,实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇,实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作,持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作,维护群众权益和社会稳定,保障x经济平稳和谐发展。
▣ 自然资源领域工作总结
【学习目标】
1、以海水、金属矿物等自然资源的综合利用为例,了解化学方法在实现物质间转化中的作用
2、认识化学在自然资源综合利用方面的重要价值
3、以酸雨的防治和无磷洗涤剂的使用为例,体会化学对环境保护的意义
4、能说明合成新物质对人类生活的影响
5、知道在化工生产中遵循“绿色化学”思想的重要性
【基础知识】
一、金属矿物的开发利用
1、金属的存在:除极不活泼金属Au、Ag等极少金属外,其它在自然界均以化合态存在。
2、金属冶炼的原理
金属的冶炼就是将金属从其化合物中还原出来、
实质为:Mn++ne—=M该过程中金属元素被
3、金属的冶炼方法
(1)热分解法(适用于Hg、Ag等不活泼金属,可以直接加热其氧化物)
HgO Ag2O
(2)热还原法(适用于从Zn~Cu较活泼和较不活泼的金属,采用常用的还原剂H2、CO、C、Al等将它们从化合物中置换出来)
高炉炼铁:CO+Fe2O3
铝热法炼铁:Al+Fe2O3(可以应用于焊接钢轨)
(3)电解法(适用于K、Ca、Na、Mg、Al等活泼金属,工业上常采用电解法)
二、海水化学资源的开发利用
1、海水水资源的利用
海水淡化的主要方法:、、等。
2、海水化学资源的开发利用
(1)海水制盐
(2)海带提碘
(3)海水提溴
(4)海水制镁
三、煤、石油、天然气的综合利用
1、煤的组成以元素为主,还含有少量、、等元素。
煤的综合利用的主要途径是通过、、。
①煤的干馏是指将煤隔绝空气加强热使之分解的过程,也叫煤的焦化。
②煤的气化:制水煤气:
③煤的液化:将煤经化学反应转化为液体燃料。
2、石油是由多种碳氢化合物组成的混合物。
石油的综合利用的主要途径是通过、、。
①石油的分馏:利用原油中各组分沸点的不同进行分离的过程叫做分馏。
②石油的裂化:将碳原子数较多沸点较高的烃断裂为碳原子数较少沸点较低的汽油等、
③石油的'裂解:裂解是采用比裂化更高的温度,获得短链不饱和烃(如乙烯、丙烯等)。
3、以煤、石油和天然气为原料生产合成材料
三大合成材料是、和,都是由石油、煤和天然气为原料生产的。
乙烯可发生加聚反应,形成高分子化合物聚乙烯:
其中CH2=CH2称为单体,重复的结构单元―CH2―CH2―称为链节,n称为聚合度,表示高分子化合物中所含链节的数目。
四、环境保护与绿色化学
1、通常所说的环境问题,主要是指由于人类不合理地开发和利用自然资源而造成地生态环境破坏,以及工农业生产和人类生活所造成地环境污染。
2、绿色化学的核心就是利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染。
3、最理想的原子经济就是反应物的原子全部转化为期望的最终产物,这时原子利用率100%。即只有一种生成物、例如:化合反应,加成反应。
4、环境污染的热点问题:
(1)形成酸雨的主要气体为SO2和NOx。
(2)破坏臭氧层的主要物质是氟利昂(CCl2F2)和NOx。
(3)导致全球变暖、产生“温室效应”的气体是CO2。
(4)光化学烟雾的主要原因是汽车排出的尾气中氮氧化物、一氧化氮、碳氢化合物。
(5)“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。
(6)引起赤潮的原因:工农业及城市生活污水含大量的氮、磷等营养元素。(含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水体富营养化的重要原因之一。)
【典型例题】
1、(20xx年水平测试)海洋是一个巨大的宝藏,期待着人们的开发和利用。下列物质不经过化学变化就能从海水中获得的是()
A、单质溴B、单质镁C、烧碱D、食盐
2、(20xx年水平测试)在下列自然资源的开发利用中,不涉及化学变化的是()
A、用蒸馏法淡化海水B、用铁矿石冶炼铁
C、用石油裂解生产乙烯D、用煤生产水煤气
3、(20xx年水平测试)下列离子不会对水体造成污染的是()
A、Cl-B、Cr3+C、Hg2+D、Pb2+
4、(20xx年水平测试)下列物质敞口放置不会对空气造成污染的是()
A、食盐B、浓盐酸C、苯D、浓硝酸
5、(20xx年水平测试)下列气体的排放可能会造成酸雨的是()
A、COB、CH4C、SO2D、N2
6、(20xx年水平测试)全球气候变暖。据报道,江苏在最近47年里平均气温升高1。38℃。下列哪种气体的增加是导致这种情况出现的主要原因()
A、N2B、O2C、CO2D、SO2
7、(20xx年水平测试)世界气候大会与20xx年12月在丹麦首都哥本哈根召开,商讨20xx至20xx年全球温室气体减排协议。下列物质属于温室气体的是()
A、N2B、H2C、CO2D、O2
▣ 自然资源领域工作总结
一、群策群力保护耕地
1、完善耕地保护机制。建立了镇、国土所、村三级责任监管机制,实行镇领导干部包片,驻村干部包村、国土所干部联村的三位一体耕地保护联动机制;成立了以镇长马仪为组长的耕地保护领导小组;年初,镇与各村(居)签订了《耕地保护责任状》、《基本农田保护责任状》、《集体土地管理责任状》,严格耕地保护年度绩效考核机制;出台下发了《加强耕地保护、规范村(居)民建房用地管理的通知》,明确了耕地保护措施,完善了农民建房用地审批条件,规范了用地报批程序。
2、加强耕地保护力度。今年,加强了动态巡查力度,严格落实一级巡查区域巡查每周不少于3次、二级巡查区域巡查每周不少于2次,三级巡查区域巡查每周不少于一次,做到了违法用地早发现、早制止。全年,共查处各类土地违法51宗,相比去年有明显下降。
3、严格落实占卜平衡。严格实行耕地“占一补一”,严把耕地占用报批关,凡占用耕地的必须依法按程序报批,先补充同等面积且质量相当的耕地。启动了张家铺砖厂增减挂钩项目,目前该项目已基本完成。
4、强化法律法规宣传。今年来,我所高度重视国土法律、法规、政策的宣传,开展了一些列宣传活动。全年,结合集中整治年、活动年,悬挂宣传横幅10余幅,张贴标语1000余张,出动宣传车6次,发放宣传单600余份,接待来访群众200余次,提高了群众的基本农田保护、耕地保护等国土资源管理意识。
通过一系列的耕地保护措施,实现了我镇耕地保护目标,确保了20xx年全镇耕地保有量不少于33553.5亩,基本农田保护面积不少于27347亩。
二、全心全意开展地质灾害防治
地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,我所历来将此作为工作重中之重。一是重预防,扎实做好地质灾害防治工作。年初,与各村居签订了《地质灾害防治责任状》,编制了20xx年地质灾害防治方案,在全镇范围内开展了隐患摸底调查;配合省地环总站开展了1:50000地质灾害详查,在原有4个隐患点的基础上新增了牛尾(2处)、大周、排竹、文定等5个隐患点;针对隐患点实际制定了9个地质灾害点应急预案,明确重点防治对象和措施;进一步健全群防群测网络,制作发放了地质灾害防灾工作明白卡120余份;在今年6.18-20日暴雨期间,我所上下连续奋战在第一线,和镇政府干部一起成功组织牛尾村、大周村隐患点群众安全撤离,避免了人员伤亡,切实保护人民群众的生命财产安全。灾后,及时统计灾情并上报,积极帮助受灾群众恢复生产生活,帮助搬迁户规划选址,报批。目前,我镇30余户搬迁户中有12户搬迁户已动工修建新房。二是重治理,针对牛尾村隐患点实际,初步开展了地质灾害除险治理项目。
三、尽职尽责推进非煤矿山管理
安全生产重于泰山,我所严格按照县局及镇党委、政府要求,扎实开展非煤矿山管理和安全生产工作。今年我镇集中力量对辖区内非煤矿山开展了调查摸底并定期进行动态巡查,与各矿山企业签订了安全生产承诺书。6月开展了安全生产月活动,7月-10月开展了非煤矿山安全生产大整治打督查行动和“六打六治”打行动。今年,在上级及镇党委政府的领导下,组织了2次集中执法行动,对存在安全隐患的范松友采石场责令其立即整改,无证生产的隆峰机砖厂责令其停产,敦促其补办好采矿许可证,依法取缔了非法生产的张家铺机砖厂,至现在,隆峰机砖厂已办好采矿手续,即将到期的长兴采石场延期手续正在办理中。其次,开展了超限超载治理,明确了一名治超专干,与矿山企业签订了合法装载承诺书,对存在超限超载问题的矿企,责令其限期改正。
四、重拳出击开展“打非治违”
今年是违法违规用地专项整治年,我镇充分抓住机遇,首先成立了以镇长马仪为组长的“打非治违”专项行动领导小组,于4月29日召开全镇违法违法占地整治专项行动动员大会,制定下发了专项行动方案和国土清查实施方案。在上级和镇党委政府的领导下,对全镇54个村居自20xx年1月1日至今违法违规占地建房情况进行了国土大清查,严查超面积标准、批东占西、未批先占等违法行为,并依法对其进行分类处理。其次,扩大宣传营造舆论氛围,于6月底利用3日出动宣传车进村入户来回进行语音播报宣传,在各村张贴“打非治违”宣传标语。第三,认真做好了违法用地统计表的上报,通过全面的调查摸底,秉着不落一户的原则,上报了957宗违法违规占地建房。其中规划区内545宗。第四,集中组织了拆违控违行动,6月27日、28日,11月22日开展了联合执法,先后对泌水、普通、飞娥等村13户违法建筑进行了部分拆除,7月3日、9月11日,先后动用挖机对信立、泌水、丰乐、民强、丁山等9座违法建筑进行了强制性拆除,其中,拆除成型建筑3座,切实做到了“三个一批,四个一律”。
五、依法依规严格用地管理
我所严格执行村民建房“一户一宅”的`规定,严禁“一户多宅”和超面积标准建房并严格规划把关,农民建房用地要符合土地利用总体规划和年度计划,鼓励农民集中成片建房,建设新农村。今年,我所共报批建房用地213宗,其中占用耕地符合条件补办手续73宗,占用宅基地、空坪正常审批140宗。对我镇历史遗留问题(卢里江、电站路、环城路)的处理,经多次汇报、请示、协商,召开联席会议,现已形成初步处理意见。
六、依法行政妥善处理信访
制定完善了信访制度,实行所长负责制,构建所、村二级国土资源信访信息网络,要求以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况,分别提出处理意见,切实加以解决。全年共成功调处20余起矛盾纠纷,无一起上访案件,真正做到了小事不出村,大事不出镇。
七、转变作风加强队伍建设
1、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自今年3月开展群众路线活动以来,我所积极行动,上下一心,按要求按规定出色完成了工作任务。制定实施了群众路线实施方案,组织开展了集中学习36次,集中观看了警示教育片6部,每个同志均攥写了3万字以上的学习笔记、心得和对照检查材料,向社会各界各级征集了意见,并对此进行梳理和分类总结,开展了民主评议、召开了民主生活会和组织生活会,开展了批评与自我批评,达到了团结-批评-团结的效果,对存在的问题和不足进行整治,整章立制,规定动作很到位,自选动作有亮点,受到了县局的表扬。通过群众路线的开展,较好地解决了我所同志党性修养锻炼方面存在的问题,进一步增强了运用理论武装的自觉性,较好地解决了人生追求方面存在的问题,进一步升华了努力工作建功立业的思想境界,较好地解决了作风建设方面存在的问题,进一步弘扬了以我党优良传统为核心的正风正气,较好地解决了精神状态方面存在的问题,进一步激发了党员干部争先创优的进取精神,该项工作在县局三季度工作督查中受到了通报表扬。
2、改善工作环境,加强内务管理,提供为民服务水平。今年8月我所在一楼成立了便民服务中心,通过配齐电脑、打印机、照相机等办公用品提高了办事效率,各种制度上墙、摆放去向牌、公开办事程序和投诉电话、规范办事流程,实行限结制等措施切实扭转了我所工作作风,提升了服务水平和质量。
3、严格落实党风廉政建设责任制,健全完善惩治和预防腐败体系建设。组织学习上级关于党风廉政、作风建设等各项文件精神严格执行各项禁令,强化廉洁自律和遵纪守法意识。召开了党风廉政建设评议座谈,全体干部职工签订“发扬好作风”承诺书,同时加强相关业务培训,促进队伍素质不断提高。
4、健全各项规章制度,实现用制度管人管事。今年对所有制度进行梳理,坚持适用的,废止了不适用的,对存在空白漏洞的结合实际重新制定。制定完善实施了财务会审、动态巡查、考勤、党风廉政建设、卫生管理、报道宣传、信访、财务等13项制度。严格上下班,实行考勤奖惩制,院落卫生公共卫生责任到组,取消工本费和服务费,公开收费标准,让工作在阳光之下运行等一系列的措施转变了干部工作作风,树立了我所新形象。
▣ 自然资源领域工作总结
自然资源是指人类赖以生存和发展的自然条件和资源,包括土地、水、空气、矿产等。在全球环境日益恶化,资源短缺和能源紧张的情况下,保护和合理利用自然资源显得尤为重要。为此,对自然资源进行专项报告工作的总结是一项必要的工作。一、背景介绍
自然资源是人类生产生活不可或缺的基础条件,具有重要的经济、社会和生态价值。然而,随着全球人口的不断增长和城市化的加剧,自然资源的消耗速度越来越快,环境污染问题也越来越严重,给人类的未来发展带来了很大的挑战。为了更好地保护和利用自然资源,各国都在积极探索可持续发展道路,加强环境保护和资源管理,推进绿色经济发展,实现经济、社会和生态的协同发展。
二、自然资源专项报告工作总结
自然资源专项报告工作是对自然资源现状进行全面的调查和分析,为资源保护和管理提供科学的决策依据。下面从报告的目的、步骤、内容和意义等方面进行总结:
1. 报告目的
自然资源专项报告的目的是通过对自然资源的调查和分析,深入了解自然资源的现状和问题,制定可持续发展的资源保护和管理方案,促进经济、社会和生态的和谐发展,实现可持续的人类发展。
2. 报告步骤
自然资源专项报告工作的步骤主要包括以下几个方面:
(1)明确调查范围和目的。确定自然资源专项报告的调查范围和目的,制定详细的研究计划和任务书,明确报告的要求和标准。
(2)开展调查和分析。通过采集和整理相关数据,对自然资源的现状和问题进行全面、系统的调查和分析,分析自然资源的特点、分布、利用状况和生态环境影响等方面。
(3)制定报告内容和结论。根据调查和分析结果,制定自然资源专项报告的内容和结论,包括自然资源的状况、问题和趋势等方面,提出可持续发展的资源保护和管理方案。
(4)报告撰写和提交。撰写自然资源专项报告的正式文本,经过审核、审定和修改后,提交给有关部门和领导机构。
3. 报告内容
自然资源专项报告的内容主要包括以下几个方面:
(1)自然资源的现状和特点。介绍自然资源的种类、分布、质量、数量等方面的情况,对自然资源的特征进行分析和解释。
(2)自然资源的利用状况和问题。介绍自然资源的开发和利用情况,分析自然资源的消耗速度和资源的短缺问题。
(3)自然资源的生态环境影响。分析自然资源的利用对生态环境带来的影响和危害。
(4)可持续发展的资源保护和管理方案。提出可持续发展的资源保护和管理方案,包括加强资源管理、推广节能减排技术和发展绿色经济等方面的措施。
4. 报告意义
自然资源专项报告工作的意义是非常重大的,主要包括以下几个方面:
(1)促进自然资源的保护和管理。基于对自然资源现状和问题的深入研究,提出了科学可行的资源保护和管理方案,有助于加强相关部门的资源管理和监管,保护和合理利用自然资源。
(2)推动可持续发展。自然资源专项报告工作是实现可持续发展的重要基础工作,它为推进可持续发展提供了依据和方向,为实现经济、社会和生态的和谐发展作出了不可替代的贡献。
(3)加强环境保护和生态文明建设。通过对自然资源的生态环境影响分析,深入认识了自然资源的生态保育和文化价值,有助于推动环保意识和生态文明建设。
三、结语
自然资源专项报告工作是一项具有重要意义的工作,它有助于深入了解自然资源的现状和问题,发现问题和矛盾,提出对策和措施,对促进资源保护和管理、推动可持续发展和加强环境保护和生态文明建设具有重要作用。在保护自然资源、促进可持续发展的道路上,我们需要始终坚持科学发展、绿色发展的理念,推动经济、社会和生态的协同发展,共同创造美好的人类未来。
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