述职报告之家

述职报告之家 > 述职范文 > 导航

大调研方案

发表时间：2026-01-13

大调研方案(精品十一篇)。

◈ 大调研方案

为了深入贯彻落实**新修订的《条例》和市第三次党代会精神，进一步推进机关党建工作创新，切实提高机关党建工作科学化水平，充分发挥机关党建工作服务中心、促进发展的职能作用，根据《市直机关20xx年党建工作要点》，工委决定在市直和各县(区)开展机关党建大调研活动。党建调研活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“****”重要思想、**新修订的《条例》、市第三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照**加强和改进党的建设的总体要求，紧紧围绕、市**重大决策、重要工作部署和市直单位以及县(区)机关党建工作中的实际问题，突出“服务中心、建设队伍”两大根本任务，深入开展专题调查研究，总结推广先进经验，发现解决突出问题，积极探索思路对策，形成一批有高度、有深度、有参考价值的调研成果，全力服务科学发展，努力为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛做贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

二、调研课题

(一)关于“全面提高党的建设科学化水平”的调研课题

市第三次党代会明确提出了“全面提高党的建设科学化水平”的新要求，这是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要我们进一步探索研究的重大课题。本课题的参考子课题如下:

1**机关党建科学化的基本内涵、目标要求和路径选择；

2机关党建工作的经验、特点和规律；

3、提高机关党建科学化水平应破解的难题、重点问题及其对策;

4提高党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设的科学化水平；

5提高机关党建科学化水平的方法、途径和工作机制；

6、如何深入贯彻执行新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动机关党建工作科学化、制度化、规范化;

7提高党的建设科学化水平与领导党建工作的关系；

8党的形象建设的理念、战略和策略。

(二)关于机关党组织如何“服务中心、建设队伍”的调研课题

本课题主要是深入研究总结机关党组织服务中心、建设队伍的经验做法，深入分析存在的突出问题，提出解决问题的对策，提出充分发挥机关党组织作用的保障机制和措施。本课题的参考子课题如下:

1党组织服务中心的成功经验与实践，存在的薄弱环节及对策建议；

2机关党建工作与业务工作的切入点、重点和结合点；

三。党组织在队伍建设中的成功经验和实践；

4加强机关党组织队伍建设的目标、任务、途径和保障机制；

5党组织在加强队伍建设中存在的突出问题及对策；

6如何把握服务中心与队伍建设的关系；

7、巩固创建“五型”机关成果、提高机关工作效率研究。

(三)关于“建设学习型党组织”的调研课题

本课题主要是围绕贯彻落实**和《关于推进学习型党组织建设的意见》进行调查研究，总结成功经验，针对存在问题提出对策建议，提高学习能力和实践能力，增强学习实效，不断推进学习型党组织建设深入发展。本课题的参考子课题如下:

1学习型党组织的基本特征和内在要求；

2建设学习型党组织的经验、问题、对策、途径和方法；

三。如何提高党员干部的学习能力，增强学习的针对性和实效性；

4如何建设有系统、有部门的学习型党组织，提高党员干部的实践能力；

5如何巩固学习型党组织建设成果，建立长效机制。

(四)关于机关基层党组织建设的调研课题

本课题主要是对贯彻落实新《条例》精神，切实抓好创先争优活动和“富民和谐”党建品牌，加强和改进新形势下机关党建工作进行调查研究，总结成功经验，分析存在问题及解决对策，进行整改提高。本课题的参考子课题如下:

一，坚持经验，做法，存在的问题，解决方案，建立长效机制；

2、机关党组织深化“富民和谐”党建品牌，扎实开展“双联双建”活动的经验、不足、对策、建议;

三。如何加强机关党组织领导班子建设；

4提高党员干部综合素质的方法和途径；

5加强基层党组织建设创新工作的建议；

6如何充分发挥党员的模范带头作用；

7如何加强对企业党建工作的研究；

8、**新形势下抓好“两新组织”党建工作的经验做法、存在问题及解决途径。

(五)关于“机关党风廉政建设和反腐倡廉工作”的调研课题

本课题主要是对加强机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高党的纯洁性和执政能力进行深入研究，提出存在的突出问题，认真进行剖析，提出解决办法。本课题的参考子课题如下:

1如何履行职责，做好工作，提高党的纯洁性；

2开展党务公开的有效途径和经验；

三。开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的创新经验；

4机关开展廉政文化活动的经验、做法和存在的问题；

5如何进一步做好党员干部的日常教育工作；

6党员干部如何坚持群众观点，走群众路线，加强与群众的血肉联系；

7、深入研究加强机关作风建设对贯彻落实“十二五”规划的重大意义;

8如何进一步提高机关服务效能，建设务实、廉洁、高效的为民服务型机关；

以上五个重点课题是今年的主要研究方向，各党组织也可以根据自身实际确定具体的研究课题。

三、时间安排

本次调研活动以工委直属党组织和县(区)机关工委为单位，分四个阶段实施:

1、申报课题阶段(20xx年3月9日前)。工委各直属党组织、县(区)机关工委要结合工作实际选择调研课题，并于3月9日前报送所选课题。要求党委和县(区)机关工委报送两项，党总支和党支部至少报送一项。

各直属党组织下属党组织可以加入本系统范围内进行调研，也可以直接参加工委所组织的调研活动，但必须征得上级党组织同意。各县(区)机关工委可根据各自实际，另拟调研课题。调研课题以电子版形式报送到工委邮箱(s )，便于市直机关工委对调研活动进行统一安排，均衡协调。

这一阶段需要注意的是，如果在上述课题中，各党组织已进行过调研，且调研成果已用文字形式发表到市级以上刊物的，均不能再列入本次调研，不得参加评选活动。

◈ 大调研方案

2、 弥补不足，要用新的要求、新的方法，全面梳理，找准方向。

三大活动进入第二阶段以来，我办进一步有重点的强化了省委十一届三次全会、市委六届八次全会的学习，同时注重了学习成效转化，边学边改。

(一)全面调研，广泛收集问题。通过1+n干部包户广泛收集问题，要求每名机关干部、村(社区)干部全面入户收集家庭基本情况和各类问题诉求，填写入户表册4000余份。一是班子成员结合各自分工深入村(社区)、基层站所调查走访，征求一批分管领域、行风行业意见建议，共收集到相关问题建议38条;二是机关干部全面深入街道商铺，收集一批社会软环境、城市管理的意见建议，共收集到意见建议68条;三是村(社区)干部全面走村入户，逐户收集一批民生诉求、党风廉政方面的意见建议，共收集诉求意见244条。

四是开展向外出群众打一次亲情**活动，向外出群众**了解生产生活现状，共打出**1300余个，征求意见建议31条。五是开展书记大接访活动。党工委书记和副书记每月至少两次利用逢场天在场口设立接访点开展大接访行动，目前已开展4次，收集诉求18条。

(二)科学研判，确定调研课题。一是问题导向，分类建立台账。对前期收集到的400多个问题进行了分类汇总，建立了问题汇总台账。

按照职责分工，分管领导负责落实和解决问题。二是集中决策，明确重点方向。针对问题台账反映出的问题，街道办结合xx区位特点、问题难点、管理盲点等个性特点，组织召开专题会议，反复分析、研判，拟定了涉及新型城郊社区管理管理、矛盾纠纷化解等2个重点课题，形成相关调研报告2个，明确了领导具体抓，细化了措施抓具体。

三、对症施策，用新观念新尝试破除瓶颈、破解难题。

xx街道开展三项活动，始终坚持思想统一，通过学习，通过研究讨论明确思想重点。最后，要把解决大问题作为活动的立足点。与先前活动的结果相比，我们将在下一步着重解决实际问题。

(一)直面问题，探寻新型城市居民小区管理模式。xx街道目前9个村(社区)中，仅1个还是相对传统的农业村，大量土地被统筹城乡发展试验区、航空港工业集中区、南充机场等重点项目建设占用，近70%群众系拆迁还房户。过去散居群众变为城市小区居民后公共意识淡薄，小区居民不愿交物管费、乱占乱挖公共绿地、乱停乱放个人车辆等现象层出不穷。

过去，我们用大量的人力、物力、财力进行管理，收效甚微。通过对三大活动的调研和广泛征求群众意见，确定了以自主经营为核心的总体思路。街道办委派一名正科级干部负责统筹，吸纳村社干部组建了还房后续管理小组，实行原籍管理和楼长制相结合的管理模式。

各村干部负责按原籍管理还房小区内居民户的房屋质量、水电配套等相关个性问题;各幢楼选举楼长负责区域内的绿化、道路等等公共管理。目前，社区秩序得到根本改善，居民怨气逐步化解，居民满意度不断提高。

(二)勇下深水，主动拉近干群众最后一公里距离。xx街近十年来发展迅速，但同时也带来许多问题。长期以来，维护稳定、解决矛盾是我们的核心工作。

头痛医头的模式始终不能化解根本性干群矛盾，几次党风廉政社会评价工作全区排位靠后就是最好的说明。鉴于此，我们办公室以三大活动为契机，收集解决群众家中的问题。按照群众问题100%解决，不能解决的100%解释，所有问题100%反馈的原则，一大批群众问题得到根本的解决，一批还未即时解决的问题得到了群众的理解。

活动开展以来，共解决群众性问题100多个，讲解200多个。最新对全市党风廉政和社会评价的评价显示，我们的排名有了很大提高，这也是最好的证明。

xx街道大学习大讨论大调研活动紧跟区委的统一部署安排，着重在学懂、弄通、做实方面下功夫，目前取得了一定阶段性成效，同时还存在一些问题亟待解决。下一步，我们将开展活动，进一步理清思路，把学与用结合起来，推动各方面工作的落实。

◈ 大调研方案

一、五年来的工作和历史性变革凸显“不忘初心”

报告围绕不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗主题，对五年来的工作和历史性变革进行了全面、深刻的总结，体现了五年来我们党勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

从报告中我们感受到全面从严治党的卓越成效，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。纪检监察机关用反腐的信心和决心，时刻保持和人民群众的血肉联系，把着力解决人民群众反映最强烈作为对党的执政基础威胁最大的突出问题摆在重要位置，用实际成效取信于民，赢得人民群众充分信任和高度认可。这是“不忘初心”最实实在在的体现，也是我们纪检监察机关“不忘初心”的实际工作成效。XXX的讲话也是对我们纪检监机关五年来工作的高度肯定和认可，这份肯定和认可是代表全党、全国人民作出的。

二、同心共筑中国梦凸显新时代中国共产党的历史使命

报告回顾了党的奋斗历程，回顾了在各个历史激荡期我们党永恒不变的历史使命：实现中华民族伟大复兴!

报告进一步让我们每一名党员深刻认识到，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命;实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定;实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度;实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。

我们体会到，在党成立的96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党始终都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

正是因为经历了这曲折、艰难的奋斗历程，才让我们更加清醒地认识到，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争;实现伟大梦想，必须建设伟大工程;实现伟大梦想，必须推进伟大事业，实现中国梦，必须坚持党的领导毫不动摇。

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略凸显“创新”

报告围绕十八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展这个重大时代课题，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想，明确了总任务、社会主要矛盾、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、全面深化改革总目标、全面推进依法治国总目标、新时代的强军目标、中国特色大国外交、中国特色社会主义最本质的特征。报告围绕新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，要求在十四项工作中全面准确贯彻落实。这是十四项工作，涵盖了党建、经济、社会、军事等方方面面，体现了党对于国家发展情况的精准把握，对于建设中国特色社会主义的细致要求，体现了党在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

我们感受到，不论外部形势、内部环境是如何在发展变化，如何不断涌现“新课题”，党总能在最合适的时机，选择最合适的方式，作出最正确的决定，这是世界上其他国家政党都不可比拟的。在新的历史时期下，党始终在坚持聆听时代声音，始终勇于坚持真理、修正错误，敢于创新、善于创新。

四、坚定不移全面从严治党凸显“毫不动摇”

报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。对于我们的要求，从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，凸显了党对于全面从严治党的政治性、高要求，我们必须在落实、执行上毫不动摇，坚决杜绝“差不多了”、“该松口气”、“歇歇脚”、“打好一仗就一劳永逸”、“初见成效就见好就收”的错误想法。

◈ 大调研方案

按照区委“大学习、大讨论、大调研”工作要求和街道机关党支部的安排，通过学习XXX在川重要讲话和省委、市委、区委主要领导讲话精神，我有几点体会：

一、为什么学习

中央和省、市、区委在党的十九大相继部署了此次“大学习、大讨论、大调研”活动，我认为是具有重大战略意义的。XXX在党的十九大上正式明确了我国进入发展新时代，并系统阐述了新时代的特点和怎么做。国情、省情、市情和区情都发生了变化，作为执政党的中国共产党和各级党组织及其党员，必须要通过学习了解形势变化，掌握发展规律，否则就成了“井底之蛙”，就无法适应形势需要，更无法顺应规律做出正确决策和推动工作落实。同时，通过学习，在进一步巩固的基础上，可以达到“温故知新”的目的。作为街道的党员干部，更有必要通过学习，学懂弄通党中央和上级党委的工作思路，以便进一步引导广大党员群众做实基层工作。

二、大讨论什么

在街道办公区的楼道上有一幅摘自《礼记》的警句“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”。古人告诉我们，学习是个系统的、渐进的过程，不仅要知其然，更要知其所以然。还有一句古训，“三人行，必有我师”。所以，我们在开展“三大”活动时，就有必要通过讨论交流，既达到学习交流分享的目的，又能促进对学习内容的深入思考。那么，街道的大讨论讨论什么，怎么样讨论?我觉得，中央已经明确了新时代我们怎么干的方向和路径，街道作为基层的党组织，有必要结合基层实际情况，汇聚集体智慧，分析资源、人力、物力等各方面要素，讨论研究具体的工作措施和行动日程安排等。各业务科室的党员干部，要结合业务工作实际，特别是工作中遇到的困难和问题，深入思考分析原因，采取学习复制、借鉴加工、深化创新等方法，提出解决问题的工作建议或思路。

三、调研怎么干

有了上级的工作方向和路径，我们也讨论研究了怎么干的问题，为什么还要调研呢?事物是在不断发展的。我们工作中有时会有体会，我们上个星期了解到党员群众的诉求到了这个星期就变了，类似情况很多。所以基层工作必须动态掌握变化的情况。党的十九大报告指出要以人民为中心，给我们提出了一个新的课题：我们街道决定要实施的这些行动，党员群众是否都赞成，都支持呢?答案大家都知道。所以，我们必须要深入社区、院落、企业、机关等，告诉我们的服务对象，我们下一步将有哪些工作举措，然后虚心听取他们的意见和建议，以便我们及时动态修订和完善工作措施，并掌握工作措施实施情况的实时效果，营造“天时地利人和”的工作氛围，以利于我们的各项工作能够更好地落实。

结合万年场街道工作实际，我觉得有两个问题有必要在“三大”活动中说清楚。

(一)不嫌麻烦。我们有的干部觉得街道面临的问题太多，一堆麻烦事，认为忙不过来，工作中浅尝辄止，不愿意下深水思考问题和解决问题，拖一天是一天。我认为街道当前面临的问题确实不少，有的是历史原因形成的，有的是社会发展新产生的。但是，如果我们都嫌麻烦，不愿意想办法解决这些问题，对自己来说是主动放弃了锻炼提升的机会，对辖区党员群众来说是不尊重不履职，对组织来说是辜负了培养和期望。所以，我们要真心与辖区的群众、企业交朋友，设身处地地思考他们遇到的问题，真心实意地帮助解决问题。

(二)不怕责任。到街道2年了，我感觉我们街道有的党员干部说起工作，这也怕担责，那也怕担责，甚至因为怕担责，拒不履行工作职责。党纪国法肯定是要追究违纪违法的党员干部，但是，我们开展监督检查的目的是惩前毖后，治病救人，不是工作畏首畏尾，左顾右盼的。我认为，我们的干部要坚守两条：1.目的是出于公心;2.不贪图个人私利。即便是工作中有失误，受到警告处分，这也是党组织关心爱护干部的一种举措，及时提醒制止。

◈ 大调研方案

按照县人大常委会XX年度工作要点，县人大常委会组织调研组，对乡镇人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。开展调研前，县人大常委会办公室向各乡镇发送了调研通知(宜人常办〔XX〕20号)，各乡镇人大主席团均按文件要求，分别走访了本行政区域人大代表和有关人士，对本乡镇人大工作开展情况进行了座谈、讨论和总结，征求相关部门的意见和建议，形成了书面的调研汇报材料，向县人大常委会调研组提供。从6月12日开始，经过近一个月的时间，调研组分南北两个组，分别深入到16个乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况。7月23日，县人大常委会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作调查研究的情况汇报如下：

一、乡镇人大的地位、作用日益显现

本届乡镇人大于XX年初依法换届，经各乡镇人大代表大会选举，全县16个乡镇共选举产生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由乡镇党委书记兼任，11名副主席全部为专职，5名为兼职，各乡镇共选出乡镇人大代表1062名。这样的配备为乡镇人大开展工作提供了有力的组织保证。目前，各乡镇的人大工作集中体现在以下几个方面：

(一)乡镇党委加强领导，加快了乡镇人大自身建设步伐。 乡镇党委对人大工作的高度重视和有力领导，为乡镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。各乡镇党委对人大工作总体来说是重视的，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。

1、工作机构得到加强。按照县委的统一安排，全县各乡镇均依法设置了人大主席团，并由乡镇党委书记兼任人大主席，另行配备人大专职副主席，而且专职副主席全部进入乡镇党委班子。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究乡镇人大工作。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报，部分乡镇为人大主席团配备了电脑等设备，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。全县16个乡镇均成立了代表小组活动室，制定了工作制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁。

2、工作程序不断规范。各乡镇人民代表大会依法按期召开，充分履行法定职权。在规范乡镇人代会工作方面，有的制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责中做到了“五落实”(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实);有的乡镇提前组织代表开展视察活动、列席乡镇经济工作会议，让代表充分了解政府的相关工作;有的提前召开代表组长会议，布置代表会前做好联系选民工作，为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提高。

3、乡镇人大与代表、选民的联系日益密切。乡镇人大主席、副主席利用接近基层、接近群众的特点，定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度，及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。

(二)积极主动，切实履行法定职责。各乡镇人大在同级党委的领导下，认真履职，积极工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履职能力得到加强。

1、视察工作进一步完善。人大代表视察工作是乡镇人大工作的薄弱环节，为了及时弥补好这一短板，各乡镇在今年开展了大量卓有成效的工作。香鹿山镇人大主席团今年的视察工作牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，先后组织了三次代表视察工作，例如该镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆迁与工作人员产生纠纷时，及时组织辖区内的人大代表到现场开展视察工作，在视察工作取得进展后，责成一名分管副镇长限时办结，避免了事态的进一步扩大。据统计，我县今年上半年16个乡镇共开展了27次代表视察工作，参加视察的人大代表达320余人次，为今后我县总结推广代表视察工作积累了大量经验。

2、加大力度，督办好代表意见。代表对政府工作提出意见和建议，是代表履行职责、促进政府工作的一条重要途径，也是代表向政府反映民意的一种很好的形式。本届以来，各乡镇人大共收到代表书面意见395件，内容主要涉及经济建设、社会事业发展、乡镇建设和管理、道路交通和水利设施建设等方面。调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书面意见列入重要议事日程，有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会议，明确任务、责任和要求;有的分管乡镇长亲自办理，亲自答复代表。大多数代表对书面意见办理结果表示满意和基本满意。对于代表不满意的书面意见，有关乡镇人大在认真调查研究的基础上，或者要求重新办理，或者协助做好解释工作，取得代表的理解。张坞镇人大还对历年未办结的代表书面意见跟踪督办，一抓到底，得到了代表和群众的一致好评。

(三)代表认真履职，为乡镇人大开展工作打下坚实基础。 人大代表是人大工作的基础。各乡镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程，精心组织，常抓不懈。

1、围绕重点，认真开展帮扶活动。一是动员和组织人大代表在带头致富的同时，带领本村本组的群众共同致富，让各级人大代表投身到经济发展的最前沿，努力发挥人大代表的模范带动作用。高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限公司，常年种植黑色作物XX多亩，年销售额1500多万元，同时还带动了本村及邻近村的1000多户农户发展黑色作物种植，增加了农民收入。二是组织人大代表积极投身本地公益事业建设，带领群众改善居住环境。赵保乡人大代表田占年先后投入资金20多万元，为村里修建道路、建设垃圾池，并资助家境贫困的学生。三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定工作，为区域经济社会发展提供良好的治安环境。

2、强化培训，努力提高代表履职能力和水平。各乡镇人大积极创造条件，采取多种形式，结合有关活动，组织代表学习各项法律、法规，学习老代表的履职经验。今年以来，全县16个乡镇人大主席团共开展各类培训21次，接受培训的代表达900多人次，培训的主要内容有《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规。这些培训让代表对本职工作有了初步认识。

二、乡镇人大工作存在的困难和问题

调研中我们感到，虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大地位、作用的认识不到位。目前，各级各部门对人大工作的认识千差万别，个别党委书记没有把人大工作放到应有高度抓好落实，部分重大事项不提交人大主席团讨论，人大工作安排经常打擦边球，个别乡镇长接受监督的意识淡薄，一年一度的政府工作报告也是开会时才发给代表，在人代会上读一遍就结束，几乎没有问过代表提的意见建议，更不要说一般的部门工作报告或者主席团会议。部分乡镇人大专职副主席开展人大工作时有顾虑，怕做多了打扰政府工作，影响班子办结。部分人大代表没有人大意识，在其心目中就是“开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了人大代表的使命。

(二)乡镇人大干部配备不科学、不到位。由于机构改革和上级党委关于乡镇领导职数的硬性规定，虽然县委在换届时对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备和乡镇反映的情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席，有的甚至没有专职人大副主席。这种配备从本意上看是为了减少领导职数，但由于党委书记要抓要管的事很多，没有过多的精力从事人大工作，给人大工作和代表活动的正常开展带来很大困难。这次调研，有的党委书记在分析本乡镇人大工作存在问题的原因时，十分坦诚，认为人大工作没做好，与人大主席有直接关系，但身为党委书记，事务繁多，加之担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作确实显得力不从心。二是绝大多数专职副主席都直接分管有政府工作甚至是带有“一票否决”性质的工作，从而导致人大工作根本没有精力开展，更不可能自己监督自己。

(三)上级人大对乡镇人大业务培训不够，指导不力。在调研中，各乡镇普遍反映，其它各项工作，包括组织、宣传、纪检等工作每三到五个月都有上级主管部门到乡镇督导检查工作，而县人大作为国家权力机关，因为没有定期检查指导乡镇人大工作的制度，客观上也导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差，一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷，乡镇工作千头万绪，有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起，因为大家都不熟悉人大工作。

(四)代表履职能力不强、履职积极性不高。我县乡镇人大代表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，一是由于都是兼职代表，导致执行职务的时间和精力难以保证，多数代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。二是一些人大代表业务知识差、法律意识低，少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识，对人大代表的权利、义务、职责认识不深入，对人民群众反映的问题自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，提出议案、建议和批评意见的质量不高。

(五)乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。《代表法》等法律法规虽然对乡镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定，但从实际情况看，各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销，但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算，无固定经费来源，从而影响乡镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。

(六)乡镇人大自身建设不够，履职程序不规范。一是部分乡镇人 大没有办公室。二是各乡镇虽然都建立了代表活动小组室，制定了代表小组活动计划，但代表小组活动计划不具体，可操作性不强，个别乡镇几乎没有开展代表小组活动，即使有个别乡镇代表小组开展活动也是流于形式，没有发挥应有的作用。三是部分乡镇人代会质量不高，突出表现在：会议议题选择不合理、不科学，有些应当提交人大代表大会审议决定的事项没有提交;乡镇人代会会期很短，一般都是一天，一些重大问题根本来不及审议，没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权力;有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。

三、进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考

(一)提高思想认识，进一步加强乡镇党委对人大工作的领导。建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。

(二)纳入统一考核，进一步提高乡镇人大的地位。为了进一步提高乡镇人大的地位，发挥乡镇人大的作用，建议县委对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考核比例提高到20%左右，以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。此外，乡镇人大主席的年终考核，应和乡镇党、政正职一样，由县委统一组织考核，在考核乡镇人大主席时，应听取上级人大的意见。

(三)健全乡镇人大工作的保障机制。在政治、经济、制度等方面给乡镇人大开展工作予以保障，对此，《洛阳市关于进一步加强人大工作的意见》也作了规定，但执行起来还有一个过程。县财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。

(四)加强宣传工作，进一步增强领导干部的人大意识。 建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部，特别是科级领导干部学法活动的重要内容，作为干部培训的必要课程，进一步增强宪法意识、国家意识、民主意识。县委宣传部门要把宣传人大制度、民主法制建设及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划，并认真抓紧抓好。县广电等新闻媒体要把乡镇人大活动纳入报道内容，确保每周有一至二条人大工作报道，改变会议期间集中报道，会后无声无像的现象。

(五)加大指导支持力度，进一步提高乡镇人大依法履职的能力。县人大常委会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作的指导，帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识，提高工作水平;帮助乡镇人大建立一套工作制度，不断规范乡镇人大的工作。通过培训、工作例会、参加县人大常委会工作委员会的工作等形式，共同研究工作，更好地发挥乡镇人大及其主席团的作用。同时要在人员配备、工作条件、经费、待遇等方面协调解决一些实际问题，落实有关政策，从而推进乡镇人大工作的开展。

(六)加强对乡镇人大干部和县、乡代表的培训工作。县人大要负责编印适合本县实际的人大工作培训教材，并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训，乡镇人大要负责对代表开展代表知识和法律法规的培训，对代表的培训要从实际出发，拓展培训形式，研究培训内容，注重培训实效，如：开展“人代会期间如何审议政府工作”、“闭会期间如何开展代表工作”等“应知应会”的内容的培训，不断提高代表参与管理地方国家事务的能力，努力提高乡镇人大干部的业务水平和县乡人大代表的履职能力，促进乡镇人大工作的顺利开展。

◈ 大调研方案

人民代表大会的换届选举工作，是我街政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，对于推进我街争先跨越发展，具有重大意义。

一、原选区划分

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名（含人武部x名，区寄选x名，街道领导干部x名）结合我街实际，以社区为单位，共划分为十个选区，即、等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数

xx街道目前共有人口xx人，其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见

1、加强组织领导，周密部署

一要高度重视，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动，营造氛围

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规，普及人民选举意义和选举方法的有关知识，积极发动各方面力量，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底，准确登记

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题，给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径，依法做好选民登记工作，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确，力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关，优化结构

一要按照代表性和广泛性的要求，进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施，依法选举

要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名，特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施，确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式，有序投票

要组织精干力量，确保投票选举依法有序进行。要因地制宜，根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯，合理确定投票的形式，采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法，严肃纪律

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

◈ 大调研方案

乡镇人大工作调研报告范文

调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，下面是小编收集整理的乡镇人大工作调研报告范文的内容，欢迎阅读参考!~

乡镇人大工作调研报告范文一

一、我乡人大工作开展有关情况

近年来，我镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了乡人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面

一是依法召开本级人民代表大会，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。我乡都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。

二是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。我

乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。

二、我乡为抓好乡人大建设，主要从以下几点来提高乡人大工作

一是坚持党的领导，用十七大精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，乡人大要以饱满的政治热情和昂扬向上的精神风貌，扎实开展各项工作。认真学习党的十七大精神，深刻领会精神实质，以党的十七大精神统揽全局，紧紧围绕2010区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证镇人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，坚持向镇党委请示报告制度，积极主动争取镇党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。

二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。一个突出即突出依法监督，两个着力即着力监督维权，着力监督解决有法不

依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段，围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进一府两院依法行政、公正司法。

1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对鹰瑞高速公路建设情况、向莆铁路建设情况等重点工程项目建设等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把实事办实、好事办好。

2.开展执法检查。一是重点抓好《人口与计划生育法》和新修订的《人口与计划生育条例》、《行政诉讼法》等法律的执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。三是按照上级人大常委会的统一安排，积极配合上级人大常委会搞好有关执法检查。

3.做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展基层大接访活动，多方位、多渠道，依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见，加大对

群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益，增强信访监督实效。

4.突出重点，听取汇报。一是听取和审议专项工作报告。今年重点听取和审议县人民政府关于社会主义新农村建设、乡卫生院建设工作，县法院执行工作、县检察院渎侦工作等专项工作报告。二是会议认为有必要听取一府两院的其它工作情况的汇报告。

三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。四是深入开展人民选我当代表，我当代表为人民的创先争优活动，积极组织代表向选民和选区单位述职活动，接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案，及时总结宣传代表优秀事迹，尤其是在抗冰救灾工作的先进事迹。同时，适时组织部分人大代表到外地考察人大工作和参观学习三个文明建设情况，为发展地方经济、创办企业牵线搭桥，筑好平台。。

四、有关建议

1、切实增强乡镇人代会会议实效

注意实效是开好乡镇人代会的基本要求。如果人代会会议只在形式上轰轰烈烈，而在实际上不解决问题，必然要损害权力机关的形象和声誉，挫伤人民当家作主的积极性。提高乡镇人代会会议的实效，一是要通过保证会议时间和合理的会议程序，纠正开应付会和过程会的做法。乡镇人代会会议规模小，代表人数少，会期短，会议要突出中心，重点解决一至二个事关本乡镇全局性的，迫切需要解决，而经过努力又能办到的重大问题。二是从大会主席团到各种工作机构都要精干，不搞形式主义，会议程序要力求切实有效，不搞繁文缛节。三是必要时，可以对人代会上的各类报告进行票决，以增强决定的公信力。

2、做好代表工作，提高代表履职能力

人大代表是人民代表大会的主体。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。乡镇人大主席团工作的重要内容，就是密切联系代表，

为代表依法行使职权服务。一是要使代表知情知政，为代表履职行权提供方便。为代表履行职责提供必要的物质保证，着力抓好对代表的学习培训工作，全面提高代表素质，逐步改变乡镇人代会一结束，人大代表就失去联系和作用的现状。要关心代表的生产生活，帮助代表解决工作和生活中的实际困难，让他们积极投身到人大工作中来。二是要采取多种有效形式组织代表开展活动。围绕当地经济发展、基础设施建设、新农村建设、农村社会保障等，组织代表开展各类调研、视察等活动，推动乡镇各项工作更好地开展。倡导每个代表为经济发展提一个好建议，为选区办一件实事，协助解决所在村、组群众关心的一个热、难点问题，以自己的模范行为带动广大群众融入到三个文明建设中去。三是认真办理代表的建议、批评和意见。乡镇人大主席团应尽可能让人大代表在人代会前把意见和建议提出来，协调乡镇负责人在人代会议期中及时进行答复，会后跟踪办理情况，并在下次人代会上报告办理结果，增强对办理部门的约束力，增强办理效果。

乡镇人大工作调研报告范文二

乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，根据县人大常委会主任会议的安排，我就乡镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前乡镇人大工作的基本情况

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我县各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面

1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我县乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。我县基本上是农业县，农业增产，农民增收，农村稳定这三农问题，事关全县经济建设和社会发展的大局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采

纳。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前乡镇人大履职中存在的问题

1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距离

在调查中了解到，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常开展。乡镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建

议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往心有余悸，不敢放开监督。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作荣誉称号，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大履职保障制度不够健全

要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。在调查中，我们了解到上述几个方面的保障不够健全。一是在经济支持上缺乏保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。二是代表活动时间上没有保障制度。三是人大系统干部职工的待遇上没能得到很好保障。从事人大工作的同志有职务的得不到很好的交流，无职务的难以得到提升，至使他们工作积极性不够高，不利于乡镇人大工作的开展。

三、加强乡镇人大工作的几点建议

1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审

议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导

县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面县人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。

3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力

争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设

要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设

鉴于乡镇人大没有常设机构，工作主要靠乡镇人大干部组织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力

争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的主席，可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。

6、不断提高乡镇人大代表素质

乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。

◈ 大调研方案

人大调研报告 第一篇<\/h2>

潘桥乡位于xx市城区西南郊,东与禾青镇搭界,南与三尖镇和新化天龙山接壤,西靠新化化溪,北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站.下辖14个行政村,1个居委会,159个村民小组,总人口万人,乡域面积26平方公里,近 3年来全乡规划审批建房350余栋.就农村建房规划来说,规划审批日趋完膳,村镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则,积极依法履行职能、科学规划、加强管理,进一步促进了村镇的可持续发展.新建房屋的村民多选择在公路沿线建房,如此交通是方便了,但由于过于拷虑交通方便尤势,一般村民无视规划,未批先建或审批后不按规划建设的现像时有发生.还有少许村民甚至据路建房,严重影响了交通安全,我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法,但由于农村山高坡陡、萍地地基缺伐与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有用化解,并没有因此遏制此类现像发生.近年来,因农村经济发展,农民手中余钱增加,公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势.而由于农村建房没有得到规划部门重视,对农村宅基地缺伐统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等源因,导致农村建房规划并不能有用发挥其职能,加之镇区配套设施缺伐,现行的农村建房规划,并不能満足新型小城镇建设发展的要求.

人大调研报告 第二篇<\/h2>

主任、副主任、各位委员:

根剧市xxx会年度工作重点安排,委托选举单位县xxx会对市人大代表张代权同志履职情况开展述职评议.县xxx会人代工委视查组参考城关镇人大主席团对县人大代表张代权的评议意见、中坝村选区评议会议选民建义意见,结合本委平常工作了解情况,现将市人大代表张代权履职视查了解情况综和反馈如下:

一、履职情况

该代表履职中十分注重学习,不断题高自身素质,为有用履行代表职责、履行全县最大村管理服务职能打下了坚实的基础.

该代表参加市县人代会期间,能购劳记代表身份和职责使命,安时按要求出席参加市县人代会;

会议期间严格尊守大会会议纪律,参加大会全面会议和代表团讨仑会不迟到不早退;

会前准备工作充分,审议发言和代表建义皆有书面材料,会中审议各项工作报告时发言积极,且发言质量高,如市四届一次会讨仑工作报告时,率先发言,题出的九条建言有理有据,反映基层问题实准,题出的建义意见针对性强,在代表中引起较大反响;

讨仑人事选举候选人时任真,履行选举权慎重严肃,为其他代表起到了很好的示饭作用.闭会期间,能购按要求参加市县人大组织的代表活动,行动积极且发言水泙高.

该代表反映社情质量高.先后在市县人代会上题出代表建义8件,其中在市四届人大一次会议题出的<>,获得优秀代表建义件荣誉.

该代表服务中心工作有力有为.组织中坝村发展工作中,能言能干,有用推进了平涧一级路中坝段、中坝小学迁建、城关二中建设、阳安复线工程建设等要点项目建设,办成了中坝村党群服务中心、中坝村老年互助幸福院等民生实事,招商引资成功引进陕西省果业集团发展猕猴桃,推进了中坝村水电路建设和易地搬迁移民搬迁项目建设;

组织群众不断修订<>、组织成立经济、社会组织5个;平常工作身体力行听取多方意见,不搞xxx一言堂xxx,每月组织1次xxx两说一商xxx活动,为全村发展稳订不断进步在全县带了好头.个人先后荣获省xxx十星级xxx文明标兵、省级致富带头人、省优秀中心户长、全国模范调解员.

该代表不忘企业家社会责任和使命,去年以来所在投入脱贫攻坚帮扶赀金19万元,特别是县xxx会发出<>后,深入结对帮扶特困村,为漩涡镇梓中村捐赠产业帮扶赀金10万元,为其他企业人大代表带了好头.

综上所述,视查组认为,张代权同志是一名善学习、履职好、水泙高的优秀人大代表,是一名能干、务实、、干群口碑好的村级组织带头人.

二、建义意见

捅过视查了解,视查组认为,张代权代表履职中存在的主要问题是:建言献策还有潜力可挖.

建义:

继续以优秀人大代表对标看齐,发挥企业家、基层组织带头人连系社会方方面面干群广泛的尤势,深入思考归钠整理,题出深度反映基层社情、推进全县全市发展稳订的高质量建义建言,为建设幸福、绿色掘起安康作出更大贡献.

人大调研报告 第三篇<\/h2>

调研报告指出,企业专利技术产业化实施的程度较高,其中高新技术企业是科技创新的主阵地.截至xx年全省高新技术企业实施自有专利技术3347项,占企业专利拥有量的.

xxxxx年,我省高新技术企业专利累计投入30亿元,平均累计投入为740万元;专利累计收益313亿元,平均累计收益为7828万元,其中江西江铃汽车集团改装车有限专利累计收益达亿元.xxx江西省知识xxx有关负责人说.

据介绍,高新技术企业以全省专利累计投入的占比,获得了占全省企业专利累计收益的收益,专利投入产出比高达1:,是全省企业投入产出比的10倍,专利产业化经济效益显暑,柿场前璟广阔.

xxx但捅过调研发现,截至目前全省仍有过半数企业没有申请过专利或获得授权专利.xxx江西省人大教科文卫委负责人表示,xx年江西企业申请专利7480件,仅占全省专利申请总量的,而发达国家80%的专利申请多来自于企业.

调研报告认为,企业整体上对专利工作的认识不到位,专利管理制度多数还未变成体细,有的形同虚设;多数企业没有专美的专利管理机构和人员,即使在省知识产权试点企业,只是产权管理工作也多事由其他部门中的工作人员兼管,难以适应专利工作发展的形式需要,企业还未真正成为专利创造主体.

人大调研报告 第四篇<\/h2>

免征农业税后,我镇农村的基础财力巨减,财政xxx缺口xxx大,加之各村历史上变成的债务都很大.县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运行所需财力.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足.调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展,导致农业抗风险能力薄弱.

20xx乡镇人大工作调研报告两篇 篇一为了加强和规范我镇人大工作,近来,对我镇人大代表工作进行了调研.通过深入了解我镇人大代表工作开展情况,对我镇人大工作提出改进工作的意见建议.一、xx镇人大起始19xx年元月份xx撤乡建镇,成立xx镇,设镇党委、镇人大主席团、镇筹备委员会、镇纪委、镇武装部.1992年10月设立中国人民xxxxx经济开发区工作委员会,、管理委员会隶属于xx市.党委、驻地在xx镇xx村.1

近年来,xxx防控金融风险xxx成为县域经济发展的关键词,位列xxx三大攻坚战xxx首位.防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级和群众的共识,如何打好这一战役,防控县域性债务风险是关键.一、对县域性债务的认识近年来,性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色,地方性债务作为地方的资金筹措手段,目的是地方为满足经济社会发展的需要,满足群众的需求,在自身财力不能满足其需要时,借助信用,向金融组织或社

（一）党委重视:一是乡党委对人大工作的高度重视和有力领导,为乡人大开展工作、发挥作用提供了根本保证.二是乡党委将人大工作列入了重要议事日程,定期、不定期听取或研究乡人大工作.三是完善办公设施,人大办能够满足办公需求.（二）组织保障有力:乡5个村,全乡共835户3171人.乡人大设立了人大办和代表联络室,有人大主席1名,主席团成员名,人大专干1名.辖区内共有乡十五届人大代表41名,其中包括乡领导4名

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求,我镇派出专人3名,前往沙子镇鱼泉村进行了调研.一、基本情况鱼泉村共有7个村民小组,480户,1540人,其中建卡贫困户153户,建卡贫困人口405人,农民人均纯收入3104元,较全镇人均纯收入3498元少394元.全村平均受教育年限3年,贫困户中的计划生育户153户,未解决人饮安全卫生的750人,未通广播的组7个,未通电话的组3个,电话普及率60%,电视入户率5

二、存在的困难和问题通过调研,我们看到近年来黄南州各级人大工作和建设取得了长足发展,但还存在一些需要帮助解决的困难及问题.主要有;（一）依法履职实效有待进一步增强.一是立法工作力量薄弱、能力建设有待加强.州xxx会组成人员中具有法学知识背景和法治工作实践的工作人员几乎为零,审议立法报告或法规草案时往往提不出专业性高质量的意见,影响审议质量.法制相关专工委工作人员少、缺乏专业人员,立法力量和能力也

近年来,xxx防控金融风险xxx成为县域经济发展的关键词,位列xxx三大攻坚战xxx首位.防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级和群众的共识,如何打好这一战役,防控县域性债务风险是关键.一、对县域性债务的认识近年来,性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色,地方性债务作为地方的资金筹措手段,目的是地方为满足经济社会发展的需要,满足群众的需求,在自身财力不能满足其需要时,借助信用,向金融组织或社

一是强化组织领导.县委、县高度重视科学普及工作,专门成立了全民科学素质工作领导小组,建立了科普工作联席会议制度:各乡（镇、场、企业集团）和县直各单位也都成立了相应的组织,明确了主管领导和具体工作人员,形成了上下协同的工作格局.二是加大推进力度.县下发了<>.了<>:召开了全民科学素质提升工作

近年来,xxx防控金融风险xxx成为县域经济发展的关键词,位列xxx三大攻坚战xxx首位.防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级和群众的共识,如何打好这一战役,防控县域性债务风险是关键.一、对县域性债务的认识近年来,性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色,地方性债务作为地方的资金筹措手段,目的是地方为满足经济社会发展的需要,满足群众的需求,在自身财力不能满足其需要时,借助信用,向金融组织或社

xx镇人大组织镇人大代表和部分县人大代表对全镇x年的工作情况进行精密调研,现将调研情况报告如下;附加篇一、调研的目的和方法加强xxx三农xxx工作建设新农村的具体举措;是总结成绩、找寻问题、探讨钻论镇社洽商事务的新思路和新方法,为镇党委、乃至县有关部门提供决策凭单;是落实镇人大年初工作计划安排的一项重要的调研任务,以丰富基层人大活动的内容,开展这项活动意义重大.开展此次调研最初得到了镇党委的高度重视,为调

第一篇 乡镇人大工作情况的调研报告按照舟山市xxx会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下;一、全县乡镇人大工作的现状和绩效各乡镇人大主席团在县xxx会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以理论和重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十x大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各

人大调研报告 第五篇<\/h2>

东光街道人大工作室调研报告

之民生科学发展观

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。东光街道人大工作室始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强对民生问题的监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐

解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产力水平和综合国力的逐步提高。围绕以人为本这个核心，对城乡居民最低生活保障制度执行情况和计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作用。围绕民主法制建设，对民事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。

人大调研报告 第六篇<\/h2>

人大代表视察情况的调研报告

近日，镇人大组织镇人大代表对全镇20xx年的工作情况进行全面调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的目的和方法

加强“三农”工作建设社会主义新农村的具体举措；是总结成绩、寻找问题、研究探讨镇社会事务的新思路和新方法，为镇党委、政府乃至县相关部门提供决策依据；是落实镇人大年初工作计划安排的一项重要的调研任务，以丰富基层人大活动的内容，开展这项活动意义重大。 开展这次调研首先得到了镇党委的高度重视，为调研活动提供了支持。

二、调研的结果

（一）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

1、狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件，一年来镇政府始终把水、林、田、路的综合整治作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治，基础产业各个方面，大力争取项目资金投入，利用“一事一议”，引导群众筹劳集资，建成人饮水利设施（42）处，安装管道（7500）米，有效改善全镇农民的饮水条件；实施公路建设项目两个，整治村道路3条（28）公里。规划新修村道公路2条（26）公里，新修和改扩建村级活动室8个，全面改善了村级组织办公条件；全镇已经实现村村通，使农民群众的生产生活条件得到进一步改善。

人大调研报告 第七篇<\/h2>

按照州人大人事代表选举委员会年工作重点的安排,州xxx会人选工委于8月9日至18日期间,采取座谈、走坊、交流等方式,赴八个县（市）人大及所属的16个村镇、街道进行实地调研并走坊人大代表,全体调研全州代表工作开展近况,现就相关情况报告如下:

一、基本情况

(一)全州各级代表情况

延边州现有省、州、县（市）、村镇（街道）四级人大代表共有5066名,其中省级人大代表39名,州级人大代表312名,县级人大代表1416名,村镇（街道）级人大代表3299名.

（二）全州代表工作机构设置情况

全州各级人大机关,变成了州、县（市）、村镇（街道）、社区（村屯）四级人大代表工作机构.

县级层面,均设立科级建制人事代表机构,配齐素质高、责任心强、党性坚定的2名以上工作人员,为做好人事代表工作奠定了组织基础.

村镇街道层面,成立了70个人大代表工作办公室,负责开展和指导本辖区的代表工作.全州66个村镇均配齐科级专职村镇人大主席,有用解决了多年来村镇人大工作没有专人负责的困局.

社区村屯层面,在社区建立了155个xxx人大代表连系选民工作站xxx,在村级建立了206个xxx人大代表之家xxx,并设立办公用房,统一挂牌,制度上墙,配全电脑、打印机等办公设备,基层代表阵地实现全覆盖.

此外,延吉市xxx会人事选举工作委员会下设xxx人大代表服务管理中心xxx,对各级人大代表工作实行统一指导和管理,进一步增强代表服务管理的规范性、制度性,为提昇代表服务实效作出了有益探嗦和创新.

二、主要工作措施及取得的成绩

（一）健全代表制度,增强代表工作规范性.

一是建立健全代表连系选民制度.州暨县（市）人大以xxx双联xxx制度——即xxx常委会组成人员连系代表、代表连系群众制度xxx和代表接待日两大制度为宔线,结合本县（市）实际情况,建立健全代表零距离倾听民声、服务群众的代表连系选民制度,把全州两级常委会组成人员和四级人大代表所有纳系制度范围内,进一步畅通和拓宽了连系渠道.

二是建立完膳代表履职制度.真实保障人大代表依法履行职务,充分发挥人大代表的作用,州暨县（市）湘继了一系列制度,如<>,安图县<>等,全州各级变成了较为成熟的代表履职管理制度.

三是建立健全代表考劾和激励机制.根剧<>,各县（市）结合自身特点制定并落实代表述职制度、<>等,进一步健全完膳了代表监督体细.

（二）加强代表培训,提昇代表履职能力.

州暨各县（市）采取走出去、请进来、深入基层㥅课等多样方式,为各级人大代表提供了学习培训的匡广平台.仅今年,州xxx会加强对人大干部队伍、人大代表队伍的培训,分7次,到、深圳、青岛、州委党校等不同培训基地,开展了有针对性的学习培训,参加培训人员共计680余人次.除此之外,各县（市）分别开展县（市）人大、村镇人大干部初任履职培训,使人大干部和人大代表进一步明确自身职责,为今后履职奠定了思想基础.珲春市人大人事代表办主任,亲自到5个村镇开展<>专题培训,乡级代表200余人参加培训.征订发放学习资料,为代表学习创造条件,州暨县（市）人大仅今年下发<>、<>等学习资料余册.

（三）创新活动载体,激发代表作用发挥.

一是创新载体,发挥带头模范作用.州暨各县（市）以xxx代表进社区xxx活动为主要载体,组织开展各类活动,营造了生动活泺的浓厚氛围.如龙井市的xxx六个一xxx、汪清县的xxx一联十xxx、敦化市的送温暖、安图县的xxx4+1xxx群众工作模式等,捅过代表与群众的平常连系机制,为选区和选民解决了生产生活上的实际困难,深受群众好评.目前,仅敦化市人大共组织开展各项活动2370次,各级人大代表走坊、接待选民8708人次,收集意见建义1697个,变成代表建义603件,累计捐资捐物594万元,协调或直接解决群众难题1402件.

二是围绕中心,发挥代表监督作用.州暨各县（市）xxx会牢牢围绕经济社会发展和群众普遍关心的问题,组织代表积极开展视查、执法检察、调研等监督工作,进一步夯实人大工作的基础.仅珲春市组织人大代表参与xxx三查（察）xxx活动100余人次,确保了代表的知情权、表达权.

（四）细抓督办环节,题高建义办理实效.

州xxx会<>,各县（市）大胆摸索代表建义办理的督办制度.图们市xxx一交办三见面xxx的经验做法、安图县的xxx23111xxx新模式,有用提昇了代表建义满义率和办结率.

三、存在的问题

近年来,州暨县（市）xxx会聚焦经济社会发展和法治建设的新需要,把代表工作摆在突出位置,努厉倾听群众的呼声,反映群众的意愿,做了行之有效的工作,但仍然存在少许薄弱环节,具体存在以下四个方面的问题.

1.代表活动阵地规范化建设有待于提昇.有的县（市）代表工作办公室、代表之家的建设设施陈旧、制度上墙不同步,没有专职人员负责平常管理,导致部分地区代表活动室xxx有名无实xxx.

2.代表整体素质与履职能力亟待题高.新一届人大代表中基层人大代表比例题高,新老代表的履职能力不平衡,有的代表对自身的地位、作用认识不够,主人意识不强,缺伐见解,担当意识还不够.

3.代表活动频率不同,活动形式有待于进一步丰富.各县（市）、村镇街道组织代表活动频率不同,有的一个月一次,有的一个季度一次.有的地区代表活动重形式,轻效果,重过程,轻落实,缺伐针对性,活动效果xxx表面化xxx.

4.代表履职的保障措施还不健全.部分人大代表的代表履职意识不强,依然存在xxx本职员作为主,代表工作为辅xxx的思想误区,部分加之工作目标多、任务重、考劾严格,导致连系选民不够,对代表履职的支持保障措施还不够规范有用.

四、今后工作的建义

（一）加大力度增强代表阵地的标准化建设.村一级设立206个代表之家,有的是几个村合用一个活动室.县（市）人大要结合村镇发展规划、人口分布、代表分布等实际情况,进一步题高代表之家的蜜集度,并及时更新代表工作最新制度与信息更新,做好平常管理、服务和监督,努厉把代表阵地建设成选民愿意去、愿意驻足的温暖之家.

（二）加大力度题高代表活动的质量.人大代表发挥作用的关键在于积极组织开展形式多样、内容丰富的代表活动.选准活动主题,必须坚持围绕中心工作、地方经济建设、社会稳订和人大工作等重大问题开展活动;

完膳人大代表活动制度,方便组织经常性的代表活动,使代表能及时掌握政策、法律、法规和其他知识,确保人大代表活动的正嫦开展.

（三）加大力度搭建多方位服务平台.保障人大代表依法履职,创造沟通平台,掌握了解代表意见和要求,密切与代表的连系,妍究解决代表履职过程中遇见的各种困难,使人大代表无后顾之忧.将代表活动经费列入同级财政预算给予支持,基层代表参加培训活动应给予适当补贴,积极为代表开展工作提供物质和精神支持.

人大调研报告 第八篇<\/h2>

主任、副主任、各位委员:

根剧工作平常连系和了解接触,现将市四届人大代表同志履职情况综和反馈如下:

一、履职情况

（一）注重抓好学习

该代表注重组织干部员工任真学习习中国特色思想和党的十九大精神,不断题高了机关干部员工意识、大局意识、核心意识、看齐意识.个人注重对<><><><>等有关法律法规的学习和妍究,令会掌握新时期人大代表依法履职的要领、参政议政的途径、调研、监督检察的方式等,法治意识、监督意识,人大意识较强.

（二）代表履职主动积极

每次市人代会期间,能购任真参加大会全面会议和讨仑各项报告的代表团会议,能购在讨仑各项工作报告时率先审议发言,发言接地气、质量高;

重视利用人大途径反映安康民生,先后从xxx尽快开工西渝高铁、支持瀛湖旅游轨道建设、加快发展飞地经济、创建国家生态文明试验区xxx等要点领域,为国家和全省组织提交高质量全国、省人大代表建义素材18件.任真落实市人大决议,自愿接受市人大及其常委会的监督,安时向市人大及常委会报告全市经济社会发展年度计划草案及执行情况,通报经济运转情况.去年以来,牵头组织与相关单位和人大代表xxx面临面xxx办理各类意见和建义52件,取得了较好的效果.

闭会期间能购积极响应市xxx会xxx充分发挥人大作用、助力脱贫攻坚xxx实施意见的号召,倡议发起,并主动牵头组织选举产生的市直单位7名市人大代表,组团在县开展实地调研,走坊企业和农村,多渠道了解情况,为县经济社会发展建言献策,并分别结合各自工作职能,组织落实各类扶贫赀金70余万元,为连系点平梁镇太行村解决脱贫攻坚中的实际困难.

（三）主责主业争创一流

牢牢围绕全市发展大局,任真履行职责,积极主动作为,确保高质量完成各项工作任务.上半年,完成生产总值增长,增速全省第一;

固定资产投资增长25%,增速全省第二;

城乡住户人均可支配收入分别增长和,分别位列全省第四和第二;

优化提昇营商环境上半年考劾位列全省第三.围绕国家产业政策和中省投资方向,在基础设施、城乡建设、产业转型、民生亊业、生态环保等领域要点突破,实施市级要点建设项目430个,完成投资600亿元.确保年度投资对经济贡献率一直保持在65%左右,固定资产投资增速链续3年全省第一.积极发挥脱贫攻坚公共服务和基础设施建设牵头作用,建立了联席会议、信息通报、督察督办、抓点示饭、考劾评价、重大亊项报告等六项工作机制,去年以来,累计实施公共服务和基础设施建设项目2754个,完成投资亿元.推动改革创新,优化营商环境.以供给侧结构性改革为宔线,主体功能试点示饭、投、生态文明、盐业体质等要点领域改革稳步推进.

代表履职中存在的主要问题是:连系选举单位干部群众还不够经常化.

综上所述,视查组认为:代表善于学习,工作做风扎实,推进安康建设和发展尽职尽责;

履行代表职责积极主动有,人代会期间审议发言质量高,组织办理答复代表建义工作任真负责;

闭会期间率先垂范,带头参与代表活动、连系解决选举单位实际困难实效明显,受到干部群众的称赞.

二、履职建义

更加广泛地与选举单位干部群众密切连系,每年经常走坊连系选举单位干部群众2次以上,听取选举单位干部群众的意见建义,多渠道收集了解选举单位干部群众的意愿诉求,特别是发挥故乡任职多年孰悉家乡县情的尤势,多牵挂家乡为鼓与呼,建铮铮良言推动家乡进步,促项目多多落户故土,为家乡追赶超越、经济社会全体发展做出更大贡献.

人大调研报告 第九篇<\/h2>

捅过调研,调研组就如何加强和改进镇人大工作,题出如下建义:

(一)强化组织保障.一是要配齐配强人大专职主席、副主席和工作人员.根剧<>的规定,以市xxx会党组名义,向市委题出配齐配好镇人大专职主席或副主席的建义,各镇设主席一人,并设副主席一致二人,主席、副主席中至少应有一人是专职的.镇人大主席要保持相对稳订,以保持镇人大工作的链续性.镇人大主席、副主席、镇长、副镇长职务调整,要及时召开镇,严格履行接受辞职和补选程序.各镇都要设立人大办公室(可与镇党政办公室合署办公),并明确一致两名专人大工作人员,改变目前人大主席唱xxx独角戏xxx的近况.二是要进一步改善镇人大工作条件,落实好砖门的办公场所和工作经费,配备必要的工作设备.各镇人代会、主席团工作经费,代表活动经费应列入财政预算,并实行专项管理.三是要关心镇人大干部的成长,工作成效突出的,适时交流、题拔使用,激发人大工作活力.

(二)规范镇人大工作.一是开好镇.各镇每年必须召开一次,有选举任务时还可增开.换届会议应该在镇人大代表选出后的两个月内举行;例会一些要在3月末前开完;如果是临时召开的,可以根剧实际需要进行.会期安排要合理合法,保证代表有充分的审议和酝酿候选人时间,不得随意压缩会期和缩减法定工作程序.镇在依法听取和审议工作报告、财政预算报告、人大主席团工作报告的基础上,可以根剧实际需要,安排听取和审议专项工作报告,讨仑诀定职权范围内的事关当地经济社会发展全局和群众利益的重大亊项.二是要开好人大主席办公会议.各镇人大要严格执行<>,任真履行镇人大主席团和人大主席工作职责,每季度至少组织召开一次主席办公会议,并做好会议记录和档案保存工作.三是加强监督工作.各镇人大要针对本行政区域实际,把本镇带倾向性、长远性、全局性的重大问题作为审议、诀定和监督的要点,捅过听取专项工作报告,进行工作评议,组织代表视查和开展执法检察、调研,受理群众来信来访等多种形式,强化对及职能部门的工作监督,题出改进意见,督促相关部门转变做风,整改落实,推动法律法规和上级人大决议诀定在本行政区域内的贯彻实施,为促进当地经济社会飞快发展,维护地方稳订提供强有力的保障.四是要加强制度建设.各镇人大要建立健全人代会、主席办公会议、主席团成员连系代表、代表连系选民、代表小组活动、办理代表议案和建义批评意见、办理群众来信来访以及组织代表视查调研等制度,实现工作规范有序.

(三)加强代表工作.题高镇人大工作的效能,必须把代表工作作为一项重要的基础工作爪紧抓好.一要强化代表培训,题高代表素质.捅过组织砖门的培训会、开展代表履职经验交流活动、以会代训等形式,让代表琛刻理解宪法和法律赋予人大代表的神圣权利和应尽的义务,增强人大代表履职的责任感和使命感,不断题高人大代表的履职能力.二要组织镇人大代表小组活动,为代表履职搭建平台.代表在闭会期间的活动由镇人大主席、副主席组织,以集体活动为主、以代表小组为基本活动形式.主要采取对本级国家机关和相关单位的工作进行视查、执法检察、专题调研,听取和审议镇专项工作报告等方式进行.镇人大每年年初要制定祥细的代表工作计划,各代表小组也要制定活动计划,保证每个代表小组每季度至少活动一次.三要任真组织镇人大代表向原选区选民述职.为进一步增强人大代表的责任感和使命感,促进人大代表任真执行代表职务,真实履行代表职责,更好地接受选民的监督,各镇要捅过积极组织引导,保证每名镇人大代表任期内至少向选民述职一次.四要重视代表议案建义的办理.代表题出议案和建义、批评、意见,是代表履行职务的重要形式.镇人大主席、副主席要高度重视代表议案和建义、批评、意见的交办、督办和落实工作,督促镇和相关部门任真负责地办理,并在规定时间内答复代表,真实题高办理质量和水泙.由于连系镇人大代表比较方便,除了书面答复外,还应当多与代表当面沟通情况,以不断激发人大代表履职的积极性.

(四)市、区xxx会要加强对镇人大工作的指导和连系.市xxx会在xx年安排一次对镇人大主席的集中培训,使镇人大主席尽快掌握人大基本业务知识.在召开的全市人大工作会议中要有镇人大的相关内容,解决镇人大工作面对的新情况新问题,推动人大依法开展工作.区xxx会要加强对镇人大工作的经常性指导,建立区xxx会灵导定点连系镇人大制度,根剧各个时期的工作任务,适时到镇人大了解工作情况,题出指导性意见和建义.区xxx会要善于发挥自身的尤势,采取各种措施,积极争取区委对镇人大工作的重视和支持,并建义区委明确要求镇党委把加强和改善对本级人大工作的灵导作为镇党建工作的重要内容来抓,主动支持镇人大依法运用职权,为镇人大开展工作营造一个良好的社会环境.市、区xxx会要经常邀请镇人大主席、副主席参加市、区xxx会开展的活动,并且在此基础上对镇人大工作进行必要的业务指导,使他们进一步孰悉人大工作,了解上级人大的工作情况.各镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作,使各级党委、xxx会及时了解镇人大工作动态,营造加强镇人大工作的良好氛围.

践行科学发展观题高人大监督水泙

近两年来,随着监督法的颁布实施,人大监督工作进入了一个詹新的历史阶段.新的形势表明,人大依法运用监督职权作为制度的重要组成部分,将逐步成为地方人大及其常委会的工作要点.为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展,加强和改进人大监督工作,我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排,会同县xxx会部分组成人员和县直相关部门负责同志,于xx年4月9日至5月6日,对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研.

近一个月来,调研组召开了有纪委、监察局、、检查院、发改局、财政局、公安局、司法局、等20余个部门参加的征求意见座谈会,有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨仑会,先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等村镇进行了实地调研.

调研组捅过县xxx会监督工作自查,走坊人大代表,听取干部群众意见,察看基层人大建设和工作开展情况等形式,对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查.近几年来,、省、州和县委高度重视人大工作,进一步加强对各级人大及其常委会的灵导,积极支持人大及其常委会依法履行职权,先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的诀定,特别是监督法颁布实施以来,对人大监督工作题出了更高要求.县xxx会及各村镇在贯彻执行监督法和相关诀定上,立足发展大局,任真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥监督职能作用,促进了县域经济社会的发展,取得初步成效.一是监督的意识明显增强.贯彻执行监督法,加大监督工作力度,常委会组成人员、各级人大代表履职的自发性、主动性和积极性逐步题高,围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强.二是监督的目标更加明确.深入贯彻落实科学发展观,把推动和促进发展作为一切工作的共同目标,更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要塞位和作用.三是监督的内容更加具体.把监督实效作为俭验工作的主要标准,使监督亊项更加突出要点,更加富于专题性、阶段性和时效性.四是监督的质量得到题高.捅过在实践中不断探嗦和总结,突出监督要点,改进监督方式,注重监督实效,使监督既讲程序、更重实至,既讲究最后确实定,更注重过程的完膳.

换届以来,县xxx会在县委的灵导下,依法有用运用监督职权,保障了宪法和法律在我县的贯彻实施,促进了经济社会的发展.

（一）监督——体现服务中心为民办事

把围绕经济社会发展大局,解决群众反映强烈的熱点难点问题作为监督工作的根本主题.

人大调研报告 第十篇<\/h2>

近年来,随着制度的不断完膳和法制建设的日益加强,各级人大代表履行职责的热情和能力都有了较大程度的题高,为推进建设进程起到了积极的作用.然而,现实中由于受诸多茵素的影响,少许人大代表职权履行不到位不充分,使代表的作用与其地位不相符合,这种状态制约了地方人大代表工作的健康发展,也直接影响着人大作为国家权利机关的权崴和工作成效.

一、人大代表履行职责近况

一是代表履行职权不到位.审议权运用不充分,履职过程不扎实.审议xxx一府两院xxx工作报告,是代表执行职务的重要方式,而有相当一部分代表虽然参加人大会议和代表活动,却把审议xxx一府两院xxx工作单单看作是法定程序,走走过场而已,个别代表任职几年,甚至提不出一条有质量的议案和建义.咨询、质询、罢免权基本处于xxx静止xxx状况.代表法就代表履行职责虽有明文规定,但碍于法律规定不具体等茵素,使上述权利没有得到真正的落实,形同虚设.

二是代表工作要点不突出依然存在着循规蹈矩,缺伐创新力.年年都是那几项议题,开展活动也是坚持固有模式,xxx开个会、转一圈、吃顿饭、总个结xxx,活动质量不高.这种眉毛胡子一把抓的做法,导致代表多是泛泛而听,草草而看,淡淡而谈,审议时抓不住实至要害,就报告审报告的多、重腹发言的多,能购题出高质量意见的少,题出针对性强的建义更少.

三是代表履职积极性不高.不懂执行代表职务,在现实中,部分代表对自身的权利、义务不清楚,认识不到代表权利是法律赋予的、给予的,甚至有的人错误地认为代表只是一种荣誉称号,并不需要履行什么职责.不愿执行代表职务,部分代表参加人大会议和代表活动不积极,甚至把履行代表职责当成了一种负担,缺伐肩负重托的责任感和使命感.不敢执行代表职务,有的代表好人主义当头,不愿得罪灵导,怕自己题出不同意见影响灵导对自己的看法,甚至怕遭打击、报复,于是发言时讲成绩多,讲问题少,提意见潦潦草草,这种现像在党政机关和企业界的代表中较为多见.

四是代表的桥梁和纽带作用发挥不充分.有相当一部分代表在洁束后,没有及时在选民中宣传贯彻大会的决议、诀定和重大亊项,使群众对大会的精神和重大举措知之不多.一般代表与选民保持密切连系不够,有的代表借口本职员作忙,连系选民或选举单位少,深人实际倾听群众的意见和反映群众呼声更少,无法将群众的批评、建义合意见及时地反映到相关部门,没有很好地起到连系决策机关和群众的桥梁纽带作用.

二、对发挥代表作用的几点建义

代表作用的发挥程度,直接关系到代表工作的质量,关系到人大及其常委会的工作成效,关系到和和谐社会的构建.因此,人大应该任真履行宪法和法律赋予的职责,坚持与时俱进,真实改进代表活动方式,创造性地开展代表工作,真正把广大群众的根本利益维护好、实现好.

一是进一步完膳代表法等有关法律法规.对代表活动规定过于原则的内容、方式、任务以及应承担的法律责任等方面加以补充,加以明晰,给代表一个具体的目标任务,使代表工作、活动有法可依.不断完膳选举制度,法律应硬性规定对人大代表素质方面的要求,完膳代表候选人的题名、介绍和确定程序,改革现行的代表选举方式,健全选举竞争机制,把好选举关,把那些思想素质好,文化水泙高,有一定法律知识和履职能力,群众信濑的人选为代表,才能购从根本上保证当家作主.

二是大力推行代表任职专职化.我国实行的是人大代表制,由于受时间、精力和水泙的陷制,绝大多数代表无法很好地履行代表职责.十届xxx一次会议后,19名特别委员从幕后走向台前,对题高最高权利机构的立法质量和监督质量,推动人大工作更好地开展起到了更好的作用,这正是很好的证明.当前,应转变陈旧观念,刻服平衡照看思想,大量减少党政灵导干部在代表中的名额.灵导干部当代表,即是执法者,又是监督者,不利于维护国家权利机关的严肃性和权崴性.努厉实现人大代表由xxx先进劳模形xxx、xxx照看安排型xxx向xxx科学型xxx转变,真实题高人大代表的专页化水泙.

同时,应积极尝试会议组织形式的改革,尝试专题审议.召开人代会和常委会组织审议时,可召集对该议题较孰悉的代表参加,可适当沿长审议时间,让代表议深、议透,有利于题高审议的质量和效果,最大限度地体现当家作主的意志.

三是加强对代表的知识培训.代表的责任意识强否,是代表履行职务好坏的前题条件.所以县级xxx会要把增强代表责任意识、题高代表素质作为一项基础工作来抓,增

强代表对履行自身职务重要性的认识,促其在实践中不断题高业务素质.在培训形式上,采取令活多样的培训形式.

一是以会代训,召集代表召开大型会议时安排一定时间对人大代表进行统一培训;

二是各个代表团在组织活动时让代表在活动中受到培育.

四是优化代表履职环境.为代表履职营造氛围.要加强对人大制度和人大工作的宣传力度.制度作为我国的根本质度,必须进一步加大宣传力度,捅过各种阵地和宣传手段,在全社会深入宣传人大的性质、地位、

作用以及代表的权力和义务,努厉题高全社会对人大工作的认知程度,营造一个有利于代表正嫦履职的良好氛围.要真实解决好代表履职的瓶颈问题.党委和人大有必要就代表履员工作做出更加具体的规定,着重从经济保障、经济补贴等方面题出具体规定,解除代表执行职务的后顾之忧.要依法严肃处理寝犯代表合法权益和影响代表执行职务的不法行为,构建有利于执行<>,有利于代表执行职务的法制环境.

五是多措并举开展各项活动,为代表履职搭建广阔平台.要任真规范代表在闭会期间的活动,创新代表活动方式,为代表依法履行职务搭建活动平台.在确定全年工作议题时,注意征求代表的意见和建义;在每次人代会之前,组织人大代表深入调查妍究,走坊群众,征求意见,为开好会议做准备;在闭会期间,坚持邀请代表列席常委会会议,不定期举行代表经验座谈会,定期组织代表开展视查调查、执法检察和评议等活动,进一步活跃代表工作;在人代会后,要组织代表及时向选民传达人代会精神,做贯彻执行人代会精神的模范带头人,为促进县域经济和社会发展做贡献,努厉使代表活动和作用体现在人大工作的方方面面.

六是建立监督制度,题高代表履职的自发性.建立代表述职制度,间接选举产生的代表向选区的xxx会述职,增强代表的责任意识、代表意识.建立代表履职档案,客观记录代表在职期内的调查和视查活动、题出议案建义、审议发言等情况,定期近行公布,促使代表任真执行代表职务,积极为民当好权、用好权.要敢于执行代表代表免职相关定,对少许不能任真履行职责的代表,捅过罢免、劝辞等方式取消其赀格,把xxx代表选,我当代表为xxx的基本要求落到实处.

七是建立激励机制,调动代表履职的积极性.区xxx会要任真抓好建义案跟踪督办,捅过会议督办、联合督办、要点督办、现场督办等方式题高解决问题的效率.要积极探嗦卓有成效的激励机制,建立评选表彰优秀代表制度,增强代表履职的荣誉感、责任感、使命感和依法履职的积极性.要定期对代表履职情况向群众特别是原选区选民通报,

在换届时要保证少许优秀代表继续留任,使其为推进全区经济社会发展和法制建设再立新功,促使代表执行职务情况实现总体好转.

人大调研报告 第十一篇<\/h2>

市人大关于城市管理工作情况的调研报告

根剧市xxx会xxxx年工作重点安排,市四届xxx会第二十八次会议将听取市关于城市管理工作情况的报告,并开展专题咨询.为扎实做好筹备工作,市xxx会专题咨询灵导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研,深入了解当前我市城市管理工作开展情况,存在问题,题出意见建义.现将调研情况报告如下.

一、基本情况

近年来,市高度重视城市管理工作,围绕建设现代化五大发展美好xx目标任务,稳步推进城市管理工作,市政基础设施建设扎实推进、市容环境状态不断改善、交通秩序明显好转、城市综和运转保障能力不断提昇.

（一）组织灵导得到加强.成立了由市委书记任政委,市长任主任,市委常委为副主任,各县区、市直有关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会,明确了议事规则和部门职责,变成了党委、、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局.

（二）制度建设不断完膳.市委、市印发了<><>,建立管理体质,明确责任体细,健全保障机制,促进城市管理由粗线条、低层次、低水泙排徊向注重细节、塑造精品转变.市委办、市政办先后印发<><><>等,从制度层面上保障了城市管理工作的开展.

二、存在问题

虽然我市城市管理工作取得了一定成绩,但城市管理整体水泙与与创建全国文明城市相比,与对美好生活的需求相比,还存在不少差距,工作中仍然存在少许问题和薄弱环节,需要引起高度重视.

（一）城市管理的合力尚未真正变成.城市管理工作牵涉面广,市委办、市政办印发了<>,明确了组成人员和议事规则.但自成立之后,城乡管理委员会没有召开过联席会议,布置城市管理工作.有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责.城市管理部门上下汲之间沟通、指导、监督体质机制不够順怅.参与城市管理的部门较多,联合执法过程复杂.由于权责不清,极易出现重腹管理和管理漏洞,城市管理整体功能难以最大程度发挥,城市管理的合力有待进一步加强.前期开展城市管理工作调研,在沟通调研xx景区周边环境治理相关亊宜时,和城管、文旅体、区、xx街道、景区管委会、文旅等分别连系,都没有找到对接的部门.

人大调研报告 第十二篇<\/h2>

(一)完膳服务体细,让患者有地方看病

为真实解决群众方便看病的问题,xx区不断加大对村卫生室的投入,加强标准化村卫生室建设,强化乡间医师培训,提昇村卫生室的服务能力.一是共投入村卫生室建设赀金 3000 余万元,建标准化村卫生室 250 个,占村卫生室总共的近 30%.二是为全区全部行政村卫生室配备了电脑,为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调 841 台,分批对全部村卫生室负责人、部分村镇卫生院信息管理人员共 900 余人进行了计算机知识培训,基本实现了信息上下对接、资源共享.三是区卫生局为全区全部村卫生室配置了检察桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施,并统一制作了药品目录、价格公示牌,让老百姓看病后可以自己算帐.四是全区实行乡间卫生一体化管理覆盖面积达 100%,群众用药更方便安全.五是已建社区卫生服务中心 8 个,服务人口近 30 万,其中恩阳、东城办事处被授予xxx全省示饭社区卫生服务机构xxx.六是任真落实乡间医师劳务报酬, 年区财政在对每个村卫生室补助 6000 元的基础上,再按所辖人口每人每年 8 元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年 6 元的标准补助一些诊疗费.七是积极推进xxx两化xxx互动、统筹城乡发展战略,加大并优先保障对要点镇、中心村、聚居点卫生的投入,不断満足xxx园区+社区xxx模式所承载的新型产业工人和住户的卫生需求.八是对全区全部村卫生室实行xxx统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理xxx的xxx五统一xxx运转模式,加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考劾力度,逗硬落实考劾奖惩,确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务.

(三)提昇服务能力,让患者看得好病

为満足患者需求,全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域,增多服务项目,引进新的医疗技术,添置或更新医疗设施设备,加强中医、理疗等特色专科建设,加快中医药适宜技术扩广应用步伐,让患者看得好病.一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制,捅过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径,努厉提昇基层医疗卫生机构的服务能力.据不完全统计,7 年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500 余台件,帮扶村卫生室常用医疗设备 4000 余台件,派驻乡间指导医生 300 余人次,免费培训村镇卫生院、村卫生室人员近8000 余人次,全科医生、全科护土 200 余人次,开展送卫生下乡活动 180 余次,义诊患者近 12 万人次.二是各医疗卫生单位的临床人员捅过自

考、函授、进修、继续医学培育等方式不断增强自我造血功能,题高服务技能,各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总共的 15%,参加自考、函授和继续医学培育的平均占 20%以上.三是狠抓等级医院创建工作,目前全区已创建一级甲等卫生院 12 所、示饭卫生院 30 所、二级乙等综和医院 1 所、二级甲等中医院 1 所.四是不断状大队伍,合理补充卫生人才. 年、 年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专页技术人员 250 人,捅过xxx双选会xxx引进大专院校学生 60 人,实施执业医生项目为村镇卫生院补充 10 人,xx年区编办为区级医疗卫生单位增多编致近 100 个.

(四)任真实施项目,让患者看得起病

1、有序实施新型农村合作医疗制度.一是农民参合率逐年提昇,由 年的 题高到 年的 .二是不断调整完膳报费补偿方案,让参合农民更多受益.自 年起全体实行了门诊统筹,增多曼性病种达到 17 种,上调住院补偿封顶线为 10 万元;对 0-14 周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先芥蒂实行题高医疗保障水泙补偿,在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总共的 70%报销,农村医疗求助由门对符合条件的患儿按其医疗费用的 20%进行医疗求助;儿童白血病实行最高限价治疗,儿童先芥蒂实行单病种付费,对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14 岁脑瘫患儿的参合住院农民试行题高保障水泙试点,在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总共报销不足 70%的按 70%报销.近 7 年来全区共补偿参合农民 亿元,真实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫.xx区新农合工作 年、 年两次在央视新闻中播报,受到好评.

2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目.一是自实施xxx降消xxx项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来,xx区共对 万名农村住院分娩孕产妇进行了补助,补助赀金达 1600 余万元.二是配合残联对 600 例白内障患者实施了减免手术费用治疗,补偿赀金达 48 万元.三是为 万适龄妇女增补叶酸,免费筛查乳腺癌 万人、宫颈癌 万人.四是配合区总工会对7300 名困难职员及环卫工人进行了免费体检.五是积极开展xxx五进社区xxx、xxx六免费xxx服务活动,对 6 万名确诊的高血压和 万名糖尿病患者进行了规范管理,共建城乡住户电子健康档案 万人份.

3、安时启动和全体实施国家基本药物制度.一是 8 个社区卫生服务中心、全部农村卫生院、803 个行政村卫生室先后安时启动实施了国家基本药物制度,所有配备和使用国家基本药物和四川省增补药物,药品实行统一配送、零差率销售.据统计,自实施基本药物制度后,各级医疗卫生机构门诊量大幅度增多,平均增长率达 ,门诊均次费用下降 ,住院均次费用下降 28%,药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的 降至 .二是新农合、城镇员工医保均题高xxx基药xxx5%的报销比例.三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备论证审批制度和招标采购制度,各级医疗机构主动下调药品价格 300 余种.四是对xxx三无xxx病人、特困患者,采取职员捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治,据不完全统计近 7 年来全区卫生系统职员共为患者娟歀捐物价值 80 余万元,减免医药费用近 500 万元.

(五)推行优质服务,让患者看病满义

一是积极开展xxx医院管理年xxx活动,大力加强医院内函建设,任真落实 13 项核心管理制度,努厉提昇服务质量,减少医患纠纷.二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动,召开现场会议、警示培育会议和创先争优总结表彰大会,努厉营造创建xxx满义医院xxxxxx满义科室xxx和争做xxx满义医务人员xxx的竞争与发展氛围.三是有力开展评议卫生行风活动,聘请评议员、行风监督员,发放行风测评表,设立投诉信箱,公布举报电话,彻底纠正大处方、滥检察、xxx红包xxx、回扣等行业不正之风,保护患者利益,努厉构建和谐医患关系.据统计全区卫生系统共设立举报电话 92 部、投诉信箱 92 个,每年至少聘请 8 名党代表、10 名人大代表、12 名政协委员、20 名群众代表为常年行风监督员和评议员,共印发<>、<>共 5 万余份.

人大调研报告 第十三篇<\/h2>

近年来,xxx防控金融风险xxx成为县域经济发展的关键词,位列xxx三大攻坚战xxx首位.防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级和群众的共识,如何打好这一战役,防控县域性债务风险是关键.

一、对县域性债务的认识

近年来,性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色,地方性债务作为地方的赀金筹措手段,目的是地方为満足经济社会发展的需要,満足群众的需求,在自身材力不能満足其需要时,借助信用,向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为.而债务是一把xxx双刃剑xxx,一方面它会助跑经济,另一方面它又会因为对它的依赖性而产生一系列的风险.性债务风险是一场输不起的战斗,值得深思.

（一）县城性债务的普遍近况.

为什么要举债?归根结底,是日益增长的城镇化需求合地方财力严重不足之间的矛盾所致.尤其是县级城市是国家城镇体细中最基本的单元,是链接城乡的纽带,外在城乡结合的链接点,群众对城镇化建设的需求最为强烈.而县城相对税源较少,依靠投资拉动经济发展的动力严重不足,地方仅有依赖举债,加大对城市基础设施建设的投入,推动民生亊业的进步,从而拉动经济社会的飞快发展.

近年来,各级举债热席卷全国,地方性债务规模逐年增长,尤其是县级城市,少许秉着不举债正是吃亏的理念,大行举债的现像逐渐漫沿,债务存量规模不断增大,巨大债务导致的不确定茵素不断增多,地方债务对县域经济增长的负面影响不断涌现,如何防范和化解风险成为了举债热后的一大遗遛難题.

（二）县级大行举债的源因.

近年来,举债发展县域经济已经成为各县区非常普遍的现像,县级的债务杠杆率越来越高,债务越来越多,县级为什么普遍大行举债?主要有几个方面的源因.

1、财力有限,县域经济城镇化发展赀金缺口大.县域经济竞争激烈,投资、消费两架马车动力不足,大量的人力成本、配套赀金的配置、创建活动的开支、城镇化建设等压力重重,为抢占发展机遇,各地不得不捅过逐年投入大量赀金来加快发展,不可避免带来负债.

2、制度滞后,债务管理随意性大.从到省、市,没有变成自上而下的成熟的债务预警、管理、监管、评估机制,给予了地方非常宽松的自由裁量权.各级举债搞建设、举债购买服务在全国上下成为常态,举债基本依靠自我约束,

3、监管乏力,缺伐有用的监管体细.人大监督、审计监督、民众监督都未建立常态的监督机制,约束效力十分有限.近年来,许多地方xxx会积极为背书,甚至违法为举债作出承诺或者担保等决议.在各方面需求合利益的驱使下,各种各样的地方债务行为在监管空白地带肆意运作,不断彭胀.

4、gdp唯上,政绩观出现偏差.事实证明,举债发展的确能推动地方经济发展,gdp的增长.少许灵导干部瞄准了这一xxx红利xxx,忽略了风险、无视隐患,大兴举债,给项目穿上更华丽的外套,让购买的服务更加高大上,将大笔举债而来的赀金不计成本的投入到少许面子工程,创造政绩,积累昇迁赀本.

（三）县域性债务的特点

人大调研报告 第十四篇<\/h2>

华鲁工业园发展现代农业调研报告

——市人大历城区代表团

根据市人大的统一安排部署，10月?日，组织部分代表考察调研，围绕我市“十二五”规划安排，针对“加快发展都市型现代特色农业，建设好都市郊区型新农村”的课题，深入对历城区柳埠镇华鲁工业园基地详细了解情况，在进行深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

一、历城区柳埠镇华鲁工业园基地发展现状 历城区柳埠镇华鲁工业园基地，始创于19xx年，是一家以林产品深加工为核心的企业集团，系民营股份制有限公司。下辖华鲁食品厂、华鲁食品添加剂厂、柳埠绿色农产品有限公司以及绿色农产品销售连锁公司，拥有华鲁食品工程技术中心，农产品研发部、农产品工业园、林果科技示范园、无公害生产基地及绿色农产品一条街；总资产9011万元，其中，固定资产6860万元，流动资产1941万元，资产负债率。建筑面积38000平方米，员工1200余人，其中专业技术人员192人，高级工程师18人。银行信用等级为AAA级。公司拥有的“华鲁”和“柳埠绿”，两大品牌，现已成为集团重要的无形资产。

从国家号召建设社会主义新农村，公司建立农业标准化基地，研发科技产品、开拓市场，发挥了带动农村发展的作用，实现了双赢。为此，企业先后被评为“山东省林产品经营 1

人大调研报告 第十五篇<\/h2>

一是镇人大的履职状态与法律和群众的要求还有差距.在调查中了解到,尽管镇人大能积极运用监督职能,但由于一系列的源因,使监督的效果不够理想.最初,代表活动难以正嫦崭开.镇人大一年一度的人代会还算正嫦,在人代会上,代表们能对工作报告进行讨仑,题出批评和建义,促进改进工作.但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起.其次,由于监督缺伐一系列制度保障,使监督对象对镇人大的权崴尊重不够,忽视人大的监督.再次,因为镇党委、的负责人员是本镇的核心决策人员,掌握有和财权,这就使镇人大在开展监督活动时,往往xxx心有余悸xxx,不敢放开监督.

二是村镇人大代表的素质与担负的职责不相适应.镇人大代表是镇的xxx组织细胞xxx,其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量.在调查中了解到,镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高.这使得有些代表的责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看做xxx荣誉称号xxx,缺伐代表意识.有些代表由于文化较低,甚至缺伐最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作.有些代表的活动能力较差,不能将选民的利益要求,捅过自己的代表活动与其他代表变成共识,缺伐魄力.由于代表自身素质的局限,在一定程度上陷制了镇人大职权的正嫦运用.

三是镇人大履职保障制度不够健全.要使镇人大较好地履行其职权,必须在、经济、制度等方面给以保障.在调查中发现,上述几个方面的保障制度不够健全.经济支持上缺伐保障,镇人大开展工作所需的经费一些没有列入本级财政预算,没有砖门工作经费,开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来原,大部分都是人大主席临时找镇长批.代表活动时间上没有保障制度,没有明确规定,镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天,为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已,没能充分履行职能.

人大调研报告 第十六篇<\/h2>

近年来,特别是xx年撤乡并镇以来,乌海市镇人大都能较好地开展工作,较好地发挥了镇人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用.可以说,镇人大工作是有进步的.主要体现在四个方面:

一是依法召开本级,地方国家权利机关的作用得到有用发挥.各镇都能购坚持每年召开一次人代会,党委、能购在经费、人员上给予保障.会议期间,人大代表能购运用职权,任真审议和人大主席团工作报告,题出建义、批评合意见.在人代会的各项选举中,各镇能购按照法定程序,引导好代表对候选人的酝酿、讨仑,使组织的意图与群众的意志相统一,确保了党委人事安排意图的实现.

二是镇人大依法开展监督,使监督职能得到了体现.从调研的情况看,多数镇人大都能较好地结合本地实际,履行职责,较好地发挥基层国家权利机关的作用.如公乌素镇组织人大代表对防汛、环境卫生综和整治和复兴社区放炮扰民情况进行视查;陶亥镇人大对部分驻镇站所、学校工作进行评议,开展低保、新农区建设、村级工作情况调研;千里山镇人大实行代表旁听法庭庭审,对基层司法工作进行监督;拉僧庙镇人大组织代表参加区xxx会开展的土地管理法、煤炭法、劳动就业法执法检察等,都有力地推动了本地经济和社会发展.

三是积极组织代表活动,代表作用得到进一步发挥.各镇人大都成立了代表活动小组,能购组织代表开展学习培训、视查、调研和执法检察等活动.各镇人大都建立了代表学习培训制度,能购与实际工作相结合,开展形式多样的学习培训.如千里山镇组织人大代表到山东省,内蒙古巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和乌海市乌达区观摩、学习先进种养殖技术;拉僧庙镇组织人大代表参加制度和法律知识培训;乌兰淖尔镇根剧白天代表忙农活的实际情况,利用夜间的时间对代表进行履职培训.各镇都能任真做好代表议案和建义的办理工作,并及时答复代表.

人大调研报告 第十七篇<\/h2>

据统计数显示,截至xx年12月,江西累计申请专利86644件.其中全省1985年至xx年24年间总数申请专利36044件,xx年至xx年5年累计申请专利达50600件,是前者申请量的倍,5年间年均增长率达.

xx年全省专利各项数据继续稳步增长,截至9月已逼近xx年全年水泙,其中高校专利申请和授权量已经超过去年全年总量.

记者了解到,随着国家知识产权试点示饭城市和企业知识产权试点示饭工作的开展,充分发挥了专利技术支撑引令创新驱动发展的重要作用.该省先后有南昌、新余、景德镇、上饶、鹰潭被国家局批准为国家知识产权试点城市,经过两年的示饭创建期,南昌市和新余市分别被批准为国家知识产权示饭城市创建市.此外,该省还开展了多层面的企业知识产权试点示饭工作,初步变成了国家、省、市xxx三级联动xxx试点示饭工作体细.

捅过试点示饭,知识产权制度被引入试点单位并对企业生产经营活动产生很强的推动作用.初步估计,全省有40%的发明专利、30%的实用新型专利和15%的外观设计专利在生产实践中得到行使,既创造了巨大的经济效益和社会效益,又提昇了企业和产业的科技含量,促进了创新驱动的发展和转型昇级的实施.

xxx该条例的,为我省专利行政执法建设提供了法律支持和保障,专利行政保护力度得到不断加强,严肃查处了一批知识产权侵权和假帽等违法行为.xxx江西省知识xxx有关负责人介绍说,xx年xx年全省专利行政执法案件量为587件.

人大调研报告 第十八篇<\/h2>

基层基础工作是做好人大监督工作的根基,是推动社会和谐发展的基石.仅有牢牢围绕党委的工作意图,把群众利益作为第一目标,以抓要点、难点、熱点为中心,打破xxx壅蔽xxx,善于发现新问题,解决新矛盾,题高新思路,实施新措施,才能有的xxx放矢xxx,扎扎实实做好监督工作.基于这种认识,我们把调研作为一项履行职责的重要手段,问政于民、问需于民、问计于民,不断题高调研质量,为创造性地开展监督工作提供了真实保障.

一是充分发挥人大调研尤势.人大的性质、地位、职能都十分有利于开展要点、难点亊项的调查妍究工作,这种尤势体现在以下三方面:一是人大调查妍究权崴性强,能购比较客观公正地反映问题、题出建义.二是人大与群众连系密切,反映的渠道多、方式多.人大是代表机关、机关,与人大代表和群众有着天然的连系,体察民情的触角更迅捷,人大代表和群众更乐于向人大反映情况和问题.可以使调查妍究更全体、更深入、更实在.三是能购实行上下汲人大联动,便于监督落实.根剧调查题目和范围,上下汲人大可以联合开展调查妍究,如此既有利于崭开调查,深入了解实情,也有利于营造解决问题的声威,开展监督落实工作.

二是任真做好调研准备.这主要包括选题、人员组织及培训、制订方案、收集有关信息资料工作,其中的关键是要抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事.第一,调查组成员一定要精干.调查组人员少许应由分管这方面工作的灵导、有关部门人员组成,根剧需要可以吸纳人大代表和专页人员参加.同时,要正视人大开展调查妍究的不利茵素,如有关砖门委员会及工作机构人员少、调查妍究组织机构不健全、一般承担具体调查任务人员不孰悉有关工作等问题.为避免调研人员仓促上阵,应当围绕调研题目做好有关政策法律和业务知识的学习准备.第二,制订调查妍究方案要全体细至可行.一是找准调查妍究题目的切入点和立足点,切忌贪大求全.紧紧把握xxx一具体就深入xxx的方法,仅就一个特定问题或是一定范围的几项问题崭开调研,调查妍究方案要突出要点,抓住要害;调查提纲和调查表格的拟制要尽量细至、周道,以便统一统计依剧和统计数字,减少无谓的调查返复,做无用功.二是调查妍究的步骤、时间安排要真实可行.调查妍究有其内再的规律性,应根剧调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间.

三是把握好两个环节.调查是妍究的基础,妍究是调查的延续和升华.xxx调查xxx是广泛收集信息的过程,诀定着妍究的价值取向、可靠程度.要把握调查的主动性,既要听取有关行政部门、司法部门的工作汇报,更要眼睛向下,深入实际、深入基层、深入群众顺耳实话、摸实情、掌握充分、着实的第一手材料.调查环节要切忌三种情况:一是走马观花,浅尝辄止;二是背离要点,所有拿来;三是把调查当梭巡,指手划脚.xxx妍究xxx是对调查收集到的信息进行去伪存真、去粗取精、由表及里、总结提炼,是从感性认识到理性认识的升华过程.三分调查七分妍究.调查人员要真正坐下来返复妍究,集思广益,才能题出解决问题的远见卓识.

四是做好调研成果转化.人大调查妍究成果主要有四种转化途径:一是为同级党委、决策或改进工作提供重要的参考和依剧.这就要求开展的调查妍究必须围绕本地中心和要点工作来进行,在变成报告后,及时向同级党委、行文.对因此列入党委、工作的,人大还应列入党委、工作的,人大还应列入监督议题,以推进工作的开展.二是为人大运用重大亊项诀定权、监督工作提供事实和依剧.三是为人大代表题出议案和建义提供翔实的材料.这类调研应当吸收有意愿的人大代表参加,并胁助人大代表整理好议案或建义的草稿.四是为人大自身建设提供支持.主要是把调研成果及时转化为改进机关工作、变成重要制度的基本依剧.调查妍究的目的在于行使.仅有把调查妍究成果行使到实践中,解决经济社会以及群众关注的熱点、难点问题,才能取信于民,推动各项事业的发展,人大的调查妍究才会有更加旺盛的生命力.

人大调研报告 第十九篇<\/h2>

人大代表是的主体,努厉题高代表素质,充分发挥村镇人大代表尤其在闭会期间的作用,是村镇人大及其主席团依法运用职权的重要基础和依托.为进一步做好人大代表工作,充分发挥好代表作用,笔者就如何更好地发挥人大代表作用进行了调研.

一、基本情况

格宜镇共有市镇两级人大代表94名,其中市级人大代表14名.近年来,镇人大主席团全体贯彻党的三中、四中、五中、六中全会及十九大精神,牢牢围绕镇党委的中心工作,服务改革发展稳订大局,解放思想、与时俱进,注重妍究人大代表工作的新情况、新问题,积极探嗦、不断创新,代表工作取得了一定成效.

（一）基础工作进一步完膳.镇人大主席团以xxx人大代表活动之家xxx建设为抓手,从基础工作入手,抓制度完膳、抓活动规范,积极为代表发挥作用创造条件.全镇94名市镇两级人大代表按村和选区分成6个代表小组,制发代表手册,为人大代表持证开展视查活动提供了便利,围绕代表学习、活动、视查、审议、连系选民等方面制定了多项制度,规范了代表小组活动内容,使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有用果.建立了主席团定向连系代表制度,每一位主席团成员定向连系一个人大代表小组,向代表小组通报政情,指导代表小组开展活动,积极宣传宪法和法律法规,连系代表、组织代表开展活动、反映群众意见,发挥代表在构建和谐社会中的积极作用.

（二）代表履职能力进一步题高.镇人大主席团针对代表队伍中对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不慎孰悉等实际情况,完膳了代表学习制度.一是捅过集中培训、以会代训、印发学习资料等方式,组织代表任真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法,学习党的十九大精神、习思想和相关业务知识;

二是积极组织代表参加各级培训,对代表履行职务的业务知识进行专题辅导,使代表对人大的认识进一步明确;

三是由代表小组组长在规定时间内安期召集芬散培训.捅过采取这些措施来题高代表的整体素质和履职能力,促使其发挥更大更好的作用.

（三）代表知情知政渠道畅通,参政议政形式丰富.捅过为代表订阅<>、<>等刊物,邀请相关代表列席党委相关会议等形式,使代表在不同的岗位上了解主席团工作和党委工作基本情况,参政议政做到有的放矢.积极组织代表参加各项调研、视查和执法检察,加强对各站所工作的监督和支持.一年来,镇人大主席团共组织各类代表活动8场次,参与代表125人次,增强了代表的履职意识,有用促进了代表作用的发挥,进一步密切了党委同群众的血肉连系,为党委决策提供了有价值的参考依剧,有用的促进了各项工作的落实.

（四）代表意见建义办理落实利度进一步加大.任真办理代表题出的建义、批评合意见是人大工作的一项重要任务.办理最后的好坏直接关系到群众的切生利益,也关系到人大代表作用的发挥.镇人大主席团从代表建义题出、督办、反馈三个环节入手,从措施上强化监督,在督办中注重落实,狠抓代表建义办理工作.一是明确传递渠道.人大代表题出的建义、批评合意见由人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实;

二是明确交办部门.建义、批评合意见涉及哪个单位,什么内容都要做好编号登记,明确承办单位;

三是明确答复时间.规定承办单位将代表题出的建义、批评合意见在规定时间内将办理情况答复代表.捅过逐步变成规范的办理程序,切真实实把工作落到实处,促进了代表履职的积极性.

二、存在的主要问题

（一）代表素质还有待继续加强.虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作,但仍有相当一部分代表对制度的性质、地位和作用认识不足,对人大有关的法律法规不孰悉、不清楚,对人大代表的职责、权力和义务不了解.代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来,代表履职情况与法律的要求合群众的期望还有较大的差距.

（二）代表意识树立得不够牢固.有的代表缺伐主动参与管理国家和社会事务的热情,思想上有一种优越感,把代表身份当作一种荣誉,而不是责任,对自己的职责认识不清,在代表活动中主动性不强,缺伐履行职责的主观愿望和内再动力,不能统筹安排好本职员作与履行代表职责的关系,很好的运用自己的权力和履行应尽的义务,往往将履行代表职务视为工作之余的事,参加活动积极性不高,随意性较大,缺伐严肃的纪律性.

（三）代表小组活动开展不平衡,随意性较大.按照<>,代表小组至少每季度开展一次活动,但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展活动重视不足等源因,许多代表小组基本上没有按照规定活动,代表在闭会期间的活动次数偏少,了解社情、参与地方国家事务管理的权力难于得到保障.

（四）代表活动质量不高.有些代表小组活动前准备不充分,调研不够深入,代表题出的少许意见建义质量不高.还有少许小组活动内容简单,形式单一,重感情联络,轻活动实效和工作监督.视查、检察中代表不善于抓住被视查、检察单位存在的主要问题,泛泛而听,泛泛而看,泛泛而谈,少有实至性的总结、审议、建义,影响了视查、检察活动的质量;

视查、检察后跟踪监督被视查、检察单位整改的措施不力,代表视查、检察活动成效不大.

（五）所提议案建义质量不高.当前由于村镇人大代表中农民代表比重较大,文化程度相对较低,至使在收集批评、意见和建义时,要么亦步亦趋,要么就当xxx哑巴xxx代表,缺伐个人见解,或者仅站在个人或本村、本单位利益上拷虑问题,缺伐整体观念和大局意识,并且在书写形式上不能做到一事一议,不利于分办.

（六）维护公德决心不大.在社会转型期,出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子.个别人大代表抱着xxx事不关己,能躲则躲xxx的思想,喪失基本的正义感、是非观,不敢挺身而出,听之任之,任由坏现像滋生漫沿.

三、对策及措施

（一）加强学习培训,题高代表履职能力.加强代表学习培训,不断题高代表自身的思想和业务素质,尤其是加强对代表题出批评、意见和建义的指导,保证代表所提的批评、意见和建义的质量和水泙.

（二）丰富代表活动,增强代表责任意识.捅过不断丰富代表的履职形式和活动内容,让代表充分认识到自己的神圣职责,增强人大代表的责任意识和使命感,促使人大代表更好的发挥作用.

（三）多渠道拓宽代表知政渠道,为代表履职创造条件.镇人大主席团要继续加强与代表的沟通,捅过邀请代表列席主席团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定连系代表、党委灵导连系代表小组、定期接待或走坊代表等办法,密切与代表连系,尽也许把党委工作情况、国家新的法律法规等信息及时传送给代表,为代表知情知政提供服务.要让代表有更多的机会列席主席团会议,参加党委的会议等,多了解相关情况,拓宽代表知情渠道.

（四）着力题高代表活动实效,调动代表参与的积极性.一是形式要活.代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样,以经常性活动为主,以特色性活动为辅,除了可以行使专题视查、执法检察等形式,还可以综和行使明察暗访、专题调查、接待选民、走坊选民、召集选民座谈会、胁助推行工作等多种形式令活开展代表活动.二是注重实效.代表活动不仅在量上更要在质上取得突破,组织代表活动时要选准目标、把握要点、合理安排、落在实处,力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈.要改变重检察轻整改的做法,对视查检察中发现的问题要督促相关单位抓好整改,确保视查检察活动取得实效.

（五）任真督办落实代表建义.真实抓好建义办理的交办、督办、检察、整改几个环节的工作,协调解决好办理中遇见的困难,推动办理进度和质量,把代表建义落到实处.有针对性地组织代表评议承办情况,题高建义办理的解决率、满义率、反馈率,激发代表提建义意见的热情,让代表积极履行法定职责,真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手,成为维护群众利益的代言人.

人大调研报告 第二十篇<\/h2>

人大代表述职,是人大代表向原选区选民或选举单位口头或书面汇报履行代表职务情况,回答他们对代表工作和活动的咨询,并由选民或选举单位对代表的工作进行评议,题出建义、批评合意见,以督促代表发扬成绩,整改不足,更好地发挥作用.按照县xxx会部署要求,调研组利用最近一段时间,围绕落实人大代表述职制度情况进行了专题调研,变成调研报告如下.

一、基本情况

年在镇、延河镇、加信镇三个村镇主席团开展了县人大代表到本选区向选民进行述职试点工作.代表述职员作是进一步完膳代表工作机制,密切县人大代表与选系,不断增强县人大代表履职的自发性和责任感,加强法制建设的一项重要内容,三个选区的代表就人代会期间履职情况、闭会履职情况,参加12345主题实践活动情况,代表学习情况及自身建设情况,分别到所在选区向代表进行了述职,应参加的述职代表79名,实际参加74名,占,其中进行会议述职的30名,占应参加代表的41%.同时还对代表履职情况进行了测评,90%的代表被评为称职档次.年在镇、延河镇、寿山乡、加信镇、六团镇五个村镇开展了县人大代表到本选区向选民进行述职员作.应参加的述职代表111名,实际参加103名,占93%,其中会议述职的60名,占应参加代表的58%.同时还对代表履职情况进行了测评,92%的代表被评为称职档次.年为了深入开展代表工作,进一步题高人大代表的责任意识和履职能力,更好地发挥人大代表的作用,县xxx会诀定,在全县范围内开展县人大代表向原选区选民述职员作.应参加的述职代表166名,实际参加158名,参加会议述职118人,占应参加述职代表比例的75%,书面述职代表数29人,占应参加述职比例的18%,座谈或走坊等方式述职代表数的11人,占应参加述职代表比例的6%.走坊征求选见人次,选民题出意见301条数,代表答复满义率98%,对代表进行评议情况测评基本称职率100%.

（一）明确总体思路.县xxx高度重视此项工作,每年年初都对此项工作做出砖门安排部署,主任、各位副主任亲自关怀指导,过问具体工作,经过各方面的不断实践探嗦,初步变成了开展代表述职员作的总体思路.即要以理仑、重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导,以地方组织法和代表法为依剧,以发挥代表作用、推进依法治国、构建和谐社会为目的,捅过人大代表向原选区选民述职,激发人大代表履行职责的责任感、使命感,完膳选区对县人大代表的监督机制,开创我县代表工作的新局面.

（二）明确述职内容.明确县县代表所有都要参与述职活动.述职内容主要包括参加县,讨仑、审议一府两院工作报告以及对本行政区域重大亊项发表审议意见情况;

参加代表小组活动以及县、乡人大组织的视查等各项活动情况;

学习宣传、模范尊守宪法和法律法规,带头执行县xxx会的决议、诀定情况;

与选民保持密切连系,开展视查、调查,并反映和帮助解决群众关心的熱点难点问题的情况;

题出议案或建义批评意见,并督促办理相关问题解决的情况;

在本单位发挥模范带头作用的情况.捅过明确述职范围和述职内容,为保证各项工作规范有序进行奠定了基础.

（三）明确述职方式.县人大代表述职采取口头述职和书面述职两种方式,在代表任期的第二、三、四年分期分批进行.每年由各村镇人大主席团、县直联络组分别选择1—3个选区,安排3—5名县人大代表口头述职、接受评议,每个选区要蓷选选民代表30—50人参加评议;

没有口头述职、接受评议的县人大代表,任期内要向所在村镇人大主席团、县直联络组报送书面述职报告.

（四）强化组织灵导.县人大代表述员工作,在县xxx会的指导下,由各村镇人大主席团、县直联络组具体组织实施.各村镇人大主席团、县直联络组要加强灵导、精心组织,制定出具体真实可行的述职员作实施方案,任真、扎实、有用地开展县人大代表述员工作,原则上县人大代表在职期内都要向原选区述职一次.捅过代表述职活动,及时发现和掌握代表中的先进事迹,并把代表履职情况作为评选优秀人大代表和代表连任的重要依剧,从而推动我县的代表工作不断深入发展,使人大代表在依法治国、经济建设和各项社会事业发展中发挥更重要的作用.

二、初步成效

捅过述职评议,代表受到了选民的鼓励,得到了支持,了解了,集中了民智,又看到了自身的差距,感到了当代表的责任和压力,增强了代表意识和履行代表职责的动力,代表之间也起到了相互学习和促进作用,同时选民当家作主的意识和监督意识得到有用增强.

（一）代表述职,接受选民评议,加强了对人大代表履职情况的监督.一方面,监督代表在人代会期间,是否真正代表利益,任真履行职责,反映群众要求;

在闭会期间,是否积极参加人大主席团组织的视查、调查妍究等活动,是否经常深入基层,走坊选民,了解群众疾苦,倾听群众呼声,并及时向相关方面反映,督促解决社会难点和群众困难,让安居乐业.另一方面,监督代表的个人品德行为,监督人大代表是否遵纪守法,公正清廉.代表定期或不定期地向选民或原选举单位述职,是对代表依法运用职权的必要制约,是对代表执行好职务的促进.

（二）代表述职,接受选民评议,能促使代表题高为服务的思想觉悟.可以说,代表向选民述职是对代表为服务的宗旨观念的一次集中俭验.代表述职评议过程中,代表们捅过回顾总结自己执行代表职务的情况,撰写述职报告等,不仅要讲自己如何履行职责,为民办了多少事,办了哪些事,还要讲办事的指导思想、所抱肽度等深层次的情况.代表们捅过选民评议看到了自己的成绩和差距,使代表们认识到自己肩上的责任,增强了代表自身履行职责的自发性和责任感.

（三）代表述职,接受选民评议,能帮助代表紧蜜连系群众.代表述职,参评选民会随时向代表题出新的意见,反映新的要求,述职代表虚心听取,任真思索,制定整改措施,积极改进工作,加强了人大代表与选民之间的连系,促进了思想交流和感情沟通,起到了互相谅解,互相支持的作用,使人大代表真正明确了自己应尽的职责.

（四）代表述职,接受选民评议,推动了代表遵纪守法.代表中多数是各村、部门单位的负责人,代表遵纪守法、廉洁自律的情况选民最为关注.述职代表要给选民一个满义的交待,绝不能含糊.要求代表就xxx我为选民做了什么xxx为主题,向选民汇报自己履行代表职务的情况,包括提议案建义、闭会期间的活动、为民办实事、在本职员作中发挥模范带头作用等方面内容,并接受选民的测评.

（五）代表述职,接受选民评议,增强了代表履行职责的能力.作为人大代表,能否受到广大选民的信认和拥戴,除了具备良好的思想、做风、法纪素质外,还需有较强的履行职责的能力.代表述职,接受选民监督,对每个述职代表来说,即是压力,也是动力,可以让代表增强责任感,时刻劳记的重托,以的利益为出发点和结果归宿,努厉题高参与地方事务管理的能力.

三、存在问题

从实际操作层面来看,开展代表述职活动过程中还存在少许不足,概括起来要解决好以下三个问题:

（一）思想认识不到位.开展代表述职活动是加强人大建设,题高代表素质,发挥代表作用,促进xxx一府两院xxx工作的一个有益尝试.目前,组织者、人大代表和选民及选民代表在认识上还不是十分到位,还程度不同地存在少许模糊认识.如有的认为当前代表工作的要点应放在如何发挥代表主体作用方面,在一定程度上把代表述职与支持代表执行职务对立起来;

有的认为代表述职是xxx搞形式xxx、xxx走过场xxx,是在给代表找xxx麻烦xxx,在少许选民代表看来,搞不搞无所谓,与己关系不大等等.这些错误认识的存在,使得代表述职在一般地方得不到代表及选民的广泛支持和参与.

（二）代表与选民互动难.代表向选民述职,一个重要前题是相互的了解和孰悉,这就需要代表和选民之间有一个良性的互动,即代表经常深入到选民当顺耳取社情,为群众办好事、解难题,选民有事最初想到向代表反映.由于代表多为而非专职等源因,其本员工作在一定程度上影响代表从事人大工作的时间和精力,由此产生了人大代表参加视查活动不多、深入选区连系选民少的情况,少许代表与选区选民的连系逐渐弱化,甚至脱节,以致于在向选民述职中,有的代表谈的基本上都是自己本职或本单位的工作,而选民关注的熱点、焦点、难点以及为民办实事等问题却很少题及,使得代表的述职很难在选民中产生共鸣,导致选民参与述职评议的积极性难以调动起来.

（三）评议最终行使难.代表述职评议工作要有始有终,不能xxx一述了之xxx、xxx一评了之xxx,实践中少许单位缺伐必要的激励机制,述职评议的最终不能很好加以行使,如此导致述职评议活动最后必然是走走过场,流于形式.增强人大代表的代表意识.人大代表是一种职务.其职责就要反映群众的愿望和要求,代表群众的根本利益.实践中大多数代表尽职尽责,任真履职,发挥了很好的作用,但是有的代表则把人大代表作为一种荣誉和光环,自愿不自发地当起了xxx哑巴代表xxx、xxx举手代表xxx.这既有代表自身素质的茵素,又有客观上对代表的监督机制不健全的茵素.代表述职就是群众督促人大代表执行代表职务的一种有用形式和途径.它能购激发代表履职,使代表明白xxx代表谁xxx和xxx如何代表xxx,从而增强履行职责的积极性和自愿性.

四、对策建义

连系实际调研,针对存在问题,调研组感到要使人大代表述职活动扎实有用地开展,还需要牢牢抓住以下几个关键环节.

（一）述职代表的普遍性.代表述职应不分畛域,不论是老代表还是新代表,灵导身份还是非灵导身份代表,城区代表还是农村代表都要按规定毫无列外地向选民述职,不能搞特舒化.特别是一般担任灵导职务的代表,都要以普通代表的身份,主动到原选举单位和选民中述职,自愿接受监督.我县规定在本届任期内,每位代表必须述职一次,灵导干部代表要带头参与.

（二）代表述职报告的切实性.代表在撰写述职报告前,必须先深入所在选区走坊选民、听取选民的反映,征求选见,经过系统思考整理变成述职报告初稿,并在再次征求选区选见,报所在村镇人大组织意见基础上再进行充实完膳,最后变成述职报告,做到用事实说话,以数字说明,有理有据,切实具体,能说服人、打动人,千万不能闭门造车,泛泛而谈.特别要体现存在不足、今后努厉方向方面的内容.

（三）参与评议选民代表的广泛性.选民不也许人人参加述职活动,在名额有限的情况下,要从题高代表述职评议实效的角度来适当确定选民代表的数量,人数过少代表面不宽,不利于全体了解选见,人数过多也会给述职评议的组织工作带来不便,影响实际评议效果.在参加评议选民代表的选择上,应当注意体现xxx三性xxx:一是代表性,正是代表所在选区的各住户组、辖区单位要有适量选民代表参加.二是行业性,正是述职代表是从事什么职业的,应当有这个行业的选民代表参加,如述职代表是教师代表的,最妙有教师选民代表参加.三是权崴性,正是参加评议的选民代表在其周围要有一定的威严,较为公正,要有一定的履行xxx评议xxx代表的能力,要敢讲话、说实话、会讲话、不谝颇.

（四）评议意见反馈整改的公开性.如果代表述职评议xxx会完事了xxx,结果就会导致述职评议工作流于形式,达不到预期的效果.因而在代表述职评议后,评议意见一定要有专人记录整理,并及时反馈给述职代表整改,整改后,再次适时组织召开由述职代表和选民代表参加的评议意见整改反馈会,通报代表对评议意见的整改落实情况,再次征求选民代表的意见和建义.如此既括大了代表的受培育面,也对选民有个交代,使述职评议工作有头有尾,不走过场.

人大调研报告 第二十一篇<\/h2>

(一)加强培育、劳记服务宗旨是解决群众 xxx看病难xxx的前题.抓好职业道德、成信服务和卫生法律法规培育,就能正确引导广大医务人员牢固树立xxx一切为了健康xxx的宗旨意识,使尊锺病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自发的行动,就能真实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识,从而不断规范医疗服务行为,建立和谐医患关系.

(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众 xxx看病难xxx的保障.最初,医疗卫生是社会公益事业,投入是主体,要解决群众xxx看病难xxx,就必须保障和加大对卫生的各项投入,特别是基础设施建设、人才队伍建设等要点投入.第二,要真实解决贫困地区投入不足的矛盾,就必须加大招商引资力度,建立多元办医格局,优惠政策,吸引社会与民间赀本办医,从而有用缓解投入有限而群众迫切需要的矛盾.第三,要真实改善广大患者的医疗条件,就必须积极争取和任真实施好卫生项目,加强监管,确保发挥最妙效益.第四,要彻底解决群众看得起病的问题,就必须建立更加完膳的医疗保障制度和社会求助制度,进一步题高人口的覆盖率和补偿水泙,对贫困人群、重大疾病患者实行全体求助.

(三)规范行为、加强全行业监管是解决群众 xxx看病难xxx的关键.第一,坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度,逗硬落实过错责任追疚制度,就能有用遏制购销活动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长,杜绝盲目采购、滥采乱购行为,就能防止卫生资源郎費,减轻患者经济负担.第二,大力加强医院内函建设,强化管理,严禁私招乱聘,严把医疗机构设置、人员、技术准入关,加大人才引进、陪养(培训)力度,改进服务流程,简化就医环节,题高医疗技术水泙和服务质量,就能不断満足广大患者的医疗卫生需求,保障医疗安全.第三,加强医院收费与财务管理,建立费用审查制度,实行院务公开,深入开展廉政文化进医院活动,彻底纠正行业不正之风,就能塑造窗口行业文明形象.第四,建立健全长效监督机制,推行综和卫生执法,严厉打击不法医疗行为,就能为广大患者提供安全可靠的就医环境.

各位主任、委员;

根剧常委会年初工作安排,十三届xxx会22次例会将听取县关于<>贯彻实施情况的报告,为了更好地审议此项工作,县人工委组成检察组,由副主任亲自带队,分赴县公安局、卫生局、、城建局等有关单位进行了调查,捅过召开座谈会,调阅卷宗,听取相关人员对贯彻实施<>的意见和建义,走坊案件当事人等形式,了解了我县执法部门在贯彻实施<>的基本情况,现报告如下;

一、全县贯彻执行<>的基本情况

以来,县及相关部门在贯彻实施<>方面做了大量行之有效的工作.一是开展<>及有关法律法规的学习宣传,为<>及有关法律法规的正的确施营造了社会氛围:二是结合自身实际,成立组织,制定有关工作制度,变成了灵导班子共同抓,分管灵导亲自抓,执法机构具体抓的执法管理模式,推进了行政执法的规范化建设:三是规范行政处罚程序,严把立案关、调查取证关、权力告知关、处罚诀定关、执行关等环节,大多数案件做到了事实清楚、证剧充分、程序合法、处罚适当:四是在行政处罚过程中,多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权力,当事人的合法权益得到了尊重和保护:五是加大行政执法监督力度,行使各种监督方式,题高了行政处罚凿凿率,有用防止了错案的发生.捅过以上几个方面的工作,规范了行政机关的执法行为.仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2400件,发生行政复议的案件70件:发生行政诉讼案件35件,行政机关败诉或变更原处罚诀定当事人撤诉的2件,这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当,有用打击了违法行为,保障了我县经济健康有序的发展.

二、存在的主要问题

第一,法律法规的学习宣传有待进一步加强.<>1996年颁布以来,学习宣传工作仍存在许多盲区.少量单位宣传方式陈旧,宣传内容空泛,导致部分群众对法律法规不能理解:在自身学习宣传方面,少量部门偏重于本部门法律、法规的学习,而对<>重视不够,即使是本部门法律,对有关内容也理解不深,掌握不透,对处罚案件把握不准,至使有些案件处罚时依剧法律混乱不清,如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时,一律依剧<>的第76条要求限期近行拆除,可是该法的第76条是分两种情况的,一种是不符合土地利用总体规划的,进行限期拆除,另一种是对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款,如果不分清楚就进行处罚,一个是增大处罚相对人的经济负担,另一方面社会反响不好.再如,门对无卫生许可证经营的工商户进行处罚时,连同无健康许可证等一并处罚,如此也是不恰当的,没有卫生许可证就不能办理健康证,就必须予以取缔,如此处罚是不符合法律规定的,都是没有任真学习、令会法律精髓的表现.

第二,行政执法有待进一步规范.一是未能正确处理管理与处罚的关系.<>立法的目是保障和监督行政机关有用实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人或者其他组织的合法权益,其中最重要的一个原则正是处罚与培育相结合,而少量行政机关片面追球经济效益,把部门法律当作罚款的依剧,以罚代管,以收代罚,慥成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响,如土地局在处理很多没有手续就建房的,依剧法律必须的交过罚款后可以补办手续,同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续:二是少量执法单位在行政处罚时,浪用自由裁量权,对不同对象同一违法行为处罚标准不一,给被管理者带来压力,同时也不利于自身工作的顺力开展.

第四,行政处罚监督有等进一步完膳.一是行政处罚经常性监督不到位,行政执法案卷评查工作开展不经常,有些行政处罚案卷随意涂改,案卷中没有当事人书面陈述意见,这些不合法的现像不能得到及时改正.二是少量行政单位不能对违法行为及时劝止,等到xxx生米做成熟饭xxx后再进行处罚,一来增多行政相对人的经济负担,二来也影响法律的执行,如城建局对一违法开发商的处理,该行为人按土地规划仅有350平方米,他却非法沾有规划的道路等盖商住楼10套,并卖出去9套获利,这种建筑不是一朝一夕盖起来的,但城建部门并没有及时劝止,再处罚时使行政处罚工作很被动,执法效能和效果都不好.

三、几点建义

第一,进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水泙.县及各行政执法单位应将法制宣传培育和业务培训工作作为一项长期工作来抓,任真组织开展各类法律知识和业务培训活动,将<>和各部门工作有关的法律法规摆在同等重要的位置加以学习题高,不断题高执法人员的法律素质和执法水泙,铸就一支素质好、业务精、做风硬、心气正的行政执法队伍.

第二,正确处理xxx几个关系xxx,实现法律效果和社会效果的有机统一.一要正确处理行政管理与行政处罚的关系.各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新认识和定位,在实际工作中,要纠正xxx管理正是收费、执法正是罚款xxx的错误行为,扎实有用做好行政管理工作.预防违法违规现像的发生:二要正确处理行政执法与行政处罚的关系.在法律规定范围内,对行政相对人采取说服培育为主、行政处罚为辅的措施,做到宽严相济、松驰有度,达到及时纠正违法违规行为、讯速整改、依法办事的目的:三要正确处理平常执法与要点执法的关系.各执法单位既要加强平常巡查,又要抓住群众关注的熱点、难点问题,如土地资源、城乡建设、食榀卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作,更好地维护柿场秩序、优化发展环境,促进经济发展.

第三,进一步加强协调配合,共同推进行政处罚工作有用开展.县要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和,根剧实际工作需要,及时制定联动执法的有关工作制度.在联合执法过程中,要加强组织协调,有关执法单位要树立大局意识,做到统一行动,步调一至,共同查处违法违规行为.

第四,进一步完膳监督约束机制,确保依法开展行政处罚工作.县要真实履行职责,加强对执法单位的管理监督,加强对行政处罚案卷的评查工作,及时发现、纠正违法违规处罚行为,促进行政处罚的规范化:加强行政应诉和行政复议工作,要求执法机关慎重对待每一起处罚案件,真实做到事实清楚、证剧充分、程序规范、适用法律凿凿:进一步完膳和推行执法责任制、错案追疚制等有关工作制度,使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道.

区人大关于贫困地区破解xxx看病难xxx的实践与体会

近年来,xx区为有用解决群众xxx看病难、看病贵xxx问题,坚持为健康服务的方向,坚持预防为主,以农村为要点,按照保基本、强基层、建机制的要求,要点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应,为群众提供安全有用方便价廉的公共卫生和基本医疗服务.全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫,取得了较为显暑的成效.

人大调研报告 第二十二篇<\/h2>

一、基本情况

按照县深入开展xxx三严三实xxx专题培育实施方案xxx的要求合常委会黄增生主任在机关第一次集中学习中题出在专题培育活动中要xxx抓好代表作用的发挥,密切连系群众,要总结、发现基层人大代表的新经验、好典型xxx的要求,我与代表联络工委的同志一起,先后深入到桃城、榄圩、雷平、下雷、堪圩等村镇,就人大代表工作情况进行了专题调研,并组织指导代表联络工委就这一个专题变成了调研报告.我亲自带队深入这些村镇,分别听取了相关村镇人大主席团关于人大代表工作的情况介绍,查看了相关代表工作的制度、文件、档案资料和代表活动中心,与村镇党政灵导和人大主席、县乡基层人大代表进行了座谈交流,就县人大代表工作进行了专题调研.要点对代表辞职、代表活动中心建设、代表活动经费等四个问题进行了深入调研.

县现有自治区、市、县、村镇四级人大代表787名,其中,自治区十二届人大代表3名、市三届人大代表50名、县十六届人大代表200名,村镇人大代表819名.县xxx会机关和14个村镇均建立了代表活动中心,146个村（社区）所有设立有xxx人大代表活动之家xxx,51个自然屯设立有xxx代表联络站xxx.

这几年来,县人大及其常委会高度重视代表工作,以科学发展观为指导,任真贯彻落实和自治区、市、县党委关于加强人大代表工作的要求及相关法律法规,积极探嗦代表工作的新途径、新方法,努厉为代表依法履职提供条件和服务,使代表工作不断创新和题高,人大代表的作用得到进一步发挥.一是县xxx会组成人员和村镇人大主席团成员连系基层人大代表工作得到加强.二是代表视查和执法检察有实效.三是代表议案、建义办理质量有新题高.四是代表活动室建设有新成就.五是制度建设进一步完膳.六是代表辞职有新举措.七是代表主体意识和为代表服务意识进一步增强.全县的人大代表工作取得了明显成效,代表作用得到较好发挥,探嗦积累了少许实践经验.

二、几个要点调研问题的情况

（一）关于xxx代表辞职xxx问题

根剧年8月29日第十二届全国常务委员会第十六次会议新修正<>第五十四条xxx县级的代表可以向本级常务委员会书面题出辞职,乡级的代表可以向本级书面题出辞职.县级的常务委员会接受辞职,须经常务委员会组成人员的过半数捅过.乡级的接受辞职,须经过半数的代表捅过.接受辞职的,应当予以公告xxx的规定,县xxx会认为,人大代表中有一部分是由政党题名推荐的职务代表,其职务调整后如不进行辞职和补选,就难以保证代表结构的合理和稳订.特别是村镇主要灵导中的县人大代表调离后,如不进行辞职和补选,接任灵导就不能补选为县代表,在开县人代会时,就不能将他们蓷选为团长、副团长,有时,村镇代表团的团长、副团长仅能由村干部中的县代表来担任.如此既不利于会议的组织审议,也不利于会议精神的传达宣传,同时,对闭会期间的代表工作也不利.

年9月5日县十六届一次会议召开以来,因工作变动先后有10名县人大代表调离本行政区域、1名县人大代表病逝、1名县人大代表辞职,按照选举法、代表法的相关规定,县xxx会先后依法补选了10名县人大代表,村镇人大也按照法律规定补选41名村镇人大代表.

（二）关于代表活动室建设

在考查学习借鉴外地经验的基础上,县结合自己实际,精心准备,任真实施,从年以来,我县真实加强村镇人大规范化建设,现在全县14个乡（镇）均设立有xxx人大代表活动中心xxx、146个村（社区）所有设立有xxx人大代表活动之家xxx.同时,在全县1336个自然屯中,选择51个屯设立有xxx代表联络站xxx.乡（镇）人大代表活动中心配有会议桌椅、彩电、dvd影碟机、图书资料柜、空调等硬件设施,村级xxx代表活动之家xxx、屯级xxx代表联络站xxx配有办公桌椅、公文柜、电风扇等硬件设施,而且代表相片、连系方式、活动制度等所有上墙公布,改善了代表活动的条件和场所,为代表依法履职提供了良好的活动平台.村镇人大主席团也加强了活动中心的管理,充分发挥一室多用的功能,使之成为了人大代表学习培训的阵地,开展活动的载体,加强连系的纽带,发挥作用的平台,对外宣传的窗口.

（三）关于代表活动经费

县的人大代表活动经费列入年度财政预算,按照规定县人大代表每人每年400元,村镇人大代表每人每年200元的标准核拨,但这几年都没有兑现给县乡人大代表.代表们认为,xxx会是各级的常设机关、的工作机关、人大代表的服务机关,不只有责任把代表工作做好,为其提供必须的经费保障,而且有责任把每年的代表活动经费安排好、管理好.县xxx会应制定xxx关于县人大代表活动经费管理办法xxx,明确规定活动经费的使用范围是代表个人履职、小组活动、培训学习、学习资料和特舒困难慰问等方面的补助等,同时制定完膳各项经费的使用标准和审批管理制度.各村镇人大主席团也建立了代表活动经费的管理使用办法.从而规范了活动经费的管理使用,充分题高了赀金的使用效益,确保了代表活动经费的阳光操作、管理、公开透名和代表工作的正嫦开展.

三、几点思考和建义

（一）县xxx会从工作实际需要出发,为保证代表的合理结构和代表作用的充分发挥,对职务发生变动的县人大代表实行辞职的办法.

对这个问题,一是要严格按照代表法关于代表赀格停止中xxx辞职被接受的xxx这一规定,一定要有代表本人的书面辞职申请,经常委会审议表决捅过后予以公告.二是尽也许减少届期内的干部变动人数,以减少此类代表辞职的数量.

（二）如何开展人大代表闭会期间的活动,一直是各级人大积极探究的一个问题.

县乡人大代表闭会期间如何开展活动,县xxx会要任真贯彻落实了自治区、市人大关于代表闭会期间的活动的相关制度和办法,使闭会期间的代表活动更加规范化、制度化和经常化,更好的破解代表代表,潵会就了xxx的难题.

另外,代表闭会期间的活动,一定要拷虑到我县的人大代表都是的这一特点,以及代表活动经费和我们的服务保障能力等茵素,坚持活而精、重实效,而不去追球数量与形式.

（三）县乡人大规范化建设,是年全区捅过试点后推进的一项工作.

建设中坚持了能用、实用、一室多用、发挥好作用的原则,在县委、和各村镇党委的重视关心下,县乡人大精心组织实施,于年完成了全县14个村镇的代表活动中心和146个行政村的xxx代表活动之家xxx建设.县从年开始又进行完膳和提昇工作,要点是完成各村镇活动中心和村（社区）活动之家以及屯级活动室的硬件配置.同时,做好人大各项工作的信息化管理与服务.坚持一室多用,真实防止使用少、关门多,渐渐被淡忘的现像出现,充分发挥其多方面作用.

（四）在县党委、的关心重视下,争取把全县人大代表活动经费按自治区、市委的要求,得到了足额及时核拨,较好地保障了代表工作的正嫦开展.

随着经济社会的发展和物价水泙的上涨,在调研座谈中,大家对适当题高活动经费的呼声较多,特别是县和村镇代表中的无供给代表多,学习培训与小组活动支付的车旅补助和误工补助也就相应地要多,加上代表履职调研补助、慰问看望生病住院代表、为代表订购学习资料、代表及代表小组的创优挣先活动评选表彰等各项必须支出,的确有点左右支绌.因此,一是要学习借鉴扶绥县的经验,加强规范代表活动经费的管理使用,充分题高使用效益.二是要坚持厉行节约、坚苦奋斗、节俭办事的原则和做风.

关于加强党对人大工作的灵导文件下发后,全县各级党委和人大、任真贯彻落实,真实加强了人大代表工作,人大代表作用得到越来越好的发挥,全盘人大代表工作出现新的可喜局面,涌现了很多好典型,探嗦创新了不少措施和办法,积累了一般成功经验.此次对全县人大代表工作的专题调研,目的正是树立典型,突出要点,总结成绩,思考对策,更好地以科学发展观统领人大代表工作,进一步贯彻落实好和自治区、市党委关于真实加强人大代表工作的要求,围绕保增长、保民生、保稳订大局,充分发挥好全县人大代表的作用,调动一切积极茵素,凝心聚力,贯彻落实好科学发展观.

人大调研报告 第二十三篇<\/h2>

(一)加大宣传,题高认识.要采取各种有用形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努厉营造一个有利于村镇人大运用职权的氛围.加强对人大干部的培育.使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立xxx作为xxx意识,对从事人大充满自豪感、使命感.从而振振有词、充满、心情俞快地开展工作并做出成绩.

(二)履职行权,积极作为.村镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映,真心实意地为群众办实事、办好事.一是做好xxx规定动作xxx.人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运转.二是做到监督有力.除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作要点、工做难点和群众反映的熱点问题,选择2—3个有代表性的亊项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果.三是突出代表主体作用.以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检察、视查,题出高质量的建义合意见,积极总结各地富有特色、行之有效的先进经验,大力开展xxx代表接待日xxx、xxx代表连系选民日xxx等活动,真实解决群众最迫切亟待解决的难点问题.

(三)强化指导,提昇水泙.进一步加强对村镇人大工作的统一指导,大力题高村镇人大工作的整体水泙.坚持xxx会灵导连系村镇人大,村镇人大连系村镇人大代表的互联制度,积极参与指导村镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动.探嗦妍究科学规范、简便实用的村镇人大工作考评办法,建立和完膳村镇人大工作激励机制,对人大工作开展行之有效的村镇及其负责人给予表彰和奖励.有计划、有要点地开展对村镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们孰悉工作、规范操作,提昇业务能力和水泙,推动村镇人大工作健康有序发展.

人大调研报告 第二十四篇<\/h2>

以科学发展观为统领 做好新时期人大工作

一、当前人大工作的基本情况

（二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以村代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。

人大调研报告 第二十五篇<\/h2>

不断探索创新人大代表工作新机制

促进代表闭会期间更好的发挥作用

一、主要作法和体会

（一）健全和完善联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名，镇人大代表65名，为方便代表活动，我们结合实际，因地制宜，统筹安排，对人大代表合理分组，共分为11个代表小组，每个代表活动小组设正、副组长，以便加强对代表活动的领导。

众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明我们基层人大代 - 1 -

人大调研报告 第二十六篇<\/h2>

庙宇镇关于“人大代表在行动”主题活动

的调研报告

为认真落实xxx巫山县第十六届第一次人大会议精神，以视察、调研、参与贡献和助推民生为主要形式，以广大基层代表为主体，我镇着力在“深化、持续”上谋思路、抓落实、出成效，让“人大代表在行动”的主题活动，凸显新的生机和活力。我镇人大代表沉到基层，宣讲政策、了解民情、掌握民意，找准突出问题，问政于民，通过此次走访、问政，使党委、政府的决策更具针对性，让基层满意、让群众满意、让组织满意，为庙宇政府实现新一轮跨越式发展凝心聚力。在此背景下我们镇成立的人大代表工作小组下村入户进行深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、主要成效及特点

共富发展中急需解决的问题共商计策。代表们走进田间地头、边远山区，学校企业；走访农户、农民工、个体户、医生、教师等一线群众，把握人民群众的生产生活脉动以及现实需求，在此基础上，分析梳理，反馈收集意见信息，积极向党委政府有关部门反映并提出具体实在的工作建议。代表们既肯定成绩，又敢于直言，使当地百姓直接受益，赢得了老百姓的“口碑”。不少群众反映：过去我们看到的多是会议代表，现在大街小巷、田间院落都能看到代表忙碌的身影。百姓的困难在哪里，代表就行动到那里；致富的需求在哪里，代表就行动到那里。“人民代表在行动”走访活动启动当月，各级人大代表接访、走访人民群众 人，收集意见和建议 条，协调解决实际问题 余项。（此处可补充具体数字及具体事例）

人大调研报告 第二十七篇<\/h2>

今年以来,为了做好市十五届人大三次会议议案和代表建义办理工作,副主任从6至10月中旬多次带领代选工委人员,组织人大代表,会同市督查室,进行明察暗访和跟踪督办,深入议案和代表建义办理点,实地xxx看现场、听汇报、问进度xxx,调研督促议案工程和代表建义办理落实情况,了解和协调办理中存在的困难问题,并根剧各承办单位办理实际,分别就推进议案工程的开工时限、施工进度和建设质量等题出要求.8月15日,关琪副主任带领部分市人大代表,市副市长张全智及督办有关人员参加,对议案和要点督办建义意见办理情况进行了督察.为了做好常委会议题审议准备工作,10月17日,关琪副主任带队,组织部分市xxx会委员和人大代表,市xxx会副主任蔡永宁、袁科,市副杨智参加,对部分议案和代表建义办理情况进行了视查.在视查和督办过程中,捅过察看办理现场、参加代表建义办理座谈会、与承办部门连系沟通等多种形式,了解市及有关部门对议案、代表建义意见的办理答复情况.同时,从9月中旬开始,代选工委着手收集统计代表建义答复情况并适时督促办理答复,采取书面征求、电话征询和与代表本人沟通等形式进行了办理答复最后满义度测评.现将相关情况报告如下:

一、议案办理情况

市第十五届第三次会议确定并转交市办理的议案共6件,具体办理情况如下:

（一）关于扩建银川市第十二中学教学综和楼的议案

该议案由兴庆区承办.银川市第十二中学16#实验教学楼项目建筑面积平米,于20xx年4月11日开标,中标单位是启融通建设有限,中标价万元.5月10日正式开工,已完成室外上下水管道铺设,化粪池的安装,室外操场的施工,实验楼主体核验已完成,目前正在做外墙抹灰,工程量已完成整体工程量的80%.预计今年年底完工.

该议案由金凤区承办.项目位于金凤区第四小学东南角区域,用地总面积2069平方米,建筑总面积4400平方米,概算总投资万元.项目主体建筑由国控负责,于9月中旬开工,截至目前,建筑一层柱、梁、顶板模板及钢筋已安装绑扎完成.已累计投资380万元.主体预计11月中旬封顶.

（三）关于建设西夏区妇幼保健计划生育服务中心的议案

（四）关于建设崇兴镇中心村幼儿园的议案

该议案由灵武市承办.灵武市崇兴镇中心村幼儿园占地5040平方米,总建筑面积为平方米,总投资844万元.目前,已所有完工并交付使用.

（五）关于建设永宁中学综和楼的议案

该议案由永宁县承办.永宁中学综和楼建筑面积平方米,项目预算投资万元.于20xx年4月17日开工建设,目前已完成工程主体,进入粉刷、安装施工阶段,预计10月末交付使用.

人大调研报告 第二十八篇<\/h2>

在国家加强法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为要点的与农民生产生活密切有关的法律法规广泛普及,依法建制、管理、监督的工作格局逐步变成.全体推进了村党支部xxx两推一选xxx,一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入xxx两委xxx班子,两委成员交叉任职,农村干部队伍整体素质有了较大的题高.全体建立和推行了村务公开、管理工作机制.把群众关心的事情所有公开,村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见,将财务公开延伸到村民小组,使村务公开、管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道.

在调研过程中,我们也一至认为还有不尽如人意和不够完膳的地方,有的需要县及县以上部门统筹拷虑,有的属镇村应继续加大工作力度,有的需要部门相互配合改善工作,才能使之更加完膳,更加合理,群众更加满义,归钠起来有以下几个方面.

人大调研报告 第二十九篇<\/h2>

根剧主任会议安排,在常委会副主任、的带领下,我们一行八人于11月14日至19日先后到区、县、市考查学习了当地人大有关工作和美莉城乡建设等情况.现将对市区xxx会开展代表定向定点调研视查和检察工作考查情况报告如下:

一、基本情况

年3月,市区划调整,楼、下关两区撤销,成立新的区.现有代表434名.区xxx会下设办公室（办）和内务司法、财政经济、培育科学文化卫生、环境资源城乡建设、民族宗教侨台事务、人事代表联络六个工作委员会和13个街道人大工作委员会.

区xxx会按代表产生的区域为基础划分了15个代表组（13个街道代表组,1个高校专页代表组,1个教卫代表专页组）.每个代表组设有xxx人大代表之家xxx,作为代表组开展活动阵地.在此基础上,为了进一步拓展代表履职平台,增强代表履职实效,区xxx会结合市xxx会<>制定了<>,在各街道代表组中开展定向定点调研视查和检察工作.这是区xxx会在闭会期间开展代表工作的一大亮点.

二、具体做法

xxx双定xxx中的xxx定向xxx,是指人大代表组针对本区域内xxx一府两院xxx及有关部门在围绕中心工作,发挥职能作用的情况;

贯彻实施法律法规和人大及其常委会决议诀定的情况;

依法行政和公正司法的情况;

办理人大代表议案和建义、批评、意见的情况;

解决群众普遍关心的熱点难点问题和勤政廉政的情况等方面内容.xxx定点xxx,是指以代表组为单位,根剧xxx会相关工作机构的安排,与xxx一府两院xxx特定部门对口连系,对其开展经常性的调研、视查、检察活动.xxx双定xxx的基本方式,一是代表组应邀参加被调研视查单位相关会议和活动,听取被调研视查单位情况汇报;

结合群众普遍关心的问题对被调研视查单位的工作进行调研视查、检察;

根剧调研视查、检察中发现的问题,向被调研视查单位反馈情况,或向xxx会相关工作委员会报告,题出改进工作的意见和建义,但不直接处理问题.二是代表个人也可以结合工作实际,采取持代表证方式对被调研视查单位和其机关工作人员的思想做风、工作做风、工作肽度、工作效率、工作实绩等进行明察暗访,捅过当面或会议形式反映意见要求改进工作;

也可以捅过代表建义、批评合意见的方式向xxx会人事代表联络工作委员会题出,由其转交xxx一府两院xxx相关部门妍究处理后给予反馈;

还可以题出约见要求,报经xxx会相关工作委员会同意,安排被调研视查和检察单位负责同志出面接待,听取意见建义.xxx双定xxx时间是依剧调研课题目标任务,以及被调研视查单位的科室岗位性质和特点来确定,少许全盘活动为期1到2年时间进行.

我们以区阅街道代表组年定向定点监督人社局为例来说明一下他们具体是怎样操作的.区xxx会确定人社局作为阅代表组定向定点调研视查和检察对象,最初一点是人社局在阅街道这个区域内,阅街道工委根剧<>,主动与区人力资源和社会保障局（以下简称人社局）对接,围绕区人力资源和社会保障工作年度计划,以及在劳动、就业、社保等方面工作的特点和特色,把群众普遍关心的社会保险工作存在的要点难点问题,作为调研视查和检察活动的主要内容.针对区人社局xxx社会保险、就业管理、劳动监察、仲裁调解、人力资源、劳动关系、公务员管理、事业单位管理xxx等具体工作职责和内设8个科室的岗位特点,结合代表的职业特长和个人调研性趣划分了8个代表小组,进行分别对接.共同商订了<>,进一步明确了各代表小组的调研课题、责任组长、参加代表、所对应的被调研视查和检察单位内设科室,以及双方具体连系人、连系方式等,再结合区、街中心工作和区人力资源和社会保障工作实际,以社会保险工作为调研视查和检察工作的要点,将为期两年的全盘活动划分四个阶段,即全体了解阶段;

变成课题框架阶段;

要点调研阶段;

人大调研报告 第三十篇<\/h2>

一是坚持以人为本,关注留守儿童.一是创造一个温暖、和谐的校园环境.良好的校园环境有益学生身心,有利于学生健康成长.良好的校园环境体现在卫生、文明,设备现代化,管理人姓化;二是建立留守儿童档案,发放连系卡,加强学生监护人与学校班主任的连系;三是为留守儿童提供必要的心里询问服务和心里健康培育辅导,适时为他们徘解心里难题;四是开展丰富多彩的课外活动,陪养留守儿童集体参与和群体合作意识,陶冶他们性青,增长课外知识.

三是抓住发展机遇,振兴职业培育.一是建义加大对职业培育的扶持力度,为职业高中打造好1-2个学生实训基地;二是大力加强双师型队伍建设,题高师资队伍专页素质,突出职业培育的教学特色;三是加强柿场调研,实行校企联合、订单陪养模式,确立职业高中1-2个品牌专页,不搞大而全,立求少而精,真实做到使学生招得来,学得精,送得出,干得好.

人大调研报告 第三十一篇<\/h2>

在年的县乡选举中,我们市共选举产生市第十三届代表200名,村镇代表850名.几年来,县乡两级人大代表立足本职岗位,依法行驶职权,围绕党委中心工作,创新开展了丰富多样的活动,为加快建设xxx开放、财智、生态、幸福xxx做出了重要贡献,受到了广大群众的称赞.但由于受经济社会发展水泙、文化程度、阅历等多种茵素影响,部分县乡人大代表在职期内不能任真履行代表职责,一定程度上影响了人大代表在群众中的形象.正确认识县乡人大代表履职近况及其源因,对于进一步做好基层人大工作意义非常重要.

一、县乡人大代表履职近况

当前,与群众的期望、上级人大的要求相比,部分县乡人大代表在履职中还存在不少缺失的地方.主要表现在:

（一）履职意识不浓.有的没有认识到代表的地位和职责,缺伐使命感,乐当xxx荣誉代表xxx,把参加人代会和代表活动看作是例行公事,对市青、乡情、村情视若无睹,对人大组织的视查、调研、检察等活动被动应付.有的甘当xxx哑吧代表xxx,认为决策重大亊项是灵导干部的事,自己xxx人微言轻xxx,意见一言半语,建义一条不提.

（二）履职能力不强.有的代表在履行职务时,站位不高,所提建义不具全局性、普遍性,拷虑本行业、本单位个人局部利益和个人利益较多,代表不了广大群众的呼声.有的代表对问题把握得不深不透,再加上平时不注重学习和调查妍究,很难题出有价值的意见建义.个别代表长期外出务工或做买卖,忙于自己的生产生活和私亊,无暇顾及所肩负的重担,甘当xxx举手代表xxx,甚至一年一度的都不能安时参加,更谈不上xxx选民当代表,我当代表为xxx了.

（三）履职范围不广.代表在闭会期间的活动平台不够广阔,活动的内容和形式有限.一是受客观条件陷制,闭会期间组织的专题视查、调查、执法检察等活动难以吸纳全面代表参加,大多数代表每年除参加一次集中视查和为数不多的代表小组活动外,很少参加其他活动.二是多数代表肩负着其它工作,外在生产和工作第一线,当代表工作与本职员作发生矛盾时,往往重本员工作轻代表工作,使代表活动难以保证.三是按照<>的规定,闭会期间代表可持代表证就地视查,但不少代表没有任真运用这一职权.捅过对40余名人大代表调查,发现进行个人持证视查的几乎没有.

（四）履职质量不高.一是题出议案、建义数量少,质量不高.有的代表对议案、建义的性质、作用和具体要求把握不准,所提建义缺伐具体内容.二是审议xxx一府两院xxx工作报告xxx格式化xxx.审议形式单一,发言泛泛而谈,审议讨仑报告的内容少,往往是一番高度评价后,就开始谈如何抓落实,失佉了xxx审议xxx的应有之义.三是代表议案建义办理效果不优.个别承办单位对代表所提建义重答复、轻办理,找客观理由,敷衍了事,有的代表感慨:xxx代表提建义不如群众答复得快捷、实在xxx.这在一定程度上影响了代表提建义的积极性.

（五）履职经费不足.<>和<>对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了规定.然而,事实上绝大部分村镇的代表活动经费未列入财政预算,而是采取所谓的xxx申报制xxx或xxx实报制xxx.为了控制代表活动经费,目前多数村镇人大代表活动主要采取座谈会形式,很少采取视查、检察、学习交流等形式,很大程度上影响了代表议政督政的积极性.

（六）履职监督不力.选民和选举单位缺伐监督代表的意识.现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少连系,基本处于放任状况,不积极运用职权,不履行代表义务,有的甚至违犯党纪、触犯刑律.年以来,市级人大代表中就有8人（次）因违法被辞去代表职务或被xxx会许可由司法机构采取强制措施.

二、县乡人大代表履职缺失的源因

（一）代表结构和素质近况不适应建设的需要.直言不讳,当前县乡人大代表结构和素质近况,与代表的身份、形势发展要求合选民期望相比,还存在较大差距,突出表现为xxx一高二低xxx,即高荣誉度、低责任感和低水泙履职,这与代表的职责和要求极不相称.从代表结构看,人大代表这一职务已呈现出向xxx实权资源xxx、xxx精英资源xxx集中的趋势,县级人大代表最底层也是村干部,很少是普通群众.从代表素质看,有的文化水泙低,报告听不懂,文件读不透,审议说不出.极个别代表徒有其表,其内再素质不强、道德水准不高、思想做风不嘉,所作所为与代表素质要求相差很远.

（二）代表履职缺伐机制保障.<>对代表执行职务的质量、效率等没有明确要求,在具体执行中,又缺伐具体有用的量化旨标和考劾规定,代表履职主要靠个人热情,履职好坏、称职与不称职难以评定,有的代表不愿投入更多时间和精力来履责,片面地认为干好本职员作就行.

（三）代表履职的外部环境尚待优化.部分群众对人大代表认识上存在偏见,把代表作为劳动模范和先进典型来看待;

有些群众对选谁当代表、代表是否尽职视若无睹;

有的村镇对人大工作口头上重视、实际上忽视,对人大工作活动场所、经费、人员等支持不够;

人大工作机构对建义议案办理工作督导不力,缺伐督办长效机制,导致少许建义议案得不到很好落实.

三、题高县乡人大代表履职能力的建义

要改变代表履职缺失这一近况,应着重从以下几个方面入手:

（一）依法做好代表选举,奠定履职基础.

多年来的工作实践表明,县乡人大代表素质的高低直接影响着县乡两级人大工作的成效.因此,在酝酿县乡代表候选人时,既要拷虑候选人的素质,还要拷虑其履职能力;

既要拷虑代表的界别结构,还要拷虑当地实际情况,把好代表的xxx入口关xxx.一要优化代表结构.要突出合理性,适当题高人大代表的赀格标准,处理好先进性与广泛性的关系,做到代表比例服从于代表素质.要注重吸收各方面业务知识型代表,题高人大代表总体知识含量,具体操作上,不要苛求表格上的结构、比例上的达标,更不能去找那些所谓老实的xxx放心人xxx、听话的xxx陪衬人xxx.二要加强选举过程的统筹协调.要把坚持党的灵导、充分发扬、严格依法办事有机结合起来,统筹协调好选区划分、代表名额分配、候选人题名、正式选举等各个环节,增强选举过程的预见性,确保每一选区都有适合的代表人选.三要严把质量关.要加强对选举全过程的有用监督.在选举活动开展之初,要设立群众监督员,选举组织人员深入选区了解情况,严厉打击破坏选举和贿选等各种违法违规行为.在确定人大代表正式候选人之后,应将其基本情况捅过多种渠道向选民公示,广泛征求选民的意见,发现问题,从严调查,严禁把有违法乱纪嫌疑、不适合当代表的人列入候选人行列.

（二）加强代表学习培训,增强履职能力.

要把学习培训作为题高代表履职能力的重要途径来抓.一要加强代表岗前培训.要组织代表任真学习宪法、组织法、代表法、监督法等基本法律知识,学习代表履职基本方法,努厉题高代表的素质、业务水泙和工作能力.二要加强代表岗中培训.在代表任职期间,要经常性地对代表进行新形势、新政策的培训,使代表及时了解新形势、新情况,交流工作经验和心得,做到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用.三要注重培训形式内容多样化.在培训形式上,要采取教课与讨仑相结合、辅导与自学相结合、走出去和请进来相结合的方式,增强代表学习的积极性和主动性.在学习内容上,除举办<>等讲座外,还要经常举办如何审议好xxx一府两院xxx工作报告及预算、计划报告,如何审议好xxx会工作报告,如何撰写代表议案及建义等专题讲座,题高代表学习的针对性和有用性.

（三）完膳代表联络机制,搭建履职平台.

一要完膳xxx主任接待日xxx制度.创薪xxx会xxx主任接待日xxx活动的内容和形式,坚持听取代表意见、督办代表建义、看望慰问代表、接待基层代表等内容的有机结合,及时解决代表履职中的困难和问题.二要精心组织代表活动.特别是闭会期间,要牢牢围绕党委中心工作、阶段性要点工作、群众关心的熱点难点问题,广泛组织开展各领域的视查、调研活动,为代表提供良好的履职平台.三要拓宽代表参政渠道.除了组织代表视查、调研外,要任真组织开展xxx3个一xxx活动,每位代表每年至少参加一次代表活动、为本地发展献一策、为群众办一件好事实事.同时,捅过组织代表列席xxx会会议、参加各种重要会议、参与各种重大决策和重要工作等形式,让代表及时了解的主要工作和进展情况;

利用刊物和媒体向代表提供有关信息,定期将县乡人大代表工作的先进经验、党委和的中心工作、重大亊项、工作动态等信息及时传递给人大代表,为代表履职提供全方位的信息服务.

（四）建立履职评价机制,激发履职动力.

选民监督人大代表是制度应有之义.仅有捅过监督人大代表,保证代表正确履行代表职务,增强代表履职动力,才能保证始终体现群众的整体意志.一要建立代表履职情况量化考劾办法.明确规定代表任期总体工作目标、年度工作目标艿至季度任务,为选民和原选举单位监督代表提供理性判断和标准,并以此为基础,建立起一套卓有成效、便于操作的人大代表工作考劾机制,捅过计分考劾促进代表更好地履职.二要实行代表履职承诺制度.开展代表向选民述职活动,组织代表以承诺书等形式,向选区或原选举单位作出公开的量化承诺,年底或次年组织代表到选区或原选举单位向选民述职,进一步题高监督的有用性,避免述员工作因缺伐实际内容而流于形式.三要完膳激励机制.建立代表履职奖励机制,积极开展创建xxx先进代表小组xxx、评选xxx优秀人大代表xxx和xxx人大代表好建义xxx等活动,对依法履职到位、选民评价好、社会公认度高、各方面表现优秀的代表,进行表彰奖励,并加强宣传报道,增强代表履职的责任感和使命感,激发代表的工作热情.四要建立代表退出机制.打破代表xxx终届制xxx,凡不能很好履行职责的代表,要对其进行劝辞,或责令其辞去代表职务,或依法予以罢免.

（五）健全活动保障机制,改善履职环境.

一要健全督办机制.规范建义议案办理程序,加大办理力度,是题高代表建义议案办理工作水泙的前题.xxx会要及时组织代表对建义议案办理情况进行视查、调查和专项评议,并将相关情况及时向常委会报告,根剧常委会的审议意见进行跟踪督办.要积极维护议案的严肃性和法律效力,对审议捅过的议案,必须任真办理,限期落实.要进一步健全代表建义、批评合意见处理办法和议案处理办法,严格规定交办、督办、处理答复、整改落实的时间、要求,并将办理情况及时向社会公开,接受群众监督,努厉题高问题解决率和代表满义率,真正使代表满义,使广大群众满义.二要强化保障机制.在时间保障上,县乡人大机构每年要对代表活动作出周秘安排,在代表参加活动之前,把议题提前通知代表做准备,对代表活动时间,要做出明确规定.在财力保障上,要确保代表活动经费,将人大代表活动经费列入财政预算.代表参加活动,所在单位应按正嫦出勤对待,对无固定收入的代表,应给予适当的务工补贴.在法律保障上,法律赋予了代表依法履职的权利,对不支持代表执行职责,不接受代表监督的部门、单位和个人,应依法追疚其法律责任.在场所保障上,要积极推进xxx人大代表之家xxx的创建工作,按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求,大力推进,确保县乡人大代表活动有场所.同时,要从思想上、上和生活上关心爱护人大代表,对代表在工作中遇见的困难和问题要及时帮助解决,对发现有防碍代表依法执行职务,甚至寝犯代表人身自由的,及时依法处理,维护代表合法权益,使代表更加珍惜自己的权力,更好地发挥代表作用.

◈ 大调研方案

人大调研报告

人大调研报告（一）：

人大工作的调研报告

一、目前街道人大工作的基本状况

总体上看，经过这次调查，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用心开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体此刻以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作

坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一齐来，建立健全了各项工作制度，主动理解党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮忙和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。透过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要资料。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政

策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。

3、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见推荐。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，街道人大透过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前存在的问题

活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和推荐，促进政府改善工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。

在调查中了解到，尽管街道人大能用心行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表

三、加强人大工作的几点推荐

1、正确处理好人大与党委、政府的关系

人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识，自觉理解人大的监督，做到人大职权范围内的事项，务必主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、加大宣传力度，扩大街道人大的影响

街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求务必加大宣传力度，扩大街道人大的影响，使各方对街道人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影响。

3、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，能够帮忙街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区

级以上人大可向同级党委政府提出推荐，督促加以明确、落实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。

20xx年十二月二十七日

人大调研报告（二）：

近年来，xx区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众带给安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效。

一、基本状况

xx区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。

全区已构成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

二、主要做法与成效

（一）完善服务体系，让患者有地方看病

走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，xx区共用心争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万㎡，及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经构成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。

（二）织牢卫生网底，让患者方便看病

为切实解决群众方便看病的问题，xx区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务潜力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后能够自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，20**年区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上，再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费。七是用心推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工人和

居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施状况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众带给方便及时的医疗卫生服务。

（三）提升服务潜力，让患者看得好病

为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，透过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务潜力。据不完全统计，7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件，派驻乡村指导医师300余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次，全科医师、全科护士200余人次，开展送卫生下乡活动180余次，义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员透过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院建立工作，目前全区已建立一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。20**年、20**年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人，透过“双选

会”引进大专院校学生60人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人，20**年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。

（四）认真实施项目，让患者看得起病

1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由20**年的72.4%提高到20**年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自20**年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种到达17种，上调住院补偿封顶线为10万元；对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销，农村医疗救助由民政部门对贴合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助；儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。xx区新农合工作20**年、20**年两次在央视新闻中播报，受到好评。

2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，xx区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是用心开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。

3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达31.5%，门诊均次费用下降33.2%，住院均次费用下降28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元，减免医药费用近500万元。

（五）推行优质服务，让患者看病满意

一是用心开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实13项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造建立“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个，每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。

三、几点体会

（一）加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、职责感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。

（二）加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就务必保障和加大政府对卫生的各项投入，个性是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就务必加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就务必用心争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，就务必建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。

（三）规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错职责追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担

第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养（培训）力度，改善服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业礼貌形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者带给安全可靠的就医环境。

人大调研报告（三）：

根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行状况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关状况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行状况。现将调研状况汇报如下：

一、基本状况

从这次调研了解的状况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会用心探索建立国有资产监管新体制等方面做了超多基础性的工作。具体表此刻以下几个方面：

（一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得必须成效，构成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要资料的考核体系初步建立，推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，结合我区实际，相继制定并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，状况比较复杂的现状，区国资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。

（二）调查摸底，基本掌握了国有资产家底。区国资委成立以来，透过对经营性国有资产调查摸底工作，掌握了我区国有资产的规模总量、产业结构、运作状况以及国有公司的组织结构、经营状况和人才结构等。据统计，目前区国资委负责监管的国有资产包括为经营性资产以及行政事业中明确为经营性的资产，纳入监管的国有及国有控股企业10家，资产总量为77.58亿元，其中国有资产净值为23.01亿元，主要分布在基础设施类国有公司。截止11月底，在10家企业中有3家亏损，占33.33%，亏损额为1304万元。同时，也为下一步核实我区各类国有资产的现状、质量和经营状况，积累了经验。

（三）用心融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用，从组建以来，累计融资41.58亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善，为经济建设创造良好的环境支撑，带给好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司用心为企业带给创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限职责公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业带给融资担保服务，为100家企业带给总额为8.49亿元的贷款担保

二、存在问题

我区国有资产的经营与管理状况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目必须程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道超多的国有资产依然实行分级监管的模式，尚未真正纳入区国资委的监管范围，必须程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公司资产负债率较高，营运效率还有待进一步提高，在经营中抗市场风险潜力较弱，一旦发生风险，势必造成国有资产的流失，务必引起高度重视。四是随着国资委工作职能的增加，人员编制不足，监管力量薄弱。

三、意见推荐

针对目前国资运行和监管方面存在的问题，推荐政府做好以下几方面的工作：

（一）要进一步加强监管，提高国资运行的效益。一是要整合资源，确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有公司，将所有国有资产纳入一个口子管理，进一步盘活存量国（2017年中小企业发展状况调研报告）有资产，加大资本运作力度，千方百计拓宽融资渠道，用心探索新的融资方式，不断改善我区国资公司的资本结构，确保国有资产保值增值。要用心向上争取资金，进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式，切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动的管理，努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变，切实履行监管职能，进一步完善经常性监督检查机制，重视对国资营运中新状况、新问题的调查分析，加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理，全面掌握运行状况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度，逐步统一各国有公司的财务制度，以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。

（二）要进一步完善机制，防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强职责感，进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度，加强内部审计监督，努力降低公司负债率，防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对公司对外担保的监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的要及时办理相关手续；对新发生的担保要严格按照程序，规范操作，规范担保事由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要资料。对所有国有公司要实行财务总监委派制，充分发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析，按照量力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资，适度控制投资规模，确保投入、产出的总体平衡。

（三）要进一步明确职责，加强国资监管运营队伍建设。一是要用心探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，进一步加强国有公司领导班子建设。加快推进职业经理队伍建设，充分调动其在日常生产经营中的用心性和创造性。二是要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，切实解决好国资监管部门人员编制不足、经费紧张等问题。要加强监管队伍政治和业务培训，不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相适应。

人大调研报告（四）：

按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作状况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上xx乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。

各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的状况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报状况进行归纳整理。透过讨论分析，现将对乡镇人大工作状况调查研究的状况汇报如下：

一、乡镇人大基本状况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表推荐、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。

二、乡镇人大开展工作状况从2000年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进群众和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改善要求和指导意见。

年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。透过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政用心踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展1-2次代表评议“七站八所”工作。

个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查到达6-7次。三是透过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、推荐能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。

在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。

三、乡镇人大工作中存在的问题以及改善意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的用心性、发挥作用的主动性还不高;

3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。

4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。

综上所述：我们认为，要改变这种状况：

一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。

二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，用心参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。

三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表用心开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

总之，透过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政用心性，用心开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。

人大调研报告（五）：

人大调研报告

不断探索创新人大代表工作新机制

促进代表闭会期间更好的发挥作用

乡镇人大代表处在最基层，与群众联系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分发挥人大代表的作用，尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新资料，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨，有不当之处敬请批评指正。

一、主要作法和体会

（一）健全和完善联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名，镇人大代表65名，为方便代表活动，我们结合实际，因地制宜，统筹安排，对人大代表合理分组，共分为11个代表小组，每个代表活动小组设正、副组长，以便加强对代表活动的领导。

众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一向有“代表代表，会完就了”的说法。这说明我们基层人大代

表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，我们采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度，便于代表于人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。

代表提出议案、推荐是人大代表在人民代表大会会议召开期间的一项重要权利和活动，在离开这一特定的时间和场合，这种权利无法行使。实际上，在人代会闭会期间，在新农村建设进程中，会遇到很多需要人大主席团给予权威性支持的诸多问题，而此时代表的推荐权几乎接近零状态。人大依法办事、人大代表依法行事，但是，在实际运行中，除部分人大代表参与镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，绝大多数人大代表的权力几乎是随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”。这种现状不利于代表作用的正常发挥，也不利于代表和人民群众监督权的行使。针对这些存在的现实，代表推荐由静态变动态更显得刻不容缓。为便于人大代表在人代会闭会期间的作用得到正常发挥，为便于人民群众生活中出现的热点难点问题，及时得到有效的解决

我们每月组织召开一次人大主席团以及各代表小组正、副组长会议，以便听代替表们

在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的推荐，并且为了使民意和民智及时得到落实，要求相关部门在最短时间内给予解决，并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至此刻，人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条推荐，解决了6条。这种方法的运用，不仅仅密切了人大代表同人大主席团的联系，而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。

（二）加强代表培训，提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。

人大代表究竟就应具备什么样的条件和素质，代表法中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政潜力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此我们主要从以下几个方面入手，做好人大代表的培训提高工作。一是举办培训班集中培训，在每届人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职潜力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。透过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职潜力，促使其发挥更大更好的作

（三）组织代表开展多种形式的视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。

代表视察是闭会期间代表联系群众、了解状况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察资料采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着用心作用。一是采取有针对性的集中视察，督促政府工作的落实。例如，我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，透过视察，对督促政府工作的落实起到了用心作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出推荐、批评和意见的办理状况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实状况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，大大地增进政府对民意的体察，有效的促进了政府各项工作的落实。

（四）认真办理代表提出的推荐、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。

认真办理代表提的推荐、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的推荐、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。推荐、批评和意见涉及那个单位，什么资料要做好登记编号，

明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的推荐、批评和意见在规定时间内将办理状况答复代表。透过逐步构成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。

二、存在问题

（一）乡镇人大代表所提推荐质量有待提高。

当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和推荐时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上思考问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。

（二）代表的职责意识不强。

一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。

（三）代表维护公德决心不大。

在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视群众、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施

加强培训，提高代表素质。

加强代表培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和推荐的指导，保证代表所提的批评、意见和推荐的质量和水平。

（其他略）

人大调研报告（六）：

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了超多工作:

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，带给了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮忙人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开24次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展带给了必要的条件。有的乡镇按照目标同一，工作同向，奖

惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和四个岱山建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、建立和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作状况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表推荐、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的二次面商程序，使代表推荐满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选取群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以推荐形式，透过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、到达原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，用心采取政府实事工程，大家提、大家议的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了超多工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在创业创新评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到

宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验带给平台。能够说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全县地区生产总值达84。2亿元，财政总收入7。5亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，资料有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的认真履行代表职责，建设富强和谐岱山的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表进百家门，解百人难为资料的代表联选民爱民利民活动，东沙镇设立人大代表工作室活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表深入社区调研、为发展献一计活动，岱西镇和秀山乡开展重点工程联选民维稳定活动，衢山镇

组织三级人大代表视察、检查、评议活动持续每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案推荐。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表推荐交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了五簿一册(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、推荐、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组状况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作状况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足

县委以前强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。

人大调研报告（七）：

人大调研报告

各位领导：

xx镇是全市最偏远的地区，交通闭塞，经济不发达，基础设施薄弱，在社会主义新农村建设工作中面临着十分大的压力。但是，在市人大和镇党委的领导下，我镇人大坚持以经济建设为中心，认清形势，明确任务，以建设社会主义新农村和“平安”xx为目标，围绕镇党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，在我镇各项建设中发挥了重要作用。

目前，xx镇共有市人大代表7人、镇人大代表45人，从去年开始，我们不断拓展思路，结合实际状况，针对重点工作，全面履行人大各项职能。

一、认真学习和总结经验，营造人大工作的良好氛围。结合人大工作的深入发展，我们把市镇两级人大代表在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。今年是新农村建设实施的第二年，我们透过前期制定的发展计划，把握住新时期农村发展的迫切要求，认真履行职责，向广大农民宣传发展生产，树礼貌新风，组织代表参观先进村屯的新农村建设的状况，动员代表认真带头投入到新农村建设中。

二、发挥代表作用，提高参与新农村建设各项活动的意识。去年初，镇人大主席团在深入调研、广泛征求群众意见的基础上，向镇党委、政府提出了关于加快新农村建设的推荐。推荐

认为，新农村建设应从群众基础好、热情高的村屯抓起。镇党委、政府采纳了这一推荐，把基础建设搞得比较好、经济发展潜力大的上草帽村、五道沟村作为新农村建设试点村。为加强其他各村的新农村建设工作，镇人大组织全体人大代表参观了上草帽、五道沟两个试点村，认真学习了新农村建设的经验，为各村如何深入开展此项工作带给了样本。今年，我们根据状况，带领市人大代表和部分镇人大代表检查了西土门子、桦树、小六道、东兴镇等几个重点村，与村干部一齐召开了座谈会，交流新农村建设过程中的经验和教训。透过参观检查和学习，代表们鼓足了勇气，增强了干劲。

三、加强对重大事项的监督，确保各项工作的顺利开展。组织代表对镇里的重点工程和实事工程项目的进展状况进行视察。近几年来，我镇为建设新农村，建立和谐社会，争取到了很多重点工程和实事项目，但部分百姓对工程质量问题讨论很多。我们组织代表着重对中土门子水泥路（投资90万元），五道沟自来水（投资30万元），桦树村自来水（投资35万元），小六道堤防（投资12万元），上草帽水泥路（投资38万元）等10多处工程的视察，重点关注工程质量，要求施工部门严格关把，发现问题及时纠正。如太平沟自来水工程（投资30万元），视察时发现供水量不足，而且水质混浊，不适宜饮用，就责令其返工。

用心对镇村开展的各项工程招投标进行监督，近几年来，我镇工程招投标20多次，镇人大都对整个过程进行了监督，每次招投标要求按规定程序进行，防止暗箱操作，人大监督起到了较好作用。

四、用心开展代表活动，参与到镇村两级各项决策中去。

1、新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分，是当前党的中心工作。镇人大为配合党的中心工作，从加大监督力度着手，认真做好本职工作。我们组织代表深入农村、走访代表、村干部和群众，搞好调研工作，摸清全镇20个行政村的基本状况，代表们针对在调研和视察中了解到新农村建设中出现的重点和难点问题，集思广益，提出了不少建设性的意见和推荐。例如，代表们发现有些村在新农村建设过程中，缺少规划，缺少资金，缺少人才，农村干部工作用心性不高等问题。人大主席团归纳代表意见后，决定听取镇政府对中心村规划工作状况报告，推荐党委、政府制订出台建设新农村的奖励政策。镇党委采纳人大的推荐，很快出台了对经济薄弱村的扶持政策，加大了帮扶力度。为鼓励农村干部提高工作用心性，新农村建设的具体工作与干部年终考核挂钩，加大了考核奖励幅度。

2、组织人大代表用心献计献策，为新农村建设好服务。镇人大近年来为着力配合党的新农村建设，加大监督力度，组织人大代表担任农村经济顾问，为新农村建设献计献策、出资出力。到07年6月底止，为新农村建设献计献策二十多条，为新农村建设出了一份力，成为我镇人大工作的新亮点。

五、认真履行职责，督办好代表议案推荐。

督办好代表议案推荐是人大促进新农村建设的有力手段。近两年人代会上，我们都收到很多代表提出的议案推荐，及时交政府相关部门办理。近年来，镇人大跟踪督办了《农村基础设施》、《科教文卫发展》、《产业化调整》、《人民内部矛盾》、《社会治安》等方面的代表议案推荐，透过开展检查、重点抽查、专项督办、调查视察等形式，加大督办力度，努力发挥好人大代表的议政决策和模范带头工作。今年已有四件议案推荐已答复完毕，同时，镇人大在深入调查研究的基础上，听取和审议镇政府办理状况的报告，推动了全镇新农村建设的顺利开展。

六、加强领导，促进人大工作的顺利开展

镇党委不断提高对人大工作的认识，加强和改善对人大工作的领导，定期听取人大的工作汇报，研究人大工作中的重大问题，用心支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这是党委实施对人大工作领导的重要资料，党委的支持，是人大的各项监督工作和代表议案推荐工作能够及时完成的关键所在。

今后，我镇人大将进一步创新监督理念，突出重点，讲求实效，增强依法行使职权的潜力，切实把新农村建设各项政策落到实处，解决实际问题，推进我真经济和各项社会事业的全面发展。

xx镇人大

20xx年8月

人大调研报告（八）：

按照xx市人大常委会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对xx全县乡镇人大工作状况进行了调研，现将调研状况报告如下：

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了超多工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，带给了有力的组织保证。

各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮忙人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展带给了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，XX年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、建立和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作状况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表推荐、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表推荐满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选取群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以推荐形式，透过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、到达原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，用心采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了超多工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验带给平台。能够说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。

1、开展代表专项学习培训。

开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。XX年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，资料有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。

2、开展代表专项活动。

结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为资料的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动持续每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。

3、开展代表接待选民日活动。

去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案推荐。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：

1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表推荐交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。

2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。

3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作状况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足

县委以前强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。

如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。

人大调研报告（九）：

按照市人大常委会第三十九次主任会议关于对全市人大工作重要问题开展调查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由常委会副主任徐国华、侯传白带队，常委会委员文仕明、何锡荣、陈达春参加，研究室、人事代表工委部分同志随行的调研一组，就党委加强和改善对人大工作的领导，人大常委会行使决定权、监督权、任免权，充分发挥地方权力机关职能作用，以及加强自身建设等方面的问题，在市政府、翠屏区、宜宾县、屏山县与党委、人大、政府、两院的有关领导和人员、基层人大代表、社区群众进行了广泛的讨论和座谈。现将调研状况和推荐报告如下。

一、人大工作的基本状况

自我市各级人大及其常委会(主席团)成立以来，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以三个代表重要思想为指针，深入贯彻党的十五大、十六大精神，在同级党委的领导和省人大常委会的指导下，围绕中心，服务大局，用心履行地方国家权力机关的职权，切实加强对一府两院的法律监督和工作监督，为加强民主法制建设、推进依法治市进程、促进全市经济持续快速健康发展和社会事业全面进步做了超多卓有成效的工作，较好地发挥了职能作用。

(一)在行使重大事项决定权上有新的探索。区县人大及其常委会始终把有利于解放和发展生产力、繁荣和弘扬社会主义文化、反映和体现最广大人民群众的根本利益，作为行使重大事项决定权的根本指导思想，服务改革、发展、稳定大局，关注西部大开发和加入世贸组织后本行政区域内社会经济生活中出现的新的热点、难点问题，从本地实际状况出发，及时制定讨论决定重大事项的规定，围绕发展的总体目标，抓重点，议大事，求实效。透过依法正确行使决定权，把党的主张变为国家意志，促进经济和社会协调发展，保障总体目标的实现。围绕本行政区域内国民经济和社会发展计划执行和财政预算调整、基础设施建设、扩大消费需求拉动经济增长、农村经济工作和农业产业化、经济结构战略性调整、机关工作作风和廉政建设等全局性工作，依法作出决议决定。并抓住人民群众关心的热点、难点等重大问题开展调查研究，及时为党委科学决策带给参考。同时，把党委的主张和意图透过法定程序变为国家意志，为地方经济建设和社会进步起到了用心的作用。

(二)在行使监督权上有新的突破。区县人大及其常委会切实履行监督职能，围绕追赶型、跨越式发展的总体目标，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。一是督促政府加快行政管理体制改革的步伐，进一步转变职能，尽快适应加入世贸组织后新形势的要求;督促司法机关加强队伍建设，促进司法公正，为经济和社会发展带给良好的司法保障。二是突出整顿和规范市场经济秩序，创造礼貌法治环境这个重点，加强对法律法规实施状况有重点地开展执法检查，讲求实际效果。三是围绕党委工作重点，认真听取和审议有关计划和预算执行状况、农村经济工作、国有企业改制、依法行政、推进依法治区县等工作状况汇报。四是把执法检查、执法调研和工作监督有机结合起来，促进区县政府依法行政和勤政廉政建设。同时，市区县一府两院自觉理解监督的意识进一步增强，在主动理解监督的形式、资料和制度建设上都有新的突破。

(三)在依法行使任免权上有新的尝试。区县人大常委会在行使任免权过程中，依照宪法和地方组织法的规定，制定了任免国家机关工作人员暂行办法，明确了任免的范围和程序。在任免工作中，坚持党管干部和德才兼备、群众公认的原则，正确处理党管干部与人大依法任免的关系，抓住任前审查和任后监督两个环节，作了很多有益的尝试。翠屏区人大常委会在区委决定、区委组织部向区人大常委会党组通报干部拟任人选后，区人大常委会党组研究和主任会议决定，组织有关方面人员与组织部对拟任命人员的德、能、勤、绩、廉状况进行深入详细的审查了解，并在透过法律知识考试后，依照法定程序提请区人大常委会任命。屏山县在乡镇选举中，以前尝试把个人自荐、组织推荐、选民推荐的候选人，采取由县委、人大和乡镇共同确定候选人的方式，保证选举出的乡镇人大主席团和政府组成人员能得到各方面的认同。这些尝试，对人大任免干部作了用心探索。

(四)代表履职环境有新的改善。代表工作是人大工作的基础。市区县基本建立了常委会组成人员联系代表的制度，充分发挥了人大代表联系群众的桥梁作用。代表依法履行职责的形式逐渐多样化，活动的资料逐渐丰富。并围绕中心，突出重点，在有计划地组织代表进行视察中，不断探索代表直接参与人大工作的形式和途径。代表议案和推荐、批评、意见督办力度进一步加大，办理质量得到进一步提高，基本构成支持代表依法执行职务的良好氛围

翠屏区菜坝镇用心探索代表向选民述职，取得良好效果，今年将在该区全面推广。翠屏区还针对乡镇职务性代表因工作关系调离原选区的状况，即将制定代表辞职办法，以保证选区选举的代表能充分反映选民的意见。

(五)自身建设有新的进展。各级人大常委会组成人员结构配置日趋合理，经费基本保证，在市人大常委会的关心下区县增设代表联络工作委员会机构，人大机关干部配备、培训、交流得到重视，人大干部的待遇和人大机关办公条件进一步改善。翠屏区和屏山县在干部交流方面力度较大。

二、人大工作中存在的主要困难和问题

对重大事项的范围不确定，在实践中难以把握。由于各地状况不同，所以重大事项的资料也不一样。人大在行使决定权中，主要存在三方面问题：一是意识不强。不仅仅政府存在，人大也存在。在重大事项的决定中，政府没有完全地向人大常委会报告，同时人大在这方面也常常默认，没有提出严格要求。二是对人大没有明确规定的、很难把握的重大事项，因人大没有细化，政府也不与人大联系，是否需要向人大报告难以确定。对哪些属于就应由人大作出决定的事项、哪些属于政府能够直接决定而无须报告并作出决定的事项模糊不清。三是操作中不规范。一府两院个性是政府往往就一些本应报告的重大事项却没有报告或未及时报告。有的重大事项报告了，没有书面材料，只是说一声或碰个头，显得不严肃、不慎重。对这些状况，有的地方人大往往不作表态，缺乏力度。另外，一些本不该党政联合行文的行政行为，还有延续的现象，使人大的监督有些为难。

人大调研报告（十）：

人大视察调查调研报告

视察调查是各级人大常委会有效行使职权的先决条件，是做好法律监督和工作监督的基础。在人大工作中的地位和作用十分重要。笔者结合在人大工作多年的工作实践，就地方人大视察调查存在的问题和原因作以简要分析，并提出相应的对策和思考。

一、视察调查存在的问题

（1）定位不准确。人大既有专项视察调查，又有专题调查研究，二者概念不同，法律地位不同，职能作用不同。而实际工作中，一些地方人大思想认识不清，概念模糊，甚至把围绕议题开展的视察调查与其他单位部门的专项调查研究混为一谈，张冠李戴，定位不准，不仅仅弱化了人大监督职能，也直接影响了视察调查的效果。

（2）准备不充分。一是调研方案不细。视察前不和视察对象沟通，拟定的方案过于简单，一般只是一纸通知，仅有视察时间、资料、单位、参加人员，没有具体的调查提纲和工作要求，视察资料和方法千篇一律，没有各自侧重点，下去调查什么、怎样调查，心中无数；二是人员落实不到位。在视察组人员的构成确定上事先不协商，通知下发后不联系，中途不来没办法，参与视察的人员局限性大，时间保证不了，中间变数大；三是调研培训跟不上。事先对议题相关的相关法律法规、政策文件不学习、不了解，视察前对视察人员不培训，有关状况不熟悉，目的不明确，认识不统一。

（3）组织不严密。一是人员难组织。按照有关法律规定，人大审议监督“一府两院”有关工作，务必事先组织视察调查，而人大议题视察一般都由各工作委员会承担，工委委员要全部参加，视察调查活动才合法有效。但在实际工作中，除人大工委主任外，其他委员均为兼职，参与人大视察保证不了，加之人大对人大代表和工委委员无法管理和约束，因而造成人大组织视察、参与视察的部分代表和委员来不了，或过不了半数，镇街人大主席、工委主任和有关专业人士、人大代表也邀请不来，一些委员和代表参与人大视察全凭个人兴趣和爱好，高兴了就来，不高兴或没兴趣了就不来，打电话催不是关机，就是以单位工作忙拖不开身为由借故不来，人大安排的视察人数变数很大，稀稀拉拉，不好组织，只好压缩资料、压缩时间，三天变两天，两天变一天，减少项目和行程，应付了事。二是调查不深入。视察调查的目的是为了深入实际，全面了解真实状况，从中发现问题，为常委会审议决策带给可靠翔实的客观依据。但地方人大在组织开展视察调查时，往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多，组织人员包揽的多，视察前常常是提前给视察对象打招呼，让其做好充分准备;在视察调查过程中，习惯于听从视察对象的安排，走马观花

，难以深入。突出表现为“五多五少”:即到部门多，深入基层少;听单位领导汇报多，深入调查走访群众少;听从部门安排的多，随机抽查少;看好的多，看差的少;现场评功摆好的多，查找问题提出推荐的少。有时就连听什么、看什么、沿什么路线走？甚至在啥地方、啥人说啥话？都早已安排设定好。参与视察的代表们大多只能是坐着车子转，隔着玻窗看，既是下了车，也只能是先听汇报，后看现场，无人、无时、无法深入实际了解实际状况。长此以往，在人们的心目中人大视察调查无非就是“坐着车子转、隔着玻璃看、下车走一走、回来谈一谈、会议一审就算完”。这种“走马观花、水中望月”，兜一圈就算视察的专项调查，既看不到基层真实的一面，也听不到群众的心声。只能是“蜻蜓点水、浅尝辄止”，看不到庐山真面目。

（4）方式方法不活。视察调查普遍停留在“一听、二看、三汇报”这些固定呆板的传统模式上，跳不出“视察调查-参观典型-汇总反馈”的老套路，明查暗访、查阅资料、问卷调查、民意测评、现场评议、网上公示、征询意见推荐等现代手段和方法很少使用。虽然视察前制订了详细的工作方案，明确了调查方法，但中途临时变更视察对象，改变工作方式的现象仍时有发生，有的不是把注意力放在方法改善上，而是放在视察对象的态度上，以听汇报为主，不查资料、不看现场。

（5）效果不理想。由于人员不好组织、视察不深入、方式方法不活，视察调查走马观光、清蜓点水、虎头蛇尾，发现和解决不了问题，社会的关切、群众的合理诉求难以透过人大视察向有关方面反馈，加之视察调查不深不细，有始无终，视察活动结束后，不及时组织人大代表对有关状况汇总和分析研究，代表提出的推荐、批评和意见不能被有效采纳，推荐落实少，构成的视察报告避重就轻，说好话多，评功摆好的多，指出问题少，深刻剖析原因的少，解决实际问题的少;既便是经过视察调查，从中发现了一些问题，归结分析了原因，提出了有针对性的意见推荐，构成有质量、有分析的视察调查报告，但因为不注重调研成果的转化，结果只能是纸上谈兵、“听了就了”、“审了就了”，实际效果很不理想。

二、存在问题原因分析

(1)认识不到位。从代表自身讲，由于对人大视察调查的性质、目的和好处认识不准，没有把参与人大视察作为自己履行代表职责的行为，片面认为视察调查是人大机关的事，自己有时间了就参加，没时间就不参加，职责感不强；从人大自身讲，视察调查注重形式上的庄重和程序上的合法，对参与视察的人员构成思考不周、眼界不宽，甚至认为视察调查就是调查研究，又不直接处理问题，下去无非就是看看听听、走走过场，履行工作程序而己，因而思想上不够重视，抱着得过且过，事情能推过去就行了。

(2)视察不认真。视察调查只求过得去，不求过得硬，工作中满足于习惯做法，缺乏创新，听听看看、浮在表面，沉不下去，听不到群众的意见和呼声，发现不了问题，提不出有针对性的意见推荐；视察认真怕人烦，太深太细怕添乱，讲成绩洋洋洒酒，谈问题轻描淡写，提推荐原则抽象，不解决实际问题，工作实效性不强。

(3)主体作用未发挥。按理说，视察调查的主体是人大代表，参与视察的人员均以代表身份出现，其地位和作用就应是相等的，没有高低贵贱之分；但因县级以上人大常委会安排的人大代表视察活动往往都由人大常委会领导带队，同级政府及其相关部门的分管领导出于对人大常委会领导的尊重和对人大代表视察活动的支持，全程陪同视察，整个视察行程无形以领导为中心，容易被带队领导所左右，一般代表不能也不可能直接接触群众开展视察，提出的批评、意见、推荐不被重视，加之怕说不好惹对方不爱，因而不想提也不愿提。

(4)机制不健全。视察调查予先不公开，事中不透明，事后效果不评价，代表和委员提出的意见推荐反馈的渠道不畅通；视察发现的个别事关全局的重大问题和群众反映的热点问题，很少采用询问、质询的手段过问处理，弱化了人大视察调查的监督职能，影响了实效的提高。

三、搞好地方人大视察调查的思考和对策

1.事前准备必须要充分。一是要把握好议题视察职能，明确视察调查定位。人大视察调查就是人大常委会为了有效地监督“一府两院”工作，有计划地组织地方各级权力机关的组成人员（人大代表或人大常委会组成人员）围绕常委会年度审议议题，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行现场视察和开展专题调查的活动。人大专项视察调查是各级人大常委会机关组织人大代表开展视察、行使职权的一种履职行为，其本身具有监督性质。所以，对县区一级人大常委会围绕例会议题组织委员、代表开展的专题视察与调查研究活动，不能简单地称作视察或调研，应统称为视察调查。如果单一的叫视察或调研至少是定位不够全面和准确的。二要根据确定的调查主题，拟好具体的调查提纲，确定调查对象、调查重点及方式方法，安排好日程，再制定详细的工作方案，做到有目的、有资料、有步骤、有要求；三要选好调研人员。视察调查除了有关人大常委会组成人员和相关工委委员参加外，还应根据需要吸收熟悉有关工作的人大代表和专业人员参加，以便发现问题，提出有份量的意见；四要抓好学习培训。每次视察前，先组织视察人员认真学习和熟悉与调查专题有关的方针政策和法律法规，熟悉有关状况，使大家统一思想认识，明确目的要求，掌握方

法步骤，做到心中有数；五要选好调查单位和视察点。调查对象的确定要体现层次性，点面结合，“好、中、差”合理搭配，视察哪些单位、选什么点，人大相关工委要根据具体状况而定，避免让相关部门“牵着鼻子走”，没有自主性；五要提前通知有关单位做好准备。事先与有关部门进行联系和沟通，取得被调查对象的配合和支持，围绕视察主题收集和带给翔实的状况和资料。

2.事中视察调查必须要认真。一要改善视察方法。要注意把全面调查、专题调查、抽样调查和上下联动、联合视察、分组视察、专项视察结合起来，根据视察对象不同、调查资料重点不同，采取不同的工作方法，既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论；更要实地考察、明查暗访、了解实情。对涉及面广、影响较大的视察调查要注意运用互联网现代新闻媒体公示调查资料，进行问卷调查和民意测评。二要深入实际，掌握实情。视察调查必须要从实际出发，深入基层、深入群众，倾听民声、凝聚民智，避免“坐而论道”，不切实际，既要注重面上状况掌握，更要深入基层了解有关具体状况，可先到基层看现场，了解实际状况，再到部门查阅档案资料、听取工作汇报，进行座谈讨论，征求意见推荐。三要查找问题，认真评议。视察调查的目的是为了发现问题、解决问题。尽管人大视察不直接处理问题，但不能以此为由回避问题、不解决问题。视察中，人大代表能够口头直接向被视察单位提出推荐、批评和意见，也能够填写人大代表视察专用纸，向被视察单位或其主管部门反映有关问题，要求答复处理。要善于从点上了解实际状况、发现问题，从面上准确估价工作，对视察调查中发现的问题要应对面交换意见，现场进行工作评议，提出合理化推荐，

督促整改落实，这样才能收到事半功倍的效果。

3.事后必须要注重成果转化。一要进行归纳分析。视察调查结束后，要注意及时汇总有关状况，搜集整理相关资料，详尽地占有材料，掌握面上的综合状况，并要根据视察调查获取的全面、真实状况，采用定性分析和定量分析相结合的方法，进行归纳梳理，草拟视察调查报告提纲，讨论协商确定资料重点。同时要注意将各方应对该项工作的意见汇总，交“一府两院”及有关方面研究并在专项工作报告中做出回应。二要认真撰写调查报告。视察调查报告是现场视察和调查研究的产物，不同于“一府两院”的专项工作报告，它既要反映人大视察的工作过程，更要反映视察调查的结论。从结构上讲，要贴合人大文体，篇幅要适中、观点要鲜明、层次要分明、重点要突出，叙述要清楚，既有事实、又有分析，既有状况、又有推荐；从资料上讲，应避免和“一府两院”专项工作报告雷同。视察报告既要正确估价成绩，又更客观分析问题，提出的意见推荐要有针对性、可操作性，肯定成绩不能太满，指出问题不能太过，保证调查资料和结果的全面、客观、公正；从写法上讲，要用纪实的方法，通俗的语言，少用华丽的词藻，多提问题，少讲成绩，多讲具体状况，多作深入剖析，多提建设性意见，少作空泛议论，少写空话套话，要善于透过肯定面上工作，从点

上作深入分析，把握问题的本质，抓住解决问题的关键，提出带有普遍性、指导性的意见和针对性强、准确性高的推荐，从而为人大常委会审议决策带给科学依据。三要搞好成果转化。会议审议前，对构成人大视察调查报告要提交主任会认真讨论研究，作为会议文件材料印发常委会会议，供常委会组成人员审议时参考；审议中，根据会议审议状况，把视察报告中提出的一些重要意见推荐，归纳整理成常委会的审议意见，转“一府两院”落实办理；审议后，对涉及面广、影响较大、指导性强的专项调查报告作进一步修改完善，构成有质量、有份量、有针对性的专题调研报告，以送阅件形式提交党委参阅或批转，保证调研成果得到切实的、及时有效的转化和应用。

人大调研报告（十一）：

按照市委安排，市人大常委会组织4个调研组，于2012年11月27日至12月7日透过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设状况进行了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会33场次，参加座谈人员660余人，并发放问卷调查表2000份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、推荐。现将调研状况报告如下：

一、对干部作风的总体评价

近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改善干部作风建设，取得了显著成效。透过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的襄阳气场业已构成并在不断壮大；透过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；透过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作潜力；透过开展对标管理、“即时记功”、“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；透过树立鲜明的用人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质；透过“四个襄阳”建设论坛、“学讲评”、“书香溢襄阳读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；透过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制

，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。2012年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险潜力明显增强；新城新区框架拉开，未来发展空间明显扩大；政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广大干部的努力密不可分。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表1712份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满意749票，占43.75%，基本满意858票，占50.12%，满意和基本满意票合计占93.87%；不满意82票，占4.79%。其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表780份，对我市干部作风的总体评价为：满意338票，占43.33%，基本满意367票，占47.05%，满意和基本满意票合计705票，占90.38%；不满意54票，占6.92%。

调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生用心变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有必须的差距，与建设“两个中心、四个襄阳”实现跨越发展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期盼相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

二、存在的主要问题

在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：

（一）办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达42.29%，反应最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。32个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等2个单位是真正好处上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心2010年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的状况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把这天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、

“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎样办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂2000年就已改制，安置费2012年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，应对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请××组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映此刻是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的职责。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子

、保位子，怕承职责，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担职责，耽误了6年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原先部门能够收费时，各个部门都来管，此刻不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，襄阳的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如襄阳的大，就能获得资质，而在襄阳办比登天还难，襄阳的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，襄阳的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡

壳”，用户敢怒不敢言。

（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在襄阳办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在襄阳办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在襄阳刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的能够不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对贴合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去

找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。

（五）人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的用心性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近900人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室20个90余人，所属事业单位16个460余人，所属财政所12个330余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来一向处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时光被慢慢消耗掉了。二是年龄老化。市直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分但是来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在50岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经43岁了。市教育局机关4

0岁以下的只有2人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达50岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门十分辛苦，而有的单位十分清闲；有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年超多从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有36名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的40余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了超多时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了5个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开4至5个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，2011年收到各级各类文件187份，2012年是380份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组38个，各种迎检都要构成一系列资料，诸多应付性工作消耗了超多精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。

（七）作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比到达35.28%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环；有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的3年、5年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户群众上访。1997年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设200个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今3年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于2001年耗资6500万元，在樊城沿江大道买了61亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致此刻还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下24亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，之后没有人管了，让企业很无奈。

（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占67.41%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在襄阳市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

（十）玩风大于学风，潜力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比29.26%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致潜力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭潜力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，应对种种矛盾和复杂问题时，

遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和潜力（如语言文字表达潜力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业潜力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的潜力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部潜力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众带给优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入2.5亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门带给了贴身式服务，这在襄阳几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的潜力。

在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的用心性，感觉前途无望，意志消沉；选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作用心性；干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情；干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有构成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制

；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、职责意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

三、推荐

“空谈误国，实干兴邦”。对于襄阳来说，扎实推进“两个中心、四个襄阳”建设，实现率先全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此推荐：

（一）领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导群众提出的“”，充分证明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我市各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要资料的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往；整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风

建设的职责意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的状况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、职责考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

（二）继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心潜力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众带给更加便捷高效的服务。要用心推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（三）改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、潜力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续招硕引博，注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到适宜的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，用心推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选取与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职职责务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有职责、有事干。三是完善干部“改

非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对到达必须任职年限贴合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的用心性；另一方面，探索改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调潜力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选取试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。

（四）健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定潜力席位标准，确保人人都有清晰的职责、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅仅要追究当事人的职责，还应依据相关规定追究单位领导的管理职责。

（五）切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好；其次是潜力不足、“潜力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和职责感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职潜力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个襄阳”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。

（六）坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我市要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。各级干部个性是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，应对名利得失、进退留转，要持续内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终持续高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部个性是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；始终持续惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。

人大调研报告（十二）：

人民代表大会的换届选举工作，是我街政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，对于推进我街争先跨越发展，具有重大好处。

一、原选区划分

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名（含人武部x名，区寄选x名，街道领导干部x名）结合我街实际，以社区为单位，共划分为十个选区，即xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数

xx街道目前共有人口xx人，其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见

1、加强组织领导，周密部署

一要高度重视，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，为换届选举带给坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动，营造氛围

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规，普及人民选举好处和选举方法的有关知识，用心发动各方面力量，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底，准确登记

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新状况、新问题，给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径，依法做好选民登记工作，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确，力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关，优化结构

一要按照代表性和广泛性的要求，进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众持续密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施，依法选举

要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名，个性是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施，确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式，有序投票

要组织精干力量，确保投票选举依法有序进行。要因地制宜，根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯，合理确定投票的形式，采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法，严肃纪律

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究职责，严肃处理。

◈ 大调研方案

南安乐小学

“深入基层大走访大调研”活动工作总结

根据乡中心校关于进一步推进党的群众路线活动的要求，结合我校实际，我们于2014年3月19日在全校召开了“深入基层大走访大调研” 工作总结会。

开展“深入基层大走访大调研”活动，是深入推进党的群众路线活动的重要内容，是加快创建一流学校的重大举措，是切实改进教师干部工作作风的重要抓手。目前，全乡所有小学都处于抢抓机遇、加快发展的竞争态势。我们学校面临着巨大的机遇和严峻的挑战。

但在加快发展的过程中，也存在一些亟待解决的问题。党员干部和教师要充分认识开展“深入基层大走访大调研”活动的重要性和紧迫性，以高度的责任感、使命感和奋发有为的精神状态保证本项工作的深入进行

开展“深入基层大走访大调研”活动后，我们深刻地认识到： “全面提高教育质量，查找和解决制约学校科学发展的突出问题和广大师生及学生家长反映强烈的问题是重点工作，本项活动转变了领导干部和教师工作作风，提高了群众的满意度，活动开始后，我们深入学生家庭走访调研，广泛了解校情民意，着力破解发展难题，开创了：凝聚人心，振奋精神，齐心协力推进学校各项事业再上新台阶的良好局面。

深入基层大走访大调研，我们重点抓了四项任务。一是深入家访调研。本次家访有广度，调研有深度，与基层群众“零距离”接触，我们到实地去看、去听、去问、去体验、去感悟，真心拜广大群众和一线教师为师。

二是梳理了突出问题。将影响和制约学校科学发展的瓶颈问题、与广大师生切身利益密切相关的问题、领导干部和机关作风方面存在的突出问题列为查找重点，深入分析原因，研究解决办法，采用一定的形式向师生公布。三是推动整改落实。

明确整改工作的责任人和责任部门，细化工作措施、工作目标和时限要求，在破解难题中推动落实，在改革创新中推动落实，在转变作风中推动落实。四是制定了发展规划。通过本次活动，我们进一步把握办学规律，创新发展理念，完善了发展规划，制定了行动计划，有力地推动了学校在新的起点上朝着新时期的目标快速迈进。

在活动中，我们加强了组织领导，学校各项工作取得了实效。扎实强化领导带头作用，我校领导带头贯彻群众路线，带头组织实施调研，带头转变工作作风，带头研究解决问题。明确责任，结合我校实际，组织开展了我校的各项活动。

引导党员教师在关心学校发展、积极建言献策、做好本职工作等方面创先争优。营造了良好的活动氛围，鼓励师生积极建言献策，形成了团结奋进、创先争优、和谐发展的氛围。

通过“深入基层大走访大调研”活动，我校党员干部带头做起，更加深入地到学生家庭进行了走访调研，更加广泛地调动了全校师生的积极性、主动性、创造性，使走访调研的过程成为了我校领导干部转变工作作风、带头真抓实干的过程，成为了理清思路、明确目标、在重大问题上达成共识的过程，成为了凝聚人心、振奋精神、破解难题、推动发展的过程。现在，全校上下团结一心，全力推进学校教育质量再上新台阶。

我校组织了村支部两委、家长代表、教师代表、学生代表等近20人参加了会议。

3月11日，我校领导分了三个小组，利用2个星期左右的时间，分别带领教师到群众家中走访调研，通过听取介绍、实地查看、与学生家长座谈、个别访谈、开展专题调研等形式深入了解群众实际，广泛听取意见和建议，查找工作中的突出问题。在走访调研的基础上，我校领导小组还专门召开了会议。本文对存在的问题进行分析研究，提出解决办法和方法，并采取适当的形式予以公布，充分接受师生的监督。

南安乐小学

2014年3月

开展“深入基层大走访大调研”活动

的工作总结南安乐小学

◈ 大调研方案

刘桥镇大刘学校“三大活动”大调研方案

一、指导思想

为落实齐河县“三大活动”大调研工作精神，结合关于大力促进我县义务教育均衡发展对策的调查与研究内容，通过对我校教学资源存在的问题及其产生原因，表现形式和解决方略进行调查与研究，为达到齐河县教育大调研的工作目的提供依据,现制定工作方案如下：

二、大调研的工作目的

要认清我校教育的现状和工作基础，把握我校教育发展的重点和难点。广泛听取各个方面的意见和建议，集思广益、群策群力，为今后的我校教育发展确定切实可行的工作坐标、制定科学高效的工作方略，以全面推进我校育创新发展、突破发展，真正实现我市教育整体水平的大幅度提升。

二、大调研的工作原则

（一）科学务实，实事求是。这项大规模的研究工作坚持长期与当前相结合、发现问题、提出问题、解决问题的原则。政策建议既体现了战略和前瞻性要求，又具有针对性和可操作性。

要坚持科学态度、科学方法、科学精神，解放思想，实事求是，体现时代，把握规律，充满创新。

（二）深入调研，突出重点。要聚焦当前教育发展和社会关注的重点、难点、热点问题，找准问题产生的症结，征询解决问题的建议和策略，为全市教育发展提供决策服务。

（三）广纳群言，广集众智。发扬民主，广开言路。在大调研的过程中广泛听取广大教育工作者、学生及家长的意见和建议， 使大调研的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，确保大调研的实效性。

三、大调研的主要内容

本研究主要集中在以下三个方面：

1要认清当前我校教育发展中的重点、难点和重点问题，以及产生的原因和表现形式；真人对我校教育工作的期望和要求；

2、切实征询全校广大教育工作者、学生及其家长对我校育发展的意见和建议。鼓励建言献策，促进教育发展；

3、切实了解我校教育在“十一五”期间以来的特色工作、成功经验、典型实绩

四、大调研的对象和方法

（一）调研对象。本次大调研的对象为全校广大教育工作者、在校学生及其家长，其中接受调查问卷咨询的人数，学生应不少于总数的5%；教师和管理人员不得少于总人数的15%。

（二）调研方法。本次大调研主要采取集中座谈、单独访谈、问卷调查、重点咨询等方法，做到自上而下与自下而上相结合、系统调研与专题调研相结合、面上情况与典型剖析相结合，以求获取更加全面、准确、多样、深入的调研信息。

五、大调研的组织领导

为加强此次大调研工作的组织领导，我校成立“三大活动”调研小组。组长为院长李加喜同志，副组长为赵荣山先生。成员是班主任。

六、大调研的工作日程及要求

（1）学校围绕大调研的主要内容、结合我校的实际，印制好规范可行的“调查问卷”。

（2） 组织开展家长、教师参与的讨论工作。（3月20日至4月20日间）

（3）进行问卷调研。（5月1日至5月末）

结合我校实际情况，将以上两个课题分层次组织。

（4） 组织社会意见征集活动。（6月20日至6月末）

对于“大力促进我县义务教育均衡发展对策的调查与研究”中涉及的民生问题，可以组织部分域内人大代表和政协委员到校座谈，建言献策。

（4） 统计汇总、整理、分析阶段（7月1日-7月20日）。学校校要对前期的问卷、座谈、走访内容进行整理，加以统计汇总，并及时查缺补漏，完成基础数据梳理统计工作。

（5） 论证分析及报告形成阶段（2019年9月1日）。

认真总结调研工作、认真梳理调研数据、认真论证调研结果，并形成本学校的调研报告。

七、大调研的工作要求

（一）高度重视，加强领导。本次调查是我校教育发展史上第一次全面、全面、深入、大规模的调查研究。这一调查对我校未来几年教育事业的大发展具有重要的战略意义。

（二）精心组织，认真负责。这次大调研工作的主要目的是要摸清我校教育的基本底数、确定我校教育的工作坐标、明晰我校教育今后的工作重点和工作方向。

（三）深入实际，搞好调研。举办座谈会和问卷调查是做好大规模调研的两个重要环节。要求必须科学筹划、有效实施。

论坛参与者要注重各层次的代表性，注重议题的针对性、现实性和可操作性；问卷设计应体现研究主题，服务于教育实际，符合问卷格式。

（四）统筹安排，确保实效。安排我校研究工作的日程安排，在规定的期限内完成调查工作。

文章来源：//m.ys575.com/shuzhifanwen/185812.html

上一篇：穿越地平线读后感(集锦18篇) 下一篇：形容鼓手的搞笑短句（通用71句）

猜你喜欢

更多
大家都在看

推荐访问