平安交通创建活动方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全体职工、从业人员积极参与，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，促进我分局公路行业安全生产形势持续稳定，全力推进我分局公路事业科学、安全、快速发展。

二、总体目标

进一步完善安全生产规章制度，进一步提高安全生产保障能力，进一步提升安全生产队伍素质，进一步加强安全生产长效机制，进一步完善安全生产应急预案，确保以安全生产为重点，以安全生产零事故为目标，规范养护及施工作业安全，严查违规、违章施工作业行为，确保我分局公路事业安全生产形式持续稳定。

三、活动主体

平安交通，人人有责。

四、组织机构

为确保活动扎实有效开展，分局成立了“平安交通”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在分局养护科，负责组织协调开展分局“平安交通”创建活动。

五、重点工作

围绕创建“平安公路”，开展系列活动

以“平安交通”创建为载体，全面提高普通公路安全保障水平。不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设，对临崖、急弯陡坡等事故易发路段严格按照施工作业标准设置安全防护设施。加强危桥监测改造，确保桥梁安全。

要加强车辆超载治理工作，进一步从公路源头和道路货运源头采取有效措施，加强路政执法。对

四、五类危桥设置限载限速标志，对已经纳入计划并进行改造桥梁采取禁止通行，确保桥梁安全运营和人民生命财产安全。

一是加强安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化。根据季节特点，在入汛前的4月份和入冬前的10月份组织开展桥梁、危险灾害路段的全面排查治理，并从养护生产、路政巡查方面，及时形成道路安全通行条件评价报告。组织重点路段灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，有效提高抗灾能力。

加强桥隧经常及定期检查，做好长大桥梁隧道监测工作，落实日常养管责任，及时维护安全设施，确保公路安全通行。

二是严格落实《公路法》、《公路安全保护条例》，加大路政执法和公路保护工作力度，继续深入开展公路治超专项活动，完善治超长效机制，控制超限超载率，确保公路桥梁安全。

三是建立和完善公路应急体制，进一步完善应急预案体系，建立健全应急保障体系，完善以公路养护管理部门、路政管理部门、公路养护工程施工部门为主体的公路交通应急保障队伍，提升应急保障能力。

四是大力开展“平安工地”活动。不断完善公路工程安全监督管理，加强对施工、施工、监理等环节的安全监督。开展施工作业现场规范为重点的专项治理行动，加大公路施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步骤

“平安交通”创建活动自xx年起至xx年底，分三个阶段。

（1） 启动和实施阶段（xx年）。按照市局的部署要求，结合本部门职能开展“平安交通”创建活动实施方案，健全组织机构，明确目标任务，细化措施要求，做到周密部署，层层动员，广泛宣传，坚持分局每月至少1次安全学习、每季一次安全调度会，营造浓厚氛围，将安全工作列入各队月度、年终评检考核目标，实行一票否决权。

（2） 推进突破阶段（从xx到xx）。坚持每年的安全月（年）活动，强化安全隐患排查治理，根据季节特点，做好安全生产大检查，针对发现的隐患和问题，提出整改建议，落实整改措施，确保整改到位。要切实做到安全生产，不留死角，不留盲区，不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心，“严”字当头，敢抓敢管，忠实履行职责，狠抓落实，确保安全实效性。

（3） 总结改进阶段（xx年）。要认真梳理、全面总结“平安交通”创建活动开展情况，查找不足，制定并改进安全生产工作的具体措施，提高管理水平，巩固创建成果，为我分局公路事业的科学发展、安全发展奠定坚实基础。同时对“平安交通”创建活动提出意见和建议。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立领导机构。结合实际，制定本“平安交通”创建活动的具体方案，进一步分解细化任务要求；强化协调调度。把“平安交通”创建活动列为年度重点工作，进行安排部署，定期召开会议，分析研究，协调调度，采取更有针对性的管理措施，务求实效。

（二）广泛宣传，营造氛围

通过悬挂、张贴宣传标语，发放宣传资料，大力宣传教育，将“平安交通”专项行动与“安全生产月”、“安全生产年”活动有机结合起来，营造“安全生产、科学发展”、 “关爱生命、关注安全”的**环境和社会氛围。加强对一线职工和从业人员安全职业操守和职业规范等方面的培训教育，引导大家支持“平安交通”工作。

（三）强化跟踪落实

每年组织开展创先争优活动的监督检查，及时发现和解决存在的问题，做到不流于形式、不流于形式。要在“平安交通”创建活动期间，每年对活动开展情况进行全面总结。

平安交通活动方案

按照宁夏公路建设管理局关于印发《宁夏公路建设管理局2017年深入开展平安交通专项整治行动方案》的通知（宁公建通知[2017]32号）要求，本项目结合安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、质量安全诚信评价、企业标准化达标等，工作中坚持问题为向导、目标为向导、抓住本项目重点领域和环节，为全面开展本合同段“平安交通”创建工作，特制订实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以“人人安全，平安交通”为主题，以落实安全生产主体责任为重点，全面组织实施“平安交通”创建活动，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，各项安全生产指标有效控制在年度安全目标考核之内，持续推进交通管理健康、安全、稳定发展。以科学发展观为指导，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实“平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。

二、总体目标

通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零**”工程。进一步完善合同段安全生产管理机制，健全安全生产责任制；依法投资，进一步加强安全教育培训；关注源头，进一步加强安全风险评估；建立、完善和完善安全生产应急预案，增强安全保障能力。主要内容

（1） 进一步完善合同段安全生产管理机制，健全安全生产责任制

安全生产人人有责，安全与生产是不可分割的两个方面。切实做到完善安全生产责任制度及追究制度，只有生产以安全做基础，管理层人员认识到安全的重要性，切实履行自身安全职责及岗位职责，真正发挥“一岗双职”在安全管理中的作用，才能真正做到“要我安全”向“我要安全”的意识形态的转变。

（2） 进一步加强安全教育培训

人是安全管理中最不稳定的因素，人的标准化在很大程度上决定了安全状态的质量。进一步加强安全教育培训仍是2017年重点工作内容和方向。通过“师徒手把手”，将新老员工**到一起，老员工吸收新员工的积极性，新员工学习老员工的经验，实现新员工向老员工的平稳过渡。

并结合宁夏公路建设管理局下发的安全相关文件及安全期刊类文件，广泛开展安全事故案例教育及安全意识培训，提升企业安全文化及员工安全意识，提高安全生产队伍素质，构建安全生产长效机制。让项目部每个员工真正理解并践行：“以人为本，生命至上；安全第一，科学管理；超前防范，重在执行。

”的二十四字安全理念。

（3） 关注源头，进一步加强安全风险评估

随着合同段安全生产逐步常态化，施工的复杂性逐渐增加，安全风险也随之增大。因此，从源头出发，开展风险调查、分析、评价，找出风险点源，制定专项的控制措施，将风险降低在可控范围内，进而起到风险评估的真正作用。

（4） 建立健全安全生产应急预案，提高安全保障能力。

应急管理工作刻不容缓，应急救援能力是企业保障生命的最后一道防线，针对辨识出的重大危险源和可能突发的安全生产事故，必须要有针对性的制定专项应急预案，保障应急资源的齐备、开展应急培训并定期实施相应的应急演练，并通过应急演练及时分析查处应急预案及其执行过程中存在的问题并由针对性的予以修改完善。

三、组织机构

公司成立“人人安全，平安交通”创建活动领导小组，指导公司创建“平安交通”活动正常有序进行。

组长：袁振利

副组长：刘永刚

实施小组：赵凤仁梁峰

组员：王泽涛邢玥高晓之韩雷许志刚韩爱红温海涛

高生栋、何晓东

领导小组在安全部设有办公室，办公室主任负责活动的具体监督检查和落实。

（二）领导小组职责

1.具体负责“平安交通”建设活动的组织、安排和协调工作；

2对活动中发现的问题及时进行监督和整改；

3.确保“平安交通”建设活动取得实效。

项目部所属各施工队都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安交通”建设活动的全面深入开展，突出我项目部开展“平安交通”建设活动的样榜。

四、参加范围

项目部全体员工及施工队伍。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段

项目部各部门及各施工队要按照项目部制订的《“平安交通”建设活动实施方案》要求，结合各自工作实际，充分进行动员部署，为“平安交通”建设活动的顺利开展打下良好基础。

（二）创建示范阶段

“平安交通”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕以下8个方面开展活动。

1建立安全制度，落实安全责任制；

2高风险项目专项施工方案和安全措施的制定、审查和实施；

三。劳动登记、三类持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底；

4隐患排查治理，重大危险源管理，执行注销制度，消防、易燃易爆危险品管理；

5施工现场施工、施工作业安全防护标准、职业安全卫生设施符合性；

6安全专项费用的落实和使用情况；

7.各项应急预案制定以及应急演练组织情况；

8.环境治理、水土保持情况。

（三）达标验收阶段

项目部将按照“平安交通”建设行动方案的紧急通知，部署和推动“平安交通”建设活动深入开展，对验收不达标的作业队下令停工，并督促其立即进行整改，直至项目部验收达标，从而使项目部建设施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

（四）总结完善阶段

活动结束后，项目部要及时做好“平安交通”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安交通”制度化、规范化建设，大力提升项目部安全管理水平。

六、活动要求和保障措施

（一）高度重视、加强领导，确保“平安交通”建设活动取得实效。以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。

要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。

⬙ 交通疏解方案 ⬙

一、交通管制时间：

6月7、8、9日；

上午08：00至12：00，下午14：00至17：30。

二、交通管制路段：

合作一中考点、当周街香巴拉文化广场南口至博峪路东口（甘南师范门前）、卓玛东路西口（州检察院路口）、卓玛西路东口（州教育局路口）。

三、管制措施

（一）在管制时间内除考点工作车、巡视车、执行任务的应急车辆外，其他各类机动车一律绕道通行，禁止驶入交通管制路段。

（二）严禁各类机动车、非机动车在考点周边道路鸣笛。

（三）凡违反本通告或拒绝、阻碍公务人员依法执行公务的，将依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，从严处罚。

四、温馨提示

（一）考生如遇道路拥堵无法按时到达考场时，可以向附近执勤、巡逻民警求助，或拨打报警电话求助；

（二）接送考生的车辆要自觉遵守交通法规，服从交警指挥，切勿在考点周边道路聚集、停放，防止造成交通堵塞，影响考生参加考试；

（三）请考点周边居民小区的机动车驾驶人在高考期间提前规划好出行时间及路线，遇考场周边道路交通管制，请予以理解和配合。

⬙ 交通疏解方案 ⬙

为加强城市交通管理，维护我区良好的道路交通秩序，保障广大市民群众安全、畅通出行，根据有关法律法规和全市开展城市交通治堵工作部署，特制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕加强和创新社会管理的总体要求，坚持“远近结合、标本兼治，突出重点、整体推进，依法行政、从严治理，群众参与、文明出行”的基本原则，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路，开展城市交通整治，尽快改善城市交通状况，为建设“和谐”营造更加安全、畅通、绿色、文明的交通环境。

二、总体目标

通过实施城市交通疏堵保畅工程，力争20xx年6月1日前城市交通状况得到迅速好转，20xx年底实现显著改善，20xx年实现根本改变。具体目标如下：

（一）道路停车秩序明显好转。建立联动执法机制，道路违章停车现象基本杜绝，6月1日前二环以内道路停车秩序形成良好局面。

（二）主要交通堵点基本疏通。城区施工路段、临街学校、商圈广场、过江通道、进城通道、环线立交等主要交通堵点拥堵状况明显改观，及时解决交通拥堵状况。

（三）城市路网结构不断优化。优化城区路网级配，使快速路、主干路、次干路、支路等等级结构有效改善，过湘江通道通行能力进一步增强，中心城区对外通行能力进一步提高。

（四）交通管理水平得到提升。20xx年底交通智能控制信号覆盖率达到40%，20xx年城市主要道路路口电子警察、电视监控实现全覆盖。二环以内与二环以外、中心城区以内与中心城区以外、上下班高峰期与平峰期的交通流量趋于平衡。交通违法行为明显减少，文明交通秩序逐步形成。

三、工作措施

（一）减少停车占道

1、规范路内停车行为。开展路内停车专项整治、按照“先二环以内后二环以外、先主干道后次干道、先拥堵路段后畅通路段”的'原则，对中心城区所有占用机动车道、非机动车道、人行道设置的路内停车泊位进行全面清理。坚决打击违法违章占道停车行为，对违法违章占道停车行为一律顶格处罚，一律公开曝光，对违法违章占道停靠车辆一律拖走，减少违法违章停车对路面交通的影响。根据道路的实际情况和停车需求，在严格控制总量的前提下，科学、合理设置路内临时停车泊位。加强路内停车管理，确保二环以内路内停车秩序在6月1日前取得明显成效。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管局、区城管执法大队、区城管公安执法大队、各街道办事处）

2、全面整顿经营占道。按照“谁主管，谁负责”的原则，对城区所有马路市场、流动摊点、店外经营、亭棚管线占道堆放和各类建材市场、农贸批发市场、废旧物资回收市场违章占道经营行为，以及占用人行道、盲道的报刊亭、信息亭、综合服务亭等各类设施进行清理整顿，严格实行宣传教育在先、纠正处罚在后工作模式，对不服管理、屡教不改的违章户要严管重罚，坚决取缔违章经营行为。按照堵疏结合的原则，在不影响交通和市民出行，不影响市容市貌的地方设置便民摊点区，引摊入“市”，集中规范经营。严格各类设施的占道审批和管理，严格查处违规设置新的占道设施。（牵头单位：区城管局，责任单位：区城管执法大队，配合单位：各街道办事处、区商务局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区规划分局、区工商分局）

3、加强施工占道管理。科学安排城区项目建设时序，严格施工占道审批，优化施工路段交通组织。大型建设项目应先开展交通影响评价，制定交通疏解方案，经市交警支队批准后，先疏导后围挡。各施工单位要优化项目施工方案，规范施工围挡，不得超标占用道路以及只围挡不施工。要合理安排施工车辆的运输线路，避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠。市政道路的日常维护，原则上都应该安排夜间施工。（牵头单位：区交警大队，责任单位：区工务局、区市政公司、区城管执法大队，配合单位：区住房城乡建设局、各街道办事处）

4、开放单位停车场。对辖区单位所有停车场摸底，摸清车位数量及现状。支持和引导党政机关、企事业单位和社区停车设施向社会提供停车服务，提高单位停车场利用率，缓解城区停车压力。（牵头单位：区治堵办，责任单位：各街道办事处，配合单位：区交警大队）

5、加强停车场建设和管理。全面开展擅自改变规划用途的停车场专项清理整治工作，按照“谁是业主、谁签合同、谁负责清退”原则，督促被挪用停车场所有权人和使用人进行整改，必须在20xx年6月底前完成清退工作，恢复地下停车场的停车功能。对改变用地、建筑规划性质，不服从整改并未按要求如期恢复停车场使用功能的，由有关部门吊销企业的有关证照，并追究产权单位及其主管部门责任。按照“配建停车场为主、社会停车场为辅”的原则，严格执行停车场配建要求，适度提高配建标准，已规划的停车场要尽快按规划建设到位。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作。新建项目严格按规定配建停车场。不具备停车条件的建筑物不得改作商业、餐饮、娱乐等用途。（牵头单位：区规划分局、各街道办事处，配合单位：区政府法制办、区发改局、区公安分局、区交警大队、区住房城乡建设局、区工商分局、区国税局、区地税局、区城管执法大队、区消防大队）

6、利用社会空闲场地。充分利用空坪隙地，开辟为临时停车场，容纳社会车辆停放。（牵头单位：区城市交通秩序创新管理协调委员会办公室，责任单位：各街道办事处）

7、开放立交桥下空坪。由区城管执法大队对立交桥下现状进行摸底，清理违规市场、洗车场等场所，开辟为停车场。（牵头单位：区城管执法大队，配合单位：区公安分局、区住房城乡建设局、区交警大队、各街道办事处）

（二）优化路网结构

8、加快城市道路建设和改造。在科学规划的前提下，加快城市主、次干道和城市快速路建设。抓紧做好新开工项目前期工作。加大支路网建设力度，推进片区支路微循环改善，打通“断头路”、“瓶颈路”。加快背街小巷提质改造。对各单位（小区）的车行通道及出入口科学论证，严格审批，畅通微循环。（牵头单位：区工务局、区城管局，配合单位：区城建投资公司、区市政公司、区规划分局）

（三）疏通交通堵点

9、持续实施交通疏导工程。结合城市重点工程建设及近期规划建设项目，加强微循环优化、节点改造和慢行交通优化力度。20xx年重点抓好麓山南路、溁湾路的拓改工程。改善慢行环境，充分挖掘非机动车通行潜能，实现区域低碳出行，减少行人、非机动车与机动车辆路权之争。（牵头单位：区城管局，配合单位：区市政公司、区规划分局、区城管执法大队）

10、整治交通堵点。对中心城区施工路段、临街学校、商圈广场、过江通道、进城通道、环线立交等交通堵点进行排查，针对各个堵点的形成原因，在5月底前通过优化信号灯配时、增设交通标志、重新施划交通标线、强化日常管理等措施，加强对交通堵点的交通组织管理工作。制定交通疏导应急预案，确保大面积交通拥堵发生时能够快速救援、及时疏导。（牵头单位：区交警大队，配合单位：各街道办事处）

11、实施城区街巷改造。20xx年提质改造爱民路、华中路不、彩虹路、玉兰路、学堂坡路、民路、雷林路、汽电宿舍小区路、望月路、月桂路、荣华巷等11条街巷，打通交通微循环。（牵头单位：区城管局，配合单位：区市政公司、各街道办事处）

12、实施社区（小区）提质改造。由各街道办事处摸底，区城管局组织实施社区（小区）环境综合整治，增设停车位，解决社区（小区）停车难、拥堵等问题。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管局、区市政公司、各街道办事处）

（四）开展交通乱源综合整治行动

13、整治东方红广场和登高路交通乱源。加大处罚力度，对乱停乱放、占道经营行为进行整治。登高路沿线禁停，引导车辆有序停放。（牵头单位：山风景名胜区管理局，配合单位：区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交警大队、桔子洲街道办事处、麓山景区管理处、湖南大学）

14、整治汽车西站周边环境。对电的、摩的、非法营运车辆实施整治，对交通违法行为进行重处，对占道经营行为进行处理。（牵头单位：汽车西站综合整治领导小组办公室，配合单位：区交通运输局、区综治办、区交警大队、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区卫生局、望城坡街道办事处）

15、实施潇湘南大道、猴子石大桥西头综合治理。严禁道路拉客、揽客行为，对潇湘南大道乱停放车辆抄牌，取缔非法经营水上餐饮船舶及浮动设施，对非法营运车辆、摩的严管重罚。（牵头单位：区交警大队、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交通局、街道办事处、坪塘镇人民政府）

16、整治高校周边及重要节点非法营运。持续整治非法营运，规范停车秩序。（牵头单位：区综治办、区交通运输局，责任单位：区交警大队、相关街道办事处）

（五）精心组织交通

17、加强禁停路段管理。加大宣传力度，设立禁停标志。对禁停道路行车道和人行道停车行为进行处罚和教育。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管执法大队、区市政公司、各街道办事处）

18、优化交通组织管理。采取路口停止线前移、设置左转待驶区等措施，20xx年5月底以前完成二环以内所有道路的交通组织优化。实施城区车辆分流，在二环线主要交通路口设置交通分流点，根据城区交通状况适时安排警力实施车辆分流，延缓进入城区的交通流量和流速。（牵头单位：区交警大队）

19、严管重处交通违法行为。对机动车乱停乱放、随意变道、占道行驶、逆向行驶、违反禁止通行、限制通行管理规定等交通违法行为，依法从严处罚。加强渣土和混凝土运输管理，禁止跨橘子洲湘江大桥、银盆岭湘江大桥、猴子石湘江大桥运输。强化电动车管理，巩固“禁摩规电限货”成果。严厉打击非法营运出租车及异地经营车辆等非法营运行为，在客流集散地、城乡接合部、车站等重点区域，24小时上路开展执法巡查，形成对“黑出租”的高压态势。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区交通运输局、区城管执法大队、区城管公安执法大队）

20、提高交通科技管理水平。建成智能交通行车诱导系统和停车诱导系统，设置交通信息诱导屏，实时路况信息和停车信息，有效调节交通流向。增设高清电子警察、电视监控设施，实现电子警察、电子监控中心城区的有效覆盖。完成公安交通指挥中心的升级改造，提高指挥调度的智能化水平。（牵头单位：区交警大队）

（六）加快事故处理

21、完善交通事故处置机制。发生交通事故时，按照就近派警的原则，由指挥中心第一时间通知离事故现场较近的值班民警。值班民警要及时出警，按规定时间到达事故现场，做到“快到、快处、快撤、快疏”。对轻微的财产损失交通事故全部实行快处快赔，根据《道路交通事故快处快赔办法》和《道路交通事故快处快赔实施细则》，扩大简易交通事故理赔范围，增加城区理赔中心。对应当撤离现场而未撤离的实施强制撤离，减少因交通事故造成的交通拥堵。（牵头单位：区交警大队）

（七)实行网格管理

22、建立网格管理体系。根据城区主次干道分布特点和道路交通状况，将城区主次干道划分为网格，按照一类警务区24小时有警巡查和二类警务区重点时段有警巡查的要求，建立“大队领导包片、中队干部包线、责任民警包点”的疏堵保畅责任机制，实现城区交通由面到点的管控。根据城市人口、机动车、道路面积的增幅比例，增加一定数量的交警。加强对协警员、文明劝导队伍的培训工作，充分发挥辅助管理、协助交警维护交通秩序的作用。（牵头单位：区交警大队）

（八）加强路面勤务

23、全面提高路面见警率。按照“勤务跟着流量走、勤务跟着事故走、勤务跟着违法走”的动态管理要求，坚持“高峰站点、平峰巡线”的原则，拓展高峰时段的警力布控面，最大限度地把警力压到路面上，做到定岗、定点、定时、定责任，切实加强中心城区主要路口、易堵路段的交通管理，加大巡逻监控力度，提高巡逻管控能力。交警大队领导带头上路，靠前指挥，每天安排两名大队领导上路巡查，提高路面见警率和管事率，并及时解决执勤中遇到的困难。（牵头单位：区交警大队）

24、加强交通管理勤务督查。认真落实路面动态勤务考核办法，对每个中队、每条路段、每个时段、每台巡逻摩托车的勤务进行责任定位。通过视频督查和路面巡逻督查，加大对市区各主要路口和路段警力落实情况、民警执勤情况进行实时监控。交通管理勤务工作不落实者，初次违反的，对当事民警进行离岗培训；一年内有两次违反的，当事民警年终等级评定为“不称职”；一年内有三次违反的，由纪检监察部门对当事民警进行处分。（牵头单位：区交警大队）

（十）倡导文明出行

25、加强文明交通宣传。继续开展文明交通行动计划，创建交通安全示范社区、示范村、示范学校、示范企业。充分利用报刊、电视、广播、互联网等传播媒体，组织开展多渠道、多角度、全方位的道路交通新闻宣传活动，强化对重点交通违法行为和典型案例进行公开曝光，在全社会形成文明行车、文明走路、文明乘车的良好风尚。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区文明办、区交警大队、各街道办事处）

26、抓好文明交通教育。加强对党政机关公务车辆教育引导。推广中小学生交通安全“护学旗”制度，深入开展“平安进校园”、“小手牵大手”活动。（牵头单位：区文明办，配合单位：区交警大队、区教育局、区直机关工委）

27、发挥志愿者和群众作用。开展文明交通志愿者活动，组织党政机关公务员、文教卫系统干部职工和学生为主体的文明交通志愿者服务队，采取上街宣传、义务劝导的方式，重点对不文明出行行为进行劝导，协助交警纠正行人乱穿马路，自行车闯红灯及自行车、助动车在人行道骑行等违反交通规则的行为，维护社会交通秩序。（牵头单位：区文明办，配合单位：团区委、区直机关工委、区交警支队、各街道办事处）

四、工作要求

(一)加强领导，形成合力。区政府成立城市交通秩序创新管理协调委员会，由区委书记赵建强，区委副书记、区长任顾问，区政府副区长任主任，区政府副调研员任常务副主任，区政府法制办主任、区住房城乡建设局局长高春波、区交通运输局局长卿超平、区城管局局长毛著、区交警大队大队长雷泽阳任副主任，区综治办、区发改局、区商务局、区财政局、区教育局、区住房城乡建设局、区工务局、区城管局、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交通运输局、团区委、区文明办、区市政公司、区国土分局、区公安分局、区规划分局、区工商分局和各街道办事处为协调委员会成员单位，办公室设区交警大队，由雷泽阳同志兼任办公室主任。各级各部门要高度重视，精心组织，切实把缓解道路交通拥堵工作列入日常议事日程。协调委员会成员单位要明确一位专管领导和一名联络员专门负责此项工作，加强协调配合，形成工作合力。

(二)明确任务，落实责任。各责任单位要按照本实施办法精神，制定具体的实施方案，明确工作重点，细化工作任务，建立目标责任制。要确保各项任务按要求高标准、高质量完成。

(三)增加投入，提供保障。按照城区交通治堵的实际需要，建立财政投入机制，切实加大财政投入力度，区财政要足额保障到位。加强资金专项审计，做到专款专用，提高资金利用效率。

(四)强化督查，严格考评。严格城市交通治堵考评工作，将其纳入各单位绩效考核内容。采取定时督查和明察暗访等形式，对各项工作的贯彻落实情况进行督导和检查，进行公开通报，并严格实行奖优罚劣。

⬙ 交通疏解方案 ⬙

为进一步推进交通安全教育活动，教育学生树立交通安全意识，养成遵守交通法规的良好习惯，切实保护未成年孩子的安全，青少年科技文化活动中心开展以“文明交通,共建和谐”为主题的交通安全宣传教育活动。

一、活动目的

通过教育，使青少年的交通安全意识进一步增强，交通安全知识进一步增长，良好的交通行为习惯得到进一步提高,使广大青少年也投身到和谐大庆的建设中来。

二、活动时间：

20xx年12月2日

三、活动地点：

东风新村附近十字路路口

四、活动口号：

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我保护、我平安

五、活动对象：

各学校学生代表50人

六、活动内容：

2、小交警上路当协管半个小时

七、新闻单位

⬙ 交通疏解方案 ⬙

一、指导思想

认真贯彻落实风景区党工委、管委会有关黄金周、小长假工作会议精神，按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的要求，充分利用黄金周、小长假假日旅游工作机制，进一步优化旅游运输环境，狠抓运输市场管理，提升服务水平，进一步深化“微笑服务、温馨交通”活动，让来山游人香客及广大人民群众来的了，走的好，同时度过平安、祥和、欢乐的传统佳节和假日。

二、领导组织

成立九华山风景区交通局旅游高峰期应急管理领导小组，成员名单如下：

组长：吴成亮

副组长：施政（公路分中心）

张凌云（运管所、交通执法大队）

张志群（农村公路管理服务中心）

李永白（办公室）

成员：王强（农村公路管理服务中心）

张小兵（运管所、交通执法大队）

王智慧（客运公司）

吴晓牛（长途车站）

潘国进（昌达修理厂）

领导小组下设办公室,李永白同志任领导小组办公室主任，万继生同志任副主任。

三、工作职责

1、局办公室。负责系统内文明创建、游客投诉等各项综合协调工作；做好信息报送工作；做好接待和后勤保障工作；协助做好打击非法营运工作。

2、运管所、交通执法大队。加强运政管理, 督促客运企业做好运力调度；切实维护营运秩序，打击非法营运和利用交通工具偷逃门票行为，规范客运市场经营秩序；加强对营运车辆二级维护、检测和进出站车辆安全检查制度执行情况及营业性驾驶员从业资格的监督把关，杜绝病车参与营运，维护站场秩序。

3、公路分中心、农村公路管理服务中心。加大辖区省道228及农村公路路政巡查力度，确保辖区公路安全畅通；负责做好辖区内公路两侧卫生保洁和公路养护工作；协助做好打击非法营运工作。

4、客运公司。合理调配运力，确保运输秩序井然；储备充足运力，确保内线运输畅通；保障交通秩序，确保来山游客安全；要安排足够人员维护各站点游客进站上车秩序，确保游客有序乘车；安排专职人员做好各站点的接发车工作；备足足够机动驾驶员，不得疲劳驾驶，严禁车辆超员、超速，对发现源头超载和疲劳驾驶的车辆要立即整改，确保运输安全；要确保信息畅通，及时向指挥部反馈信息。

5、长途车站。合理安排客运班次，并将运力情况、加班情况报运政部门备案；开通所有班车和班线，确保游客进得来、走得出；车站站房、候车室及车厢内外应保持清洁卫生,为游客提供一个良好的乘车环境，同时提高职工服务意识，做到热情、礼貌待客,树立交通良好形象。

6、昌达修理厂。负责黄金周、小长假期间道路运输车辆故障应急救援工作。

四、工作重点

1、督促指导客运公司加强客运车辆安全检查，落实安全保障措施，完善运力保障预案。

2、加强交通运输市场管理，规范内外运输市场秩序，打击各类非法营运行为。

五、工作措施

（一）强化政策宣传，营造浓厚舆论氛围。

九旅客运公司、杰达长途客运站开展形式多样宣传，在景区换乘中心、售票处等场所设置宣传板、温馨提示牌，并利用固定宣传栏、LED显示屏，向游客大力宣传景区交通运输最新动态、管控措施等。交通执法大队在执法过程中，积极向游客广泛宣传非法营运的社会危害性，积极引导游客乘坐合法合规客运车辆。

（二）加强日常监管，保障道路运输安全。

综合行政执法大队、运管所加大对九旅客运公司、杰达长途客运站日常安全监管和检查力度，督查运输企业压实安全生产主体责任，认真落实“三不进站、六不出站”规定，加强对司乘人员安全教育管理、车辆日常安全检查和驾驶人员心理疏导，坚决杜绝客运车辆带病上路、驾驶人员带情绪上岗。按照疫情防控要求，做好旅客的体温检测和扫码工作，督促旅客佩戴口罩并保持安全距离。同时，做好候车厅、售票处以及车辆的通风、消毒杀菌工作。

（三）开展隐患排查，确保公路通行安全。

市公路管理服务九华山分中心做好S228九华山风景区段有关保通保畅等工作。农村公路管理服务中心每逢节假日前对辖区农村公路开展一次全面道路交通安全隐患排查，重点检查公路急弯、陡坡、桥涵的安全通行能力，以及公路标牌标识、安全防护设施完好性。增加公路养护巡查频次，对发现的道路交通安全隐患立即整改，不能立即整改的隐患，制定临时性安全防护措施，限期整改到位。做好应急人员、机械设备以及材料物资准备工作，及时处置公路通行突发事件。

（四）组织联合执法，规范运输市场秩序。

加大与公安交警、行政执法局等执法部门协作配合，积极与市交通运输综合行政执法支队对接，进一步完善市县山联动执法机制，明确责任分工，采取异地执法、定点与流动检查相结合等方式，以景区各客运站场、重要路口和旅客集散地、桥庵联合稽查点、甘露寺、核心景区门票验票房为重点区域，加大联合执法频次，确保取得实效。

六、人员安排

（可根据实际情况调整）

七、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。高度重视九华山节假日期间交通运输综合保障工作，加强组织领导，配足备齐人员力量，实行领导干部带班制。细化工作措施，强化任务落实，确保道路运输市场秩序整治工作有序开展。密切关注网络舆情，做到第一时间发现，第一时间报告，按统一规范处置。

（二）严格纪律，切实依法行政。执法人员严格依法办事，规范执法程序，增强服务意识，树立廉洁、高效、文明执法形象。坚持查处和教育并举，讲究方式方法，避免矛盾激化引事件。

（三）确保交通运输安全。针对小长假、黄金周、庙会、佛教重要节日和重大活动期间客流流向、流时的特点，及时督促客运企业调整客运班车班次，组织机动运力疏运旅客，尤其关注高峰期客流重点方向的加班运力投放，确保班车运力充足。切实加强备用车辆管理，对备用车辆进行车辆综合性能检测，所有安排备用车辆要做到手续齐备，证照齐全，驾驶员资格符合，车辆性能状况良好，驾驶员具有良好的职业道德和专业素质；对驾驶员进行安全行车教育，不超员超速，全力确保运输安全。

（四）加强信息沟通。加强信息沟通，及时反馈信息，为黄金周（小长假）指挥部及各值班点正确决策提供第一手信息资料。各值班点每日下午3:00汇总整理本值班点的工作情况上报交通局办公室，值班电话xxxxxxx。

⬙ 交通疏解方案 ⬙

为深入贯彻落实县政府道路交通安全工作会议精神，全力做好我镇农村道路交通安全管理工作，切实压减风险隐患，经镇党委、政府研究决定自即日起至20xx年6月30日在全镇组织开展农村道路交通安全“大排查、大整治、大宣传”集中统一行动，特制订如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，准确把握新时代道路交通安全工作新形势、新要求，坚持以人民为中心，强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加强农村道路交通安全综合治理机制建设，完善党委领导，政府负责，社会协调，公众参与，法制保障的治理体系，提升农村道路交通安全管理的社会化、法制化、智能化、专业化水平，确保全镇道路交通事故数量、死亡人数和较大道路交通事故起数“三下降”，坚决杜绝重大道路交通事故发生，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、工作目标

通过集中开展为期6个月的.全覆盖、全链条、多层次的大排查大整治行动，推动道路交通安全隐患有效整改、动态清零，做到底数清、情况明。同时，建立健全长效机制，推动道路交通安全隐患排查治理制度化、标准化和常态化，确保实现“有效压降道路交通事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故”的工作目标。

三、工作原则

全面覆盖，重点突出。坚持横向到边、纵向到底，全覆盖、全链条、拉网式排查整治，确保无缝覆盖、不留死角，标本兼治，预防为主。树牢事故预防理念，思想意识在先、安全投入在先、监管执法在先，关口前移，不等不靠。权责一致，齐抓共管。按照《山东省实施道路交通安全责任制规定》，把大排查大整治的内容界定清楚，把责任压紧压实，把压力传导到位，杜绝有章不循、弄虚作假。集中攻坚，常态长效。建立台账、倒排工期、销号管理，全力攻坚大排查大整治行动。坚持边查边改边总结，健全工作机制，固化成功经验，建立完善道路交通安全大排查大整治长效机制。

四、排查整治重点

（一）企业单位主体责任方面。一是管理制度。客货运、危险化学品运输企业需建立健全道路交通安全管理制度，并符合企业实际。聘用符合道路运输经营条件的驾驶人员，逐一签订道路交通安全责任书。设立（专）兼职道路交通安全员。危险化学品运输企业需建立健全并严格执行装载查验、记录制度，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等环节全链条监管。二是安全教育。客货运、危险化学品运输企业需制定年度道路交通安全培训计划，并分层次、分类别、分岗位组织实施。驾驶人员和安全员经岗前应培训合格后上岗，熟知安全操作规程、应急处理措施。劳动密集型生产企业要将“一盔一带”纳入安全教育重点内容。三是隐患自查。客货运、危险化学品运输企业要对上路行驶车辆安全性能、驾驶人员情绪状态进行例行检查，并严格登记。四是动态监管。客货运、危险化学品运输企业需按标准建设道路运输车辆动态监管平台，落实实时监督、及时提醒、违规处罚等措施。“两客一危”车辆需规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置。

（二）重点车辆和驾驶人方面。一是重点车辆生产流通。客货车生产、改装、维修、销售企业是否存在非法改装、“大吨小标”等问题。危险货物运输车、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车等5类重点货车尤其是低平板半挂车生产改装企业是否存在“定制化”超载超限车辆行为。是否存在违法违规生产、销售低速电动车和超标电动自行车问题。是否存在买卖影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准等问题。报废汽车回收企业及其回收网点是否存在拆解不规范、不及时拆解、倒卖报废车辆等违法行为。是否存在非法拆解、非法改装“黑窝点”。变型拖拉机是否应清尽清，重点对存量变型拖拉机和只签订报废灭失确认书、提供相关证明材料但牌证没有收回的变型拖拉机逐一再核实、再确认。二是从业人员资格准入。需建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。对存在满分未学习、逾期未审验、逾期未换证、发生死亡事故占主要责任等情形的客货运驾驶人，依法落实离岗或解聘要求。

（三）道路及交通设施方面。一是重点路段。对近三年道路交通事故多发路段分析研判，并进行整改效果评估。对存在马路市场、劳务市场、占路经营等严重影响道路通行秩序和安全问题，需合理规划危险货物运输车通行路线，依法划定车辆限行、禁行区域，并向社会公布。二是交通设施。新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度应落实到位。临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等危险路段，客运班线、校车、危险货物运输车辆集中通行路段以及桥梁、隧道等是否存在安全设施缺失问题。双向四车道及以上普通国省干线公路中央隔离设施是否存在应设未设、开口过多过密等问题。中小学与幼儿园周边道路交通安全设施是否完善、规范。三是“千灯万带”工程。路口规划设计是否合理，强化路段降速和路口警示，推动在交通流量大、安全形势严峻的农村公路平交路口增设交通信号灯和减速带。

（四）道路通行秩序方面。一是重点违法整治。需严查“三超一疲劳”、酒醉驾、违法载人等易肇事肇祸交通违法行为，并加大农村地区严重交通违法行为现场查处力度。深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格落实“一超四罚”措施。高速公路收费站应落实入口称重和违法超限超载车辆禁入措施。严查变型拖拉机等农机车辆无牌无证、违法载人等违法违规行为，巩固提升变型拖拉机清理整治行动战果。二是非法营运打击。是否存在道路客运市场黑企业、黑站点、黑车、黑服务区问题。是否存在旅行社租用、使用无合法资质、“营转非”、安全性能无保障等车辆非法从事旅游客运问题。是否存在大中型客车（不含公交车辆）行驶证登记为营运类但未办理道路通行证的问题。校车保障是否到位，是否存在“黑校车”非法运行情况。是否存在长途客运车辆凌晨2时至5时违规运行、不按规定接驳运输等情况。三是“一盔一带”。深入开展“一盔一带”安全守护行动，坚持宣传引导、劝导提示与执法查纠相结合，提高“一盔一带”遵守率。

（五）农村交通安全方面。一是“两站两员”运行。警保合作劝导服务站实体化运作情况，不允许存在建而不用，警保协管员管理制度、考核制度不健全等问题。应在出村口劝导酒驾醉驾、无牌无证、面包车超员，以及低速载货汽车、三轮车、农用车违法载人等严重交通违法行为。二是信息化建设应用。农村道路交通安全管理信息系统手机APP需推广应用到位，确保人车路等基础信息底数清、情况明。交警中队数字化警务室需根据实际设置研判调度、视频巡查、重点监管等岗位，开展在线巡逻、远程指挥、分析研判。三是基础设施保障。围绕“四好”农村路建设，加快推进农村公路安全防护等级提质升级，优化公交线路和站点布局，实现村村通公路、村村通公交，引导农村群众乘坐合规车辆出行。

（六）应急救援方面。一是应急预案。各村居是否存在恶劣天气、疫情防控，尤其是道路交通事故等突发事件应急预案不完善、修订不及时、操作性不强等问题。二是物资储备。是否存在冰雪等恶劣天气应急物资储备不足、专业设备配备不到位等问题，突出加强高速公路经营管理单位应急物资和专业设备检查。三是应急演练。需定期开展恶劣天气、突发事件应急处置等演练。对演练暴露出问题和短板进行整改。四是应急处置。需建立应急处置组织体系，在党委、政府的统一领导下，各部门各单位职责明晰、步调一致。需建立研判指挥机制，实现快速发现、快速反应、快速处置。

五、工作安排

自文件下发之日开始至20xx年6月底结束，分三个阶段开展。

（一）自查自纠阶段（即日起至2月22日）。各村居明确任务分工，迅即开展大排查大整治行动。成立工作组，拉网式大排查。要分类建立隐患台账（见附件），列明整改措施、整改目标、整改时限，并经排查责任人、整改责任人签字认领。对排查出的隐患，能立即整改的要立查立改，对短时间无法整改到位的，要采取停产停工、列入道路改扩建计划、增设临时防护设施等措施，建立责任清单，限期完成整改。

（二）督查核查阶段（2月22日至3月31日）。2月22日至2月28日。镇道路交通安全工作办公室将结合各村居报送台账资料，对发现隐患、措施制定及整改进展情况进行核查。3月1日至31日，镇道路交通安全工作办公室各成员单位组成联合检查督导组，采取明查与暗访、听取汇报与实地检查相结合的形式，对各村居隐患是否排查到位、整改到位等进行抽查。对应查未查、应报未报、应改未改的，镇道路交通安全工作办公室将进行通报。

（三）巩固提升阶段。（4月1日至6月30日）。各村居要定期组织开展“回头看”，对照隐患台账和责任清单，逐项复核整改落实情况。对新发现、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改。要认真总结大排查大整治工作经验，建立长效机制，定期开展隐患整改评估，避免老隐患反弹，实现新隐患及时解决。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇道路交通安全工作办公室组成的工作专班，建立研判会商机制，确定一名熟悉业务的业务骨干担任联络员，定期集中通报工作进展，解决实际问题，部署重点任务。成立工作专班，层层抓好组织实施。严格落实“一岗双责”，主要负责同志亲自谋划、亲自部署，分管领导具体推动、狠抓落实。

（二）压实工作责任。各村居要按照职责分工，强化责任担当，敢于动真碰硬，建立包片包干、驻点联系等机制，镇道路交通安全工作办公室要充分发挥组织协调作用，及时通报、约谈、督办工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的村居。

（三）加强信息报送。各村居要分别确定一名信息员专门负责信息报送工作，及时总结典型经验和做法，2月25日前，及时报送自查报告和道路交通安全大排查大整治登记台账。

(四)强化监督检查。镇道路交通安全工作办公室要采取“四不两直”方式，深入各部门对行动开展情况进行督导检查，各村居开展行动情况注意留存文字图片资料备查，行动结束后将对各村居行动开展情况进行通报,纳入年终考核。

⬙ 交通疏解方案 ⬙

为贯彻落实《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017—2020)的实施意见》(京政发〔2017〕8号)，根据北京市2017年工作计划，结合我区实际，制定本实施方案。

一、思路目标

以全市“疏解整治促提升”专项行动工作计划为统领，立足怀柔发展战略定位，坚持以服务人民群众为工作出发点、疏解整治与优化提升并举、专项行动任务与人口调控目标挂钩、全面推进与重点突破相结合的四项原则，着力疏解非首都功能，优化怀柔新城发展布局;着力推进城市综合整治，提高和谐宜居水平;着力强化区域生态涵养功能定位，加快建设现代化生态新区;着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平，扩大人民群众的获得感。通过整体谋划、系统推进、强化责任担当，重点实现四个目标：一是有序疏解非首都功能取得明显进展，二是城乡环境秩序整治取得明显成效，三是城市建设水平得到明显提升，四是完成市级下达的40.8万常住人口调控任务。

二、专项行动任务

(一)违法建设拆除专项行动

坚决遏制全区新增违法建设，确保新增违法建设零增长。继续保持拆违高压态势，优先重点整治沿街连续性违法建设，恢复并改善街道立面景观、畅通道路交通功能、优化步行体验“还街于民”。优先拆除不符合城市战略定位和低效利用的工业、仓储和区域性批发市场等产业用地上违法建设，促进腾笼换鸟。全年拆除违法建设35.4万平方米。加强拆后综合整治和严格管控，及时处理建筑垃圾，确保还绿、复耕比例。

(二)占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治专项行动

加大占道经营执法检查力度，落实举报查处率100%，全年查处占道经营违法行为515件。实现“门前三包”静态管理责任书签订率、知晓率、履约率、检查率均达到100%。依托区无证无照经营行为治理工作联席会议机制，加强工商、城市管理、安全监管、食品药品监管等部门联合执法、综合执法，随发现、随治理，全面排查取缔全市挂账的无证无照经营行为，全年清理整治36户，严禁新增无证无照经营。集中整治临街房屋“开墙打洞”，清理违规底商，封实开凿门窗，恢复原有外观，全年整治“开墙打洞”违法行为22户。

(三)产业疏解转型和“散乱污”企业治理专项行动

严格执行本市新增产业的禁止和限制目录。组织落实怀柔区疏解非首都功能促进经济转型升级年度重点任务。加大一般制造和污染企业(工艺和污染环节)疏解退出力度，全年退出或转移18家。加强镇村产业集聚区整治，全年整治2个。加大对环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业的清理整治力度，全年完成“散乱污”企业清理整治53家。有序退出高耗水种植业，全年调减粮食种植面积1万亩。对禁养区内、重点河道、市级考核断面的河流周边，其他区域无法达到环保要求的养殖场户进行清理，全年依法关闭、清退128个。深入推进再生资源回收行业规范管理，组织相关部门对全区非法回收站点全面摸排，并依法取缔。加强群众演员市场规范整治。加强对已腾退土地的规划再利用和管控。

(四)商品交易市场升级改造专项行动

加强商品交易市场管理，推动传统商品交易市场升级改造，全年对2家商品交易市场进行购物环境改善和经营结构调整。

(五)加强入园入学管理和疏解教育培训机构专项行动

加强入园入学管理，全面开展非法办园专项整治，全年依法取缔2所未经审批的自办幼儿园，规范幼儿园管理;加强非本市户籍适龄儿童、少年接受义务教育服务管理，做好对其在京接受义务教育证明证件材料的审核工作。加大一般性培训机构的疏解力度，全年压缩教育培训机构1家。

(六)棚户区改造专项行动

加快推进棚户区改造，大力推进庙城村，刘各长村，下元、钓鱼台及东关约23.9万平方米的棚户区改造项目。

(七)城乡结合部和劳务市场整治专项行动

加大城乡结合部综合整治，健全城乡结合部管理常态化机制。加强劳务市场整治，巩固自发型劳务市场整治成果，防止反弹和异地重现;加强日常巡查和监管，杜绝新生自发型劳务市场。

(八)出租房屋和地下空间整治专项行动

加强出租房屋规范管理整治，全面治理各类违法出租行为;加强房屋租赁经纪机构监管，提高出租房屋规范化管理水平。加强普通地下室和人防工程管控，防止出现散租住人违法违规使用行为。

(九)加强用工管理和促进本地劳动用工专项行动

加强劳动用工管理，全面开展劳动保障监察，规范用人单位用工行为，对侵害劳动者合法权益的违法行为，依法予以纠正和查处，全年检查用人单位400家。加强建筑业从业人员管理，鼓励建设单位采取固定用工、整建制用工等方式，合理控制用工总量。落实《怀柔区进一步完善城乡劳动力就业政策意见》，全年促进本地劳动力就业5000人。加强本地劳动力职业教育培训，全年培训本地劳动力2000人。

(十)交通营运市场秩序整治专项行动

加强出租车市场规范化管理，大力整治非法营运违法行为，加强宣传、强化执法、重点整治、持续严管，全年组织联合执法70次。

三、工作步骤

(一)组织发动阶段(2017年2月中下旬)。区政府与各牵头部门签订责任书。各牵头部门按照任务分工，制定细化工作方案，建立任务台账，明确具体工作措施、完成时限，层层压紧落实，确保各项任务迅速启动。各牵头部门细化方案要于2017年2月底出台，并报区政府督查室和怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组办公室备案。

(二)重点推进阶段(2017年3月1日—2017年12月31日)。各牵头部门、镇乡街道和开发区管委会要充分利用市区两级资金政策支持的有利契机，结合高峰论坛环境保障、科学城建设等重点工作，强化系统思维，抓住有效工作时间，加大工作力度，创新工作方法，全力推进各项任务落实，对需要统筹协调解决的重点问题要及时向怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组反映，确保2017年12月底前完成全年工作任务。

(三)考核收尾阶段(2018年1月1日—2018年1月20日)。区发展改革委和区政府督查室对各牵头部门任务完成情况进行考核，对全年工作进行总结。

四、保障措施

(一)加强统筹协调。成立怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组(以下简称领导小组)，负责全区专项行动的组织领导、统筹协调、现场调度。领导小组组长由区长担任，常务副组长由常务副区长担任，各分管区领导任副组长和专项组组长，同时按照区领导联系镇乡街道分工做好所联系镇乡、街道专项行动的督促落实。领导小组办公室设在区发展改革委，负责统筹协调、按月调度、督促落实、整体推进，区发展改革委主任任办公室主任，区发展改革委分管副主任和区政府督查室主任任办公室副主任。各牵头部门要加强组织协调，抓紧完善具体措施，明确目标任务和工作标准，及时跟踪调度，研究解决问题。各配合部门要主动配合，积极参与。

(二)加强数据监测分析。组织牵头部门建立专项任务工作台账，将计划任务细化到项目、到点位、到时间节点。做好人口动态监测台账填报工作。完善“常住人口和常住外来人口账”，充分利用常住人口统计监测平台大数据成果，加强对重点区域、重点项目跟踪监测，掌握工作进展，分析人口流向，及时向区政府和领导小组办公室报送专项行动进展情况，为领导科学决策做好数据支撑。完善“户籍人口、流动人口账”，开展本区户籍人口、流动人口形势分析，研究提出加强人口调控的意见建议。规范流动人口和出租房屋管理平台数据采集工作，确保数据真实准确。

(三)发挥财政资金引导作用。按照市级“疏解提升转移支付引导资金”、“人口调控目标考核奖励资金”管理相关规定，及时筹集落实区级配比资金并加强资金管理，建立专项资金使用办法，加大对区域疏解整治、优化提升和人口调控等事项的支持力度。

(四)强化督查考评。将专项行动纳入区政府绩效考评体系，细化量化考核指标，定期督查工作进展，确保列入台账的各专项任务能够落实到位。

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