草原确权实施方案(合集十四篇)
发表时间：2021-07-28草原确权实施方案(合集十四篇)。
▣ 草原确权实施方案
局属各单位：
为推动学习实践活动的深入开展，区委统一组织开展“百日春暖千人行”活动。现结合我局工作实际，制定如下“惠农暖心工程”实施方案。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，围绕保护农民利益，以加强源头治理、市场整顿、农资产品质量监督和长效机制建设为重点，以开展放心农资下乡进村示范、以落实农资监管责任制、加大案件查处力度、坚持突出重点和整体推进相结合，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资市场秩序持续好转。围绕先进农业技术的推广普及，以开展农业技术服务和农业技术培训为重点，提高先进实用技术的到户率、应用率。
二、工作目标
通过农资打假活动，使农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转。通过农业技术服务和培训，切实提高先进实用农业技术的到户率和应用率，帮助农民解决农业生产上的技术难题，提高其科学种植水平。通过以上各项工作的开展来检验学习实践活动的成效，给广大农户带来实惠。
三、方法步骤
（一）工作安排
1、农资打假护春耕活动（责任单位：农业执法大队、种子管理站；农业法规科）
（1）严厉打击制售假劣农资行为
加大巡查力度，狠抓市场整顿。突出重点品种、重点区域、重点对象，广泛开展农资市场检查，多渠道、多途径查找违法违规行为。下移监管重心，将执法范围向村组延伸，加大对农村农资市场的巡查整治力度，在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时季节集中执法力量，开展拉网式检查。对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，集中力量加强监管力度，努力使我区广大农民群众用上放心合格农资产品。
种子监管方面：坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为。
农药监管方面：加大农药产品质量和农药标签检查力度，以防治小麦、水稻病虫害用药为重点对象，以乡、村一级农药代销零售点为重点区域，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。
肥料监管方面：以复混肥、有机肥料、叶面肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。
（2）积极开展放心农资下乡活动
在目前春耕备种的关键季节，开展种子、肥料、农药等农资下乡进村活动，并在以往的基础上进一步扩大放心农资下乡进村覆盖范围，使得更多的农户用上放心农资。通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，向广大农户介绍农资购买的常识，提高他们辨真识假的能力。
2、送农业技术进村活动（责任单位：科教科、生产科、植保站、作栽站、土肥站、培训站、蚕桑站）
（1）积极开展农业技术培训
结合目前正在进行的农民培训工程，积极开展农业实用技术培训工作。根据培训乡镇、村组的产业特点和农民的实际需求，开展菜单式培训。分片组织讲师团进村入组培训，通过集中授课，印发技术手册、技术明白纸以及田间地头培训等多种形式，切实提高培训的效果，提高先进实用技术的到户率、应用率。4—7月份培训5万人次以上，全年培训15万人次以上。
（2）扎实开展农业技术服务
全力为全区农业生产提供技术指导和服务，首先是做好病虫草害的测报预防，及时掌握准确信息，并借助广播电视等媒体，通过印发病虫情报等形式，为广大农户提供防治配方和技术措施。其次是组织技术人员进村到户，根据农户需要及时地深入田间地头，为他们提供技术指导和技术服务，为他们解决农业生产中遇到的各种技术难题。
（二）主要步骤
第一阶段：计划部署阶段（4月7日至4月12日）
对照要求，制定好实施方案。组织人员深入基层、深入农村进行调研走访。
第二阶段：深入调研阶段（4月13日至5月12日）
深入乡村、深入农业生产一线，认真组织走访调研，摸清、摸准当前农村、群众最迫切需要解决的问题，并提出相应的帮扶措施和对策。
第三阶段：推进落实阶段（5月13日至6月12日）
结合调研中发现的问题，提出切实可行的帮扶措施，落实责任人，排定日程表，细化目标任务，逐条逐项加以解决，确保服务对象满意，确保群众真正得实惠。
第四阶段：巩固总结阶段（6月13日至7月12日）
对活动开展情况认真总结，形成调研报告，列举存在问题并剖析原因，提出解决问题的对策和措施。
四、组织领导
为加强对该项工作的领导，成立局党委“惠农暖心工程”工作领导小组，局党委主要领导任组长，各相关部门负责人为小组成员，负责具体的实施工作。
五、强化责任
1、“惠农暖心工程”活动时间紧、任务重，各相关部门要在思想上高度重视，充分认识本次活动的重要意义和目标任务，行动上要务求实效。
2、实行“一把手”负责制，各相关部门要制定具体行动方案，并分解落实工作职责。各相关部门要主动与服务对象进行对接，各部门之间密切配合，形成联动推进的整体合力。
3、要深入基层、深入乡村、深入农业生产一线，要了解全区农资市场存在哪些问题，要了解农业生产方面迫切需要解决哪些难题，要了解广大农户急需哪些先进实用农业技术，要采取切实可行的措施真正帮助基层解难题、攻难点。
▣ 草原确权实施方案
“教材无非是个例子。”叶圣陶先生的这句话早已道出了教材的真正意义，然而能真正做到、做实的又有几人呢？反思自己这十年来的语文教学，我也试着做了一些尝试：每天每人在积累本上摘抄一首古诗或一句名言或一个成语故事或一句歇后语，利用每天的语文课前十分钟展示、背诵。刚开始学生的积极性很高，半学期下来就明显感到兴趣倍减，只有少数人能坚持下来，收效甚微。思前想后，还是我没有真正激发起学生心底渴求读书的愿望，反而成了学生的负担。到底应该怎样去做？
“海量阅读”这一颠覆性的教学方式让我看到了一条通衢大道，韩兴娥老师的理念和行动研究为我提供了可操作的范例。当然，我不可能完全按照韩老师的方法照搬，毕竟学生没有这多年的积累，我的经验尚且不足，而且这个班是新接手的班级（开学五年级），对学生完全不了解。于是，暑假里我认真学习韩老师的教学成果，根据本班学生的具体情况，制定了如下海量阅读实施方案。
一、实验目标：
1、激发学生的阅读兴趣。
2、养成爱读书、边读边记边思考的好习惯。
3、达到每个月至少阅读1本书，一年不少于12本书。
4、学会课内外阅读的方法，逐步实现主动阅读。
5、全面提高学生的语文素养。
二、阅读内容
1、《三字经》 2、《论语》 3、《唐诗三百首》 4、《千字文》
5、《弟子规》 6、《百家姓》 7、《成语故事50个》 8、《伊索寓言》
三、具体措施
1、每周安排两节阅读指导课，课上带领学生阅读，读通顺、流利，知道大意即可，前7项内容背下来最好。
2、每天的早读时间利用起来自主进行阅读，每位学生根据自己的进度自行安排。
3、每节语文课前十分钟，背诵自己已掌握的内容，进行巩固。
4、课外阅读紧跟上。班级张贴推荐阅读书目，学生自由选择，每月不少于一本。
5、充分利用学校的图书馆。每周每人可以从图书馆借阅一本课外书，补充阅读量。
6、每月组织一次书籍换读活动。每月初每人带来家中的图书与班上的同学进行交换，使学生的课外读物量大大增加
7、做好阅读记录。学生自己准备记录本，每天记录自己背诵的内容、进度。每周一小节，每月一总结，学期末汇总。这本阅读记录每月在班级中展评一次，评选出优秀进行奖励。
8、写好读书笔记。随时认真做好读书笔记，每月要进行展评，评选出优秀要奖励。
四、实验计划
1、（8月、9月）在这一个半月的时间里，读完《三字经》、《论语》。学生能读通顺、流利，多数能背下来，知道大概含义即可。
2、（10月、11月）用这三个月的时间读完《唐诗三百首》，按照作者来分类阅读。在读之前先了解作者的生平资料，再去阅读作者不同年代的作品就会有更深的理解。在阅读诗句时，首先扫清字词障碍，然后读通顺、流利，接着试着解释整首诗的意思，最后试着背诵。
3、（12月、1月）这一个半月左右的时间读完《千字文》。在初读时为学生提供拼音版的，读熟之后把拼音去掉，然后了解大概含义，最后进行背诵。
4、（2月） 由于《弟子规》学生都比较熟悉，所以把它安排在这不到一个月的时间里，相信应该能完成，方法与《三字经》一样。
5、（3月）《百家姓》对于学生来说并不陌生，而且很有趣，计划这一个月把它完成。在学生反复的诵读之后自己试着解释含义，在理解的基础上再来背诵，相信事半功倍。
6、（4月、5月）在这两个月内争取读完《成语故事50个》。这些成语学生平时接触过，并不陌生，相信读起来也会饶有兴趣。每读完一个故事就要求学生讲给家长、同学听，逐渐达到运用自如。最后再进行成语填空的测评，检测学生的掌握情况。
7、（6月）《伊索寓言》是孩子们都很喜欢读的`书，小故事蕴含大道理，成为了它自身独有的魅力。方法也是先读故事，然后讲故事，进而明白故事中蕴含的道理。
五、评价机制
评价可谓非常重要的环节，它能很好的调动学生的阅读积极性，给优等生以肯定，给学困生以鼓励。具体措施如下：
1、在班级中张贴“阅读进度表”。每周完成阅读任务的学生奖励一颗星，按照完成的顺序排在前20位的可以奖励一颗苹果，3个苹果换一颗星。
2、在每月进行的读书笔记、阅读记录本展评活动中，评选出一、二、三等奖若干名奖励一、二、三颗星不等。
3、每月进行“阅读之星” 评选。每次选出前10名进行奖励，奖励的方式有很多，如：奖励去图书馆借书的机会；举办“读书经验交流大会”、“故事会” 、“作品展示会”；发放小奖状、奖章；在班级博客上发喜报、照片??
以上只是我初步的实施计划，在实验过程中要根据具体情况随时变动，不断完善。希望能通过这项实验，改变现有的语文课堂模式，随着实验的不断深入，带动更多的老师加入进来，使学生的语文素养不断提高，终生受益。
▣ 草原确权实施方案
为进一步做好“十五”期间残疾人事业法制建设工作，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，制定本方案。
一、任务目标
--进一步完善残疾人事业法律法规体系，加强重要业务领域法规和地方性法规建设；
--深入宣传普及残疾人保障法，依法发展残疾人事业，加大执法力度；
--广泛开展残疾人法律服务和法律援助，切实维护残疾人合法权益。
二、主要措施
1.进一步完善法律法规体系
--制定有关残疾人就业、残疾人康复和保障盲人出行安全的法规；
--推动适时修订各省、自治区、直辖市残疾人保障法实施办法；
--推动制定统一的伤残评定标准，为伤残鉴定、保险、救济等提供依据；
--在农村税费改革中，减免贫困残疾人的农业税，继续稳定对贫困残疾人的优惠政策；
--县、乡普遍制定、修订扶助残疾人的规定，村（居）民公约中有扶残助残的规定；
--相关法律、法规的制定、修订要将保护残疾人合法权益的内容纳入其中。
2.加大执法检查的力度
--各级政府和有关部门加大残疾人保障法和相关法规的执行力度，积极配合人大和政协进行执法检查和视察，逐步形成制度；
--各级政府残疾人工作协调委员会组织有关职能部门进行专项检查，政府有关职能部门根据各自职责开展自查。
3.大力开展残疾人法律服务和援助，切实维护残疾人合法权益
--各级政府法律援助机构将残疾人列为重点援助对象，采取发放法律援助卡、根据情况适当提高受援标准等措施，确保经济困难的残疾人能够得到切实有效的法律援助；
--推动法院系统为残疾人提供法律服务和司法救助，减免贫困残疾人诉讼费和其他费用；有条件的地方，可成立残疾人合议庭、巡回法庭等；
--省、市和有条件的县普遍设立残疾人维权机构，为残疾人提供法律咨询、转介服务和盲文、手语辅助服务，协助司法行政部门和法律援助中心开展残疾人法律援助和法律服务工作；
--法院、司法行政部门、公安、残联等部门在基层法院、基层法律服务机构和基层法律援助机构、企事业单位、社区设立100个维护残疾人合法权益的示范岗；
--政府应安排适当的资金用于法律援助，鼓励社会各界自愿捐赠资金用于法律援助；
--律师、公证机构和基层法律服务机构为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，并在各地政府法律援助机构的组织下，为残疾人提供及时有效的法律援助，鼓励民间法律援助组织、法律专业网站和志愿者为残疾人提供法律咨询和法律帮助；
--表彰为残疾人提供法律服务和法律援助的先进个人和单位。
4.深入宣传残疾人保障法
--在开展法制宣传教育的第四个五年规划（20xx年－20xx年）期间，继续加强残疾人保障法的宣传教育；
--编印下发《残疾人维权法律知识手册》和《残疾人事业政策法规汇编》，动员电台、电视台、报刊、网站等媒体宣讲残疾人保障法，对保障法执行情况进行舆论监督；
--依托业务工作，结合重大活动，针对不同对象，确定宣传重点，使各相关部门、单位及基层组织知法、用法，依法推进残疾人工作；引导残疾人遵纪守法，并运用法律武器维护自身权益；
--打击针对残疾人的违法犯罪活动，切实维护残疾人合法权益。
三、经费
1.中央经费：主要用于协调制定法规政策，进行执法检查、视察，宣传培训，建立法律援助基金及对地方建立残疾人维权机构工作经费补贴等。
2.地方经费：省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市、区）投入一定的宣传、协调、学习、检查、法律援助等经费。
▣ 草原确权实施方案
为进一步发挥我市特色农业资源优势，加快特色农产品的发展，培植特色产业，全面提升农业整体素质和效益，做大做强旅游产业，延伸旅游产业链条，着力打造特色农业旅游商品品牌，增强农产品市场竞争力，促进我市旅游经济又好又快发展，促进农民增收。特制定本实施方案。
一、指导思想
以“践行科学发展观、发展现代农业、实现农民增收”为指导，以发展旅游产业为载体，以特色农业资源为基础，以市场需求为导向，以提高农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力为核心，按照市委、市政府大力发展“特色、规模、效益农业”的总体要求。选择具有竞争优势或潜在优势的特色农产品，作为特色旅游农产品的发展目标和建设重点，以农业产业化龙头企业为主体，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育;形成具有较强市场竞争力的特色旅游农产品产业集群，从整体上提升全市农业综合生产能力。实现我市旅游产业和特色农产品互利双赢、共同发展。
二、基本原则
以市场为导向，瞄准现实需求，着眼潜在需求，统筹规划，重点发展商品率高、开发前景广的特色农产品，用产业化的理念谋划发展，延伸产业链条，打造特色旅游农产品产业。加大标准化示范基地建设，推广先进适用技术，提高产品质量，使特色农产品生产、加工无公害、绿色、有机化，打造安康旅游农产品名牌，构建特色产业群体，提高产业的整体素质和效益。
三、开发目标
1、特色农产品的确定
我市特色农产品品种多、分布广，依照特色农产品的基本内涵和特征，结合“市场竞争力强、开发增值潜力明显、技术成熟、规模相对较大、对农民增收贡献率高、见效快”的原则，确定以腊肉、蚕丝、茶叶、魔芋、绞股蓝、木瓜食用菌、富硒菜油、富硒大米、皱皮柑为十个优先发展的特色农产品，并进行系列产品开发。
2、目标任务
到20xx年，实现“五个一批”和“两个提高”，在全市培育一批在国内、国际市场有较强竞争力的特色农产品，打造一批具有安康乃至西部区域特点、知名度高的特色产品品牌，建设一批特色产业带或产业区，建成一批标准化示范基地和龙头企业，带动一批农民致富，推动我市特色农产品向专业化、规模化、产业化、集团化发展，显著提高特色农业的整体素质和效益，提高我市特色农产品的市场竞争力。
(一)腊肉
以现有镇坪美味佳公司为龙头，扩建、兴建年加工腊肉50吨的加工企业2—3家，提高生产能力，扩大生产规模，打响“镇坪腊肉”、“八仙腊肉”、“南宫山腊肉”品牌，实现生产腊肉200 吨，同时按照旅游方便食用的思路，进行产品系列开发，满足市场需求，催生产业效益最大化，年产值达到 1亿元。
开发品目：腊肉、即食腊肉干、腊肝、配套洋芋干、干竹笋
承担单位：镇坪美味佳公司、平利县八仙农家腊肉厂、岚皋县南宫山腊肉加工厂
( 二)金州丝绸
以安康市巴山宝业丝绢公司、巴山丝绢公司、石泉县永宏丝业有限公司、鎏金蚕家纺有限公司为龙头，进行蚕丝被、真丝衣、真丝手绢、围巾的系列开发。
(三)安康茶叶
以平利女娲茶业公司、紫阳富硒茶业公司为龙头，辐射汉滨汉水韵、石泉灵雀，突出富硒特色，以无公害茶叶为主体、绿色、有机茶为发展方向，到20xx年，茶园面积扩大到50万亩，茶叶产量由380万公斤提高到500万公斤，名优茶比例由35.8%提高到50%，产值3亿元。
品目：女娲银针 、八仙云雾、 紫阳银针、毛尖、汉水韵、石泉灵雀。
承担单位：紫阳茶叶局、平利茶叶局
(四)秦东魔芋
以秦东魔芋食品有限公司、岚皋明珠魔芋食品有限公司为两大龙头企业，实行技术、资金、品牌重新整合，强强联手，优势互补;继续研发新技术、新工艺、新产品。开发魔芋系列产品，总产20万吨，产值1.9亿元。年出口能力达到 1万吨，产值3 亿元。
品目;雪魔芋系列食品、素魔芋系列食品
承担单位;安康市秦东魔芋食品有限公司、岚皋县明珠魔芋食品有限公司
(五)绞股蓝
以平利县绞股蓝中心、安康北医大为龙头，建设一批符合gap标准的种植示范园，人工种植面积达到 3万亩，其中规范化种植基地1万亩。开发绞股蓝饮品，实现产值0.7亿元。
品目;绞股蓝龙须茶、绞股蓝叶茶，
承担单位;平利县茶叶局
(六)木瓜
以白河县逸酒厂、百益木瓜酒厂、天裕木瓜酒厂为龙头，借助“白河木瓜”已获国家农产品原产地保护品牌效应，发展木瓜系列旅游产品，如木瓜汁、果醋、酒等产品 。
品目： 木瓜汁、果醋、酒
承担单位: 白河县逸酒厂、百益木瓜酒厂、天裕木瓜酒厂
(七)食用菌
以“宁陕食用菌”为主体。借助“宁陕食用菌”农产品地理标志品牌效应，在宁陕以香菇、木耳为主，紫阳、月河川道流域重点发展秦巴硒菇、平菇、香菇、姬菇、杏鲍菇等品种，。
承担企业：宁陕县秦宝农副产品公司
(八)富硒菜油
优势区域：以汉滨、汉阴、石泉、旬阳为重点，在川道和浅丘粮油产区建立30个“双低”油菜生产基地乡镇。
发展目标：到20xx年，“双低”油菜种植面积达到60 万亩，油菜籽产量8万吨，含油率提高2~3个百分点，芥酸、硫甙含量达到部颁标准。以汉阴县成林油脂公司为龙头，整合富硒菜油两大品牌，扩大生产规模，年加工能力达到 2 万吨，实现产值 3亿元 。
承担企业：汉阴县成林油脂有限公司、安康市硒源油脂有限公司
(九)富硒大米
建设区域：汉滨区建民镇、花园乡、河西乡、大同镇、五里镇、恒口镇;汉阴县涧池镇、永宁乡、蒲溪镇、平梁镇;石泉县池河镇等月河川道11个乡镇20个行政村。
建设目标: 到20xx年,建成标准化优质富硒大米生产基地10万亩，平均亩产达到 600公斤，全部达到国家部颁二级优质米标准。以汉阴县红星和金鑫粮油加工厂无公害富硒大米为依托，建成年产10万吨大米、产值3亿元、利润3000万元的优质大米加工生产线一条。
承担企业; 汉阴县红星粮油有限公司、汉阴县金鑫粮油有限公司、安康市兴安粮食有限公司
(十)柑橘
建设区域：以旬阳、紫阳、汉滨、3县区汉江及其支流两岸海拔600米以下为重点区域，品种以皱皮柑、金钱桔为主
发展目标：到20xx年，全市建成以皱皮柑、金钱桔、皮柑为主的标准化小杂果生产基地5万亩;打响旬阳皱皮柑品牌。年生产能力达到 3.5万吨，实现产值 0.7亿元。
承担单位：旬阳县冬青村柑橘协会、汉滨区九里湾柑橘协会
(十一)安康绿壳蛋
以旬阳县兴农畜禽养殖有限公司和岚皋县秦巴生大农业有限公司为龙头，大力推行无公害、绿色标准化养殖技术，是蛋产量达到100万枚。
承担企业：旬阳县兴农畜禽养殖有限公司
岚皋县秦巴生大农业有限公司
五、保证措施
(一)加强组织领导，提高思想认识。要把开发十种农业特色旅游商品提高到丰富安康旅游内容、形成新的消费热点、增强城市吸引力、竞争力和提升安康形象的高度来认识。旅游、农业、文化、工商等各部门要相互协调，共同营造研制、开发、生产、销售旅游商品的政策环境和市场环境，谋求安康旅游业的和谐发展。
(二)加大扶持力度，制定发展规划。政府应发挥宏观引导职能，树立大旅游的观念，注重从政策和资金投入方面扶持农业特色旅游商品开发项目，促进旅游业六要素的协调发展。要有一个明确的旅游商品发展规划，可邀请有关专家，在广泛论证的基础上，确定发展规划。
(三)加强产品认证，提升产品质量。安康特色旅游农产品的开发要按照“优质、特色、安全”的发展思路，大力推行标准化生产，加快无公害、绿色产品认证步伐。同时由市农业局、双创办、旅游局、质监局、工商局、卫生局联合组织开展安康特色旅游农产品标识认证活动，从而提高我市特色农产品的知名度和质量。
(四)明确开发思路，提升整体水平。把特色农业旅游商品逐步培育成旅游业中新的经济增长点。在加快旅游商品发展过程中，要以市场为导向，以效益为中心，以精品为龙头，突出地方特色，提升旅游商品形象，推进安康旅游农产品的规模化、标准化、品牌化、系列化、礼品化和便携化。
(五)强化品牌营销，加大宣传力度。充分发挥政府的公共资源优势，以政府权威性为基础，将一批质量上乘、文化品位高的特色农业旅游商品作为公务礼品的首选商品，扩大市场影响力;利用各种文化节庆活动展销安康旅游商品;积极参加全国性的旅游商品交易会，推介安康旅游商品;举办面向省内外的旅游商品设计、征集大赛活动，评选出构思独特、设计新颖的旅游商品进行开发;利用各种大众传播媒介如广播、电视、网络等，扩大安康旅游商品信息发布的区域范围。
(六)营造购物环境，规范市场秩序。可建设大型旅游购物中心，设立网上品牌专卖店，联络全国主要旅游商品批发市场，发展品牌加盟销售商等;进一步健全旅游购物市场的投诉制度，加强旅游购物市场监督检查力度，尤其要依法打假维权，保护知识产权，保护公平竞争，维护旅游者和旅游商品研发、生产企业的合法权益，建立起旅游商品行业自我保护机制和自我约束机制，实现安康特色农业旅游商品经济健康发展与旅游者满意的双赢目标。
(七)设立专项基金，建立长效机制。参照国际比较通行的做法，设立安康特色农业旅游商品开发专项基金，建立政府引导性的投入机制，培育、扶持一批重点特色农业旅游商品生产企业和销售专业市场，尽快将特色农业旅游商品这一新兴产业做大做强。
▣ 草原确权实施方案
为切实做好我镇20xx年森林草原防灭火工作，有效控制森林草原火灾的发生，杜绝重大人员伤亡事故，特制定如下工作方案。
一、总体思路及目标
总体思路：以十九大精神为指导，按照旗防灭火会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的防灭火工作方针，落实森林草原防灭火行政领导负责制，夯实基础设施建设，完善预防管理措施，加强防扑火队伍建设，全面提升森林草原火灾科学防控水平。
总体目标：预防措施到位，扑救工作有效，做到“三个确保”，即确保不发生人为的重特大草原森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保火情当日扑灭。
二、工作重点
(一)重点地段管理
加强各村周边地带火源管理力度，要进一步扩大防灭火重点地段范围，镇领导班子成员实行包片分工责任制，严格进行检查管理。
(二)重点人员管理
认真抓好本镇群众和外来人员的宣传教育，特别是对痴、呆、傻、精神病等智障人员、讨要人员和儿童的监护，指派专人看护，签订《责任人看护责任书》，严防玩火、失火而引起火灾。对不服从管理的人员，按有关规定严厉查处。
(三)重点环节管理
防灭火的宣传教育，野外火源的依法管理，火灾的科学扑救是森林草原防灭火工作的重点环节，要严密组织，确保各项工作落实到位。
三、主要任务
(一)森林草原火灾预防工作
1、加大宣传力度，提高全民防灭火意识
(1)将3月15日一4月15日确定为防灭火宣传月。
(2)将3月15日一6月15日确定为“火险戒严期”
(3)在全镇重点防灭火地区、重要地段悬挂防灭火警示旗、大型防灭火宣传标语牌等防灭火宣传标志。
(4)组织人员向全镇农民发放《防灭火公约》，向过往车辆、流动人口及行人，特别是野外作业人员发放《防灭火宣传单》，大力宣传《草原防灭火条例》和《自治区森林草原防灭火条例》以及相关法律法规、安全防扑火和避险自救常识，利用微信、张贴标语等形式加大防灭火宣传频率。
2、严格火源管理，突出重点环节监控
(1)认真落实行政领导负责制，建立责任机制，层层签定责任状，特别要加大多火灾区、重点火险区的检查力度，加强野外施工单位、流动人口、流动车辆的火源管理工作，随时掌握防灭火动态，从保护生态和群众生命财产安全出发，做到认识高、措施细、奖惩严，不留死角、不留盲区，杜绝火灾隐患。
(2)严格落实野外生产性用火审批制度，凡遇高火险天气及时发布禁火令，停止一切野外用火审批。戒严区内严禁一切野外用火，5级风以上天气，要停止一切野外生产、生活用火。在森林草原防灭火管制区内，禁止一切野外用火。
(3)加强对进入林区车辆的防灭火管理，要求车辆加装防灭火罩，严禁不符合要求的运煤车辆上路，严防运输车辆跑火引发火灾。
(4)协调供电部门，对涉及全镇草原、森林的电网电线进行一次全面的巡护检查，排查一切火险隐患，坚决杜绝高压线短路等原因引发的火灾。对农村野外电路设施进行检查，查找安全隐患。
(5)继续加强与周边镇边界的火源管理，进一步建立健全防灭火预防体系、互通情报、互援互助等长效机制。
(6)各施工单位实行属地管理，特别要对义务植树施工队以及春季造林补植人员进行防灭火管理，要求施工单位悬挂防灭火旗，禁止施工人员野外吸烟、用火，严防施工企业、施工人员随便使用火种，不得将明火倒入户外。
3、加强制度建设，建立有效防灭火工作机制
(1)严格执行24小时昼夜值班、领导带班、防灭火通讯联络畅通、火情报告、归口管理等各项防灭火制度。
(2)铁沙盖镇将派出检查组深入全镇防灭火重点区域进行巡回检查。
(3)各村发生火警、火灾后，在第一时间向镇森林草原防灭火领导小组办公室报告，坚决防止多头报告，不按规定程序报告情况的发生。
(二)草原森林火灾扑救工作
1、扑火预案准备
从实际需要出发，进一步修订完善森林草原扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。积极组织森林草原扑火演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练程序，确保处理火情能有序开展工作。
2、防扑火能力建设
(1)充分发挥镇防扑火队伍的作用，确保有火情能够第一时间赶赴现场。
(2)防灭火期内，各村委会要做到严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少火灾损失。
3、做好应急准备工作
(1)各村委会要落实措施，确保扑火物资、人员到位。备足、检修各种扑火机具，交通、通讯工具，保持每一设备都处于完好状态，切实做到一有火情，拉得出，用得上。
(2)发生森林草原火灾时，各村书记要亲赴火场一线，组织科学扑救。
(三)草原森林防灭火责任制落实工作
严格执行森林草原防灭火行政领导负责制，继续落实班子成员实行包片责任制，层层落实防灭火任务、目标、措施，一级抓一级，把责任落实到人头、地块。建立责任机制，层层签定防灭火责任状，严格奖惩措施，把防灭火工作当作第一件大事、第一位任务、第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，全面落实主要领导责任、地块责任和包片责任。加强督促检查，特别是对重点火险区严加防范、严格管理。
1、各村要掌握本村区域内重要地段分布情况及地理特点，对零散坟墓、退耕还林区等主要地段采取行政区域承包责任制。
2、辖区内矿山、野外作业、公路等施工企业签订防灭火责任状，层层落实防灭火责任和防范措施，并适时跟踪监督，强化措施落实，最大限度降低火险隐患。
3、各班子成员、村委会，特别是领导干部一定要高度警觉，落实责任，真正做到领导包片、干部包村、多户联防等措施。
▣ 草原确权实施方案
山西煤炭运销集团同富新煤业有限公司根据乡煤机发【20xx】330号文《乡宁县煤炭工业局关于开展全县煤矿机电运输设备专项会战的通知》文件精神及部署安排，同富新煤业有限公司组织机电科、安全科、各相关队组认真学习文件内容及部署安排，并根据文件要求，编制了《同富新煤业有限公司机电运输设备专项会战实施方案》要求各有关单位、队组、项目部根据“机电运输设备专项会战实施方案”全面深入、细致彻底地开展机电运输设备专项会战，将排查出的隐患以三定形式进行整改。具体活动实施方案如下：
一、会战目的
强化机电运输安全管理责任落实，完善机电运输设备安全设施，促进机电运输安全质量标准化建设，机电运输设备安全保障水平，全面排查机电运输安全隐患和薄弱环节，彻底消除安全重大隐患，坚决遏制煤矿重特大机电运输事故的发生。
二、组织机构
为使机电运输设备专项活动工作扎实有效地深入开展，公司成立“机电运输设备专项会战实施方案”领导组
组长：王绍岩
副组长：李烈火郝宏波李灵从广海孙友军
曹志义
成员：付丕旭白文华潘建王呈龙王群刚
孙成春林贵德李慧军李国良防爆组成员
李志鹏
领导组下设办公室，办公室设在矿机电科，机电科负责此次机电运输设备专项会战实施方案日常工作。
主要职责：
组长：王绍岩
全面负责对机电运输设备专项会战实施方案的实施；组织协调各单位圆满完成此次会战，达到会战目标。
2、副组长：李烈火
负责对会战隐患排查整改情况进行汇总整理，并于14日前上报组长，最终由组长审核后及时上报上级领导。
3、副组长：李烈火郭红军（机电科、安监科）
成员：付丕旭、白文华、潘建、防爆组成员
负责会对机电运输设备专项活动宣传教育和学习；对机电运输基础管理进行检查，对煤矿大型固定设备的安全运行进行检查；对机电运输设备的检测检验进行检查；对机电运输人员持证上岗情况进行检查和对各单位自检情况汇总。
对各单位自查自纠检出的问题进行监督督促、验收闭合和汇总上报。
3、副组长：郝宏波 （机运队）
成员：李慧军、林贵德、孙成春
负责对双回路供电安全进行检查和整改；对辖区大型固定设备的安全运行进行检查；对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的机电运输设备进行检查和整改：对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对机运队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
4、副组长：李灵 （综采队）
成员：王呈龙李国良
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查和整改：对辖区机电设备的安全运行进行检查；对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对综采队队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
5、副组长：曹志义 （掘进项目部）
成员：李志鹏
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查和整改：对辖区机电设备的安全运行进行检查；对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对掘进项目部人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
6、副组长：孙友军 （车队）
成员：王群刚
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的辅助运输设备进行检查和整改：对煤矿辅助运输系统安全保护、信号装置进行检查；对煤矿辅助运输设备的安全运行进行检查；对煤矿辅助运输设备的现场运行进行检查；对车队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
三、活动目标
1、逐步健全机电运输管理机构。
2、杜绝机运重伤及以上人身事故。
3、矿井双回路供电系统完善可靠，符合要求。
4、在用大型固定设备完好，保护齐全，动作灵敏可靠。井下设备完好率100％，管线吊挂合格率95％。
5、各类电气保护齐全，整定合理，动作灵敏可靠，装用率、合格率100％ 。
6、各类运输设备、设施，设计合理，安装质量达标，安全设施齐全、灵敏可靠。
7、设备检验、检测符合有关规定，机电基础资料、技术档案、图纸齐全、规范。
四、会战重点和内容
依照《煤矿安全规程》、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一、二、三批）、《山西省煤矿机电运输安全质量标准化标准》及其他行业相关规定，集中对以下7个方面主要内容进行专项大会战。
（一）重点对煤矿运输基础管理进行检查
1、煤矿主井皮带运输管理机构及辅助运输管理是否健全，各项管理制度、岗位责任制、操作规程是否完整、规范，运输管理人员责任、分工是否明确；
2、煤矿主井皮带运输及辅助运输管理设备台帐是否完善，技术档案、维修记录等是否完整、齐全；
3、煤矿主井皮带及辅助运输设备的产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标是否齐全、合格；
4、煤矿主井皮带及辅助运输设备是否按规定制定检修计划并按计划检修。
（二）重点对煤矿双回路供电安全进行检查
1、矿井双回路供电系统是否完善可靠，符合要求；
2、矿井主要通风机，压风机是否实现双回路供电；
3、井下中央变电所、井下中央水泵房是否实现双回路供电。
（三）重点对煤矿大型固定设备的安全运行进行检查
1、煤矿大型固定设备是否取得煤矿矿用产品安全标志，是否经有资质的技术检测机构检测检验合格，并能满足设备安全性能要求；
在用大型固定设备的各种安全保护、信号装置是否齐全，可靠、有效，安装位置是否正确；
3、在用大型固定设备技术性能测试周期和结果是否符合相关规定；
4、在用大型固定设备主要技术参数及性能是否满足矿井安全生产要求；
5、在用大型固定设备定期保养的内容与周期是否符合相关规定。
（四）重点对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查。
按照国家安监总局、国家煤监局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一、二、三批），严禁使用被列入国家应予禁止或淘汰目录的煤矿运输设备。具体明细如下：
序号淘汰明细
1KJ1600/1220单筒缠绕式矿井提升机
2非防爆运输机车
3非阻燃抗静电输送带
4TKD型绞车电控
5非防爆柴油机无轨胶轮车
6单缸防爆柴油机无轨胶轮车
7JKA型矿井提升机
8KJ型矿井提升机
9XKT型矿井提升机
10水阻调速的调度绞车
113吨直流架线式井下矿用电机车
128吨以上采用电阻调速的防爆特殊型电机车
137吨以上（含7吨）电阻调速架线式工矿电机车
14JTK型矿用提升机
15使用继电器结构原理的提升机电控装置
（五）重点对煤矿运输设备的检测检验进行检查
严格按照国家安监总局、国家煤监局《关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）的通知》（安监总规划〔20xx〕99号）要求，对煤矿在用运输设备进行定期检测检验，且检验合格有效。 具
体定期检验项目如下：
序号检查项目
1带式输送机
2无轨胶轮车
注：1、带式输送机是否按照相关要求进行定期检查。
2、无轨胶轮车是否按照相关标准进行定期检查。
（六）重点对煤矿运输系统安全保护、信号装置进行检查
1、胶带输送机的防滑保护、堆煤保护、防跑偏保护、温度保护、烟雾保护、超温洒水保护、沿线急停保护、输送带张紧力下降保护和防撕裂等保护及声光信号装置是否齐全、可靠、有效，安装位置是否正确；
2、无轨胶轮车上是否装备甲烷报警仪、甲烷自动检测报警断电仪、防灭火装置和通信设备；
（七）集中对煤矿运输人员持证上岗情况进行检查
1、分管运输的矿长、副总工程师是否持A类《安全资格证书》；
2、分管运输的部门负责人是否持B类《安全资格证书》；
3、井下电钳工等特殊工种是否持相应工种的《特种作业操作证》。
五、会战步骤和方法
第一阶段对机电运输设备专项活动宣传教育和学习
1、时间：20xx年12月5日--20xx年12月9日
2、本阶段主要做好以下工作：
由机电科负责开展宣传活动，营造活动气氛，使各级管理人员及员工充分认识到开展专项整治活动的必要性和重要性。
制定专项整治活动方案，明确各级职责。并组织相关工作的学习，学习内容：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求各矿对照制度并结合《煤矿安全规程》、《煤矿机电设备完好标准》等相关内容认真组织学习。
对以往发生的设备事故进行统计，分析造成事故原因，查找管理上的漏洞，并制定针对性改进措施及人员技能要求、培训计划；
对生产系统所有设备的运行、维护、检修等进行一次地毯式大检查，对存在的管理、运行、检修、维护等方面的问题制定整改措施，落实整改责任。
参加人员：机电科、机运队、综采队等相关人员。
授课人：机电矿长、机电科长、各队组责任人。
学习形式：每天晚上7点---8点
考试：在20xx年12月9日参加矿方组织的考试。
第二阶段对机电运输设备的排查整改落实
时间：12月5日--12月13日
2、工作要求：积极配合机电矿长统一组织矿属各部门开展全矿机电系统自检自查工作，做到“对照标准、不留死角、查出一体、认真落实”。针对电气失爆、甩保护，斜巷安全设施不全、不可靠、不使用等重大安全隐患，坚决彻底查处和限期解决。
3、整改落实标准：参照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和乡煤机发【20xx】330号文件相关内容严格整改落实。
第三阶段会战活动总结
1、时间：12月14日--12月15日
2、工作要求：对此次“会战”活动进行总结，做到有检查，有梳理，有评分、有评价、有措施、有提高；着力增强煤矿机电设备管理水平。
六、会战要求
机电科组织对矿现有机电设备进行检查，对检查中发现的问题及时制定切实可行的整改方案，尽快落实整改。
1、抓好机电运输专业各工种操作工安全技术培训，坚持持证上岗，落实制度，贯彻规程，结合活动有关要求，切实达到制度标准化、操作规范化。
2、完善机电设备检修制度，将日常检修和预防性检修相结合，做好设备的日常检修工作，要保证足够的检修时间，提高设备完好率，确保设备运行良好。
3、继续完善机电设备管理制度、各工种操作规程，设备台账管理。
4、全矿供电系统合理，运行方式符合公司及相关规定，严格执行停送电制度，加强电器设备现场管理，杜绝电器失爆，完善供电。
5、“三大保护”，加强供电系统定值管理工作，要求定值准确、配合时限合理，杜绝人为因素造成的大面积停电现象。
6、各相关科室、队组等要高度重视，加强组织领导，做好动员部署，严格落实活动内容，对排查出的隐患和问题，要建立台帐，制定方案，落实整改措施、责任、时限和预案，确保彻底整改。并把自查和整改情况于12月15日前上报领导组。
▣ 草原确权实施方案
传统文化是我国各族人民共同的精神支柱，是推动我国历史前进的一种力量，是一面永不褪色的旗帜，也是实现中华腾飞的思想基础和强大动力。传统文化教育是我国整个思想教育的基本工程，也是学校思想教育的主旋律和永恒的主题。为了使我校更好地开展传统文化教育活动，特拟订本方案。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想：通过传承弘扬中华传统文化精髓，增强学校德育工作的实效性；通过深化校园文化内涵，创新学校文化，构建适宜学生成长的和谐校园；根据青少年成长的客观规律，高处着眼，小处着手，把口号变成行动。
使青少年在系列活动中受到潜移默化的熏陶、感染和教育；通过青少年的实践体验，使青少年情感得以升华，行为得以内化，逐步做到言必信，行必果，增强青少年的道德规范意识和高尚的道德情操。
2、基本原则：
一是贴近生活原则。这次教育活动要与学校生活，尤其要与学生的实际生活和已有的生活经验相结合，贴近学生、贴近生活，贴近实际，让学生学会在生活中受到教育，在教育中学会生活。要根据未成年人身心特点，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。
二是继承创新原则。教育活动既要体现继承、发扬中华民族优良传统的要求，又要体现与时俱进、不断创新的要求，在创新过程中形成学校特色，实现“一个年级一特色”，“—个年级一精品”。
三是实践体验原则。主体活动要坚持“知行统一”的原则，加强学生的道德实践环节，帮助学生从自我做起，从身边做起，达到在实践中认知，在实践中养成的目的。
二、活动主题
深化校园文化建设观念，创新校园文化建设，创设和谐校园环境，践行“忠、孝、礼、诚”主题教育活动。“忠”：以精忠报国、爱校爱班为主线，贯穿培养青少年政治素质方面的要求；“孝”：以孝敬父母、尊敬师长为主线，贯穿培养青少年生活真情、情感亲情等方面的要求；“礼”：以、谈吐儒雅、行为文雅、为主线，贯穿培养青少年行为习惯以及情趣、志趣方面的要求；“诚”：以诚实守信、以诚相待为主线，贯穿培养青少年道德品质修养方面的要求。
三、活动内容和形式
1、爱国爱校爱班教育（13日—17日）
（1）利用板报、宣传栏等宣传爱国主义知识，校园广播站要经常性地播放爱国主义歌曲，努力在全校营造爱国主义教育氛围。各班要定期更新黑板报。内容以宣传祖国的发展变化为主。
（2）班主任负责开“我爱我班”主题班会，通过主题班会的形式，让学生自我参与，自我接受教育。
（3）利用升旗开展“爱国爱校爱班”教育。
(4)以“祖国在我心中”为主题，组织一次演讲比赛。
2、感恩教育（20日—24日）
（1）利用板报、宣传栏、校园广播站等宣传孝道。
（2）各班级召开《感恩从心开始 让爱温暖彼此》的主题班会
（3）各班级都要确立自己的 “感恩老师”教育活动口号。上课前对上课的老师说声：您辛苦了。下课说声：谢谢您老师。
（4）利用升旗开展“感恩”教育
3、礼仪教育（27日—31日）
（1）各班组织开展“学礼仪、讲美德，做文明学生”主题班班会
（2）开展“读百家箴言，摘礼仪佳句”的读书活动。组织学生网上或书报杂志等收集相关资料，各班整理并编写出简易读本，并总结本班的礼仪标语。
（3）开展“礼仪之星”评选活动。
（4）利用升旗开展“礼仪”教育
4、诚信教育（11月3日—11月7日）
（1）各班组织开展“诚信回归”主题班班会
（2）结合实际开展一次“诚信伴我行”的征文比赛。
（3）开展“诚信”五个一活动：收集一个讲“诚信”的故（）事；收集一条讲“诚信”的格言；出一期“诚信”在身边的黑板报；写一封呼吁“诚信”的书信；召开一个“诚信回归”的班会。
（4）利用升旗开展“诚信”教育
四、活动要求
1、加大宣传力度，创造浓厚的舆论氛围。通过倡议书、广播站、宣传栏、班团队会、国旗下讲话等多种形式将主题宣传教育实践活动宣传到每一位教师，每一个学生，并争取家长的配合，形成教育合力。
2、传统文化教育要长抓不懈，寓教于各项主题教育活动之中，寓教于课堂教学之中，抓好养成。各年级、各班一定要强化学生传统文化教育练，让传统文化教育成为学生学习生活的一部分。
3、加强师德建设，教师要学会“四个一”，即一张笑脸相迎、一句好话回应、一双眼神鼓励、一颗爱心相待。以身作则，做好学生的表率，起到带头和示范作用。
4、各年级、各班要根据学校实施方案，结合班情，拟定出自己班级实施的具体方案，因需而搞，形式多样，凸现特色。要作好记录，每阶段有一份主题活动设计及活动后的感想。
▣ 草原确权实施方案
1．影响小学数学课堂教学有效性的因素分析。
影响小学数学课堂教学有效性的原因多种多样，通过对本课题的研究，围绕影响小学数学课堂教学有效性的关键性因素，进行有针对性地分析和研究。
2．探究优化课堂教学的策略。有效性教学策略包括：
（1）有效的课前准备策略；
（2）有效的新课导入策略；
（3）有效的课堂教学策略；
（4）有效的课堂练习策略；
（5）有效的课堂评价策略。
3.形成不同内容不同课型的课堂教学基本模式。包括：
（1）概念教学基本模式；
（2）计算教学基本模式；
（3）解决问题教学基本模式；
（3）统计教学基本模式；
（4）概率教学基本模式；
（5）练习课基本模式；
（6）复习课基本模式。
五、课题研究的条件
1.围绕本课题所开展的前期准备工作，包括文献搜集工作、调研工作等
（1）加强业务学习：利用业余时间进行理论学习，阅读有关的报刊、杂志，每周进行一次网上读书活动，并做好读书记录，确保课题研究人员的理论水平和教科研水平不断提高。
（2）做好前期调查工作：对研究对象进行深入细致地调查研究，做好记录，写好研究报告。
2.完成研究任务的保障条件，包括研究资料的获得、研究经费的筹措、研究时间的保障等。
利用好原名师工作室成员，全县市、县级骨干教师，及开县名师等组成全县小学数学中心教研组。充分利用各学校图书室，累计拥有图书数十万册，各类报刊杂志100余种。力争本研究课题得到了课题组成员所在学校的领导和同行的大力支持和协助。为本课题的研究提供了坚实的基础。
六、研究对象及方法：
1.研究对象
以开县小学数学中心教研组成员所教班为研究对象，同校同年级的其它班为对比班。进行跟踪课堂观察—资料收集—数据分析—总结提炼—专家引领—推广应用。
2.研究方法
（1）教育调查法：按照确立的研究对象，对实验班的学生进行有计划、有目的、有系统地访谈或问卷，收集关于研究对象的第一手资料，并跟踪观察，定期进行数据整理。
（2）文献资料法：以提高教学有效性策略为核心，查阅，钻研相关资料。关注市内外的研究成果，将国内外的研究成果借鉴到本课题的研究中。
（3）行动研究法：在教与学的过程中，边实践，边探索，边检验，边完善，把研究与实践紧密地结合起来，探索出提高课堂教学效益的有效策略，积累丰富的课堂教学有效的实践经验。这是本课题研究的主要方法。
（4）比较法：与对比班进行对比分析，对课题实验的有效性进行评估。在课题组成员中开展同课异构，一课多磨，对比分析相关要素的关系，提炼有效教学的策略。
（5）个案分析法：重视案例搜集、整理和分析，在实践中发现问题，在解决问题中寻求突破。
（6）经验总结法：定期对课题的研究状况进行反思，交流研究心得，以论文，展示，互动等多种方法总结经验，逐步形成成果。
▣ 草原确权实施方案
为做好我单位职称竞岗聘任工作，根据《潍坊市事业单位专业技术岗位竞聘上岗实施意见》文件规定和县教育局的要求，结合我单位实际，制定本实施方案。
一、竞聘人员范围、条件及聘任指标
1、竞聘人员范围：
参加竞聘人员范围为取得高级、一级职称资格未聘人员以及符合《山东省中小学教师评价基本标准条件》的人员。
截止到20xx年2月前已办理大龄教师提前离岗手续和退休手续的教职工，教育局及县委组织部、县委公布的现不在岗离岗教育干部，不再参加职称竞聘。
2、竞聘人员条件：
(1)爱岗敬业，忠于职守，勤奋工作，具有良好的职业道德；
(2)现聘任期内各年度考核均为称职（合格）及以上；师德考核不合格的，自查实之日起一年内取消职称评聘资格。
(3)身体健康，具备正常履行岗位职责的身体条件；
(4)无违反计划生育政策现象。
3、聘任指标：
高级指标X个，中级指标X个（镇、街注明初中x个，小学x个）。
二、基本程序和办法
（一）建立工作组织。成立临时性聘任委员会，受单位领导班子委托，具体负责本单位职称评聘的组织工作，聘任委员会成
员要由单位领导、中层干部、负责职称工作的人员和教职工代表组成，共有X人。
（二）制定竞聘方案。制定职称竞岗聘任工作实施方案，召开教代会或教职工大会，经教代会或教职工大会85%以上的代表通过（教代会代表须签名确认），经县教育局、人社局审核备案后组织实施。
（三）个人报名。召开动员大会，公布竞争上岗方案和聘任指标，由符合竞争上岗条件的人员个人报名。
（四）资格审查。聘任委员会依据竞争上岗所需资格条件，对报名者进行审查研究确定参加竞争上岗的人员。
（五）考核评分。按照《临朐县XXX单位职称竞聘评分标准》，对符合条件的人员进行考核评分。民主测评项目对于群众基础差、威信低，参聘人员同意率达不到参加测评人数50％的不予聘任。
（六）拟定人选。根据考核评分情况，在本单位分配的高、中级设岗数额内依据参与竞岗人员总成绩从高到低依次确定聘任人选。在设岗数额内出现成绩并列情况时，省特级教师、市名师、市特级教师、县名师、市教学能手、县学科带头人、县学科骨干教师、县教学能手依次优先推荐，其次依次参照工龄、年龄、任职年限的.长短等确定入选人员，并在本单位实施方案中作出说明。
（七）公示。为确保竞岗聘任工作的公正、公开，广泛接受群众监督，对参与竞岗人员的成绩进行公示，公示期不少于3天。
（八）聘任和评审。根据中小学职称改革文件规定，对未取得相应职称资格但符合新的改革文件规定聘任条件的人员，可与取得资格未聘人员一并参加职称评聘，已取得资格的可直接办理聘任手续，未取得资格竞聘成功的须填报相应的职称评审材料，
评审通过取得相应资格后再办理聘任手续，落实相应的工资待遇。
三、组织领导
专业技术职务聘任实行竞争上岗，是人事制度改革的重要内容，涉及面广，政策性强，关系到相关人员的切身利益，为此单位专门成立了临时性聘任委员会（附名单），具体负责我单位的职称竞岗聘任工作。
组 长：
副组长：
成 员：
附：
1、临朐县XXX单位职称竞岗聘任评分标准
2、临朐县XXX单位职称竞岗聘任民主测评推荐票
（公章）
临朐县XXX单位职称竞岗聘任
评 分 标 准
竞岗聘任成绩按民主测评、年度考核、师德考核和业绩考核四项内容确定，分别按2：3：1：4的比例计算成绩。具体办法是：
一、民主测评（占20％）：满分为100分。民主测评以同意率划分等次计分，同意率达到90％以上（含90%）的计100分，以下每递减2个百分点扣1分；同意率达不到参加测评人数50％的不予参聘。
民主测评票分A票、B票，其中A票由参与竞岗人员填写，B票由其他人员填写。
民主测评划票时，同意聘任人数须达到参加竞聘人数的80％以上，否则视为废票。
二、年度考核（占30％）：满分为100分。以近5年的专业技术年度考核结果计算成绩。优秀计90分、合格计80分，基本合格计60分，不合格及因受处分不定等次的计30分。年度考核得分=5年考核等次总分÷450×100×30%。
三、师德考核（占10%）：满分为100分。以近3年的师德考核结果计算成绩。优秀计90分、合格计80分，不合格计30分。师德考核得分=5次考核等次总分÷450×100×10%。
四、业绩考核（占40％）：主要从学历、任职年限、专业年限、待聘资格年限以及任现职以来的成果奖励、表彰奖励等方面进行评价。具体标准为：
（一）学历：
按硕士（研究生）、大本、大专、中专、高中分别按20、15、
13、10、7的标准计分，非师范类专业不对口的降低一个学历等次计分。学历只记一项最高学历，不重复计分。
（二）任职年限：
按现聘任专业技术职务任职年限计算，每周年1分。一年内病、事假累计超过3个月的当年度不计分。
（三）从事本专业工作年限：
每满1周年计0.75分。（中间从事非本专业工作的年限应予以扣除，一年内病、事假累计超过3个月的当年度不计分。）
（四）待聘资格年限：
具备待聘专业技术职务任职资格的每年计2分，按取得资格后周年计算。一年内病、事假累计超过3个月的当年度不计分。
（五）任现职以来的成果奖励：
教学成果奖以各级政府颁发的为准，记分标准分别按市、县一等奖第一位6、3计分，市级每降低一个等次减1分，在此等次基础上，每降低一个位次减0.5分计分;县级每降低一个等次减1分, 在此等次基础上，每降低一个位次减0.25分计分。教育行政主管部门颁发的重大问题行动研究成果奖、创新奖、燎原奖按上述标准折半计算；金点子一等奖市级计2分，县级计1分，每降低一个奖次减0.25分，在此等次基础上，每降低一个位次减半计分。同一奖励项目只计最高项，限记1项。
（六）任现职以来的表彰奖励：
1、综合性表彰：由党委或政府授予的劳动模范、优秀党员，按国家、省、市、县级分别记20、15、10、5分。由政府或人事与教育行政部门共同授予的优秀教师、教育工作者、优秀少先队辅导员、十佳班主任、师德标兵按国家、省、市、县级分别记18、
▣ 草原确权实施方案
【摘 要】
小学教育处于教育的初始阶段，在小学语文教学中，识字是最基本的课程。随着教育改革的不断深入，小学低年级语文的识字教学也要进行“大换血”才能保证教学的效果和效率。本文从小学低年级识字教学的问题出发，对小学低年级识字教学提出了几点意见。
【关键词】
小学语文 识字教学 低年级小学生识字
中国文化博大精深，从汉字中就可以体现，而汉字是由抽象的符号演变来的新型语言符号，所以，如果想要小学低年级学生能够很快入门，就要对教学方式进行改革，摒弃枯燥的教学模式，提高学生的学习兴趣，寓乐于学。如果小学生一开始接触中华文化的精髓就产生厌恶心理，那么他们今后在语言上的学习和运用就会受到影响。当下，小学低年级语文识字教学中有不少问题。
一、小学低年级语文识字教学的现状
（一）教学方式单一枯燥
传统的语文识字课堂上，教师通常先把要教的生字抄写在黑板上并标注拼音，然后带领全班学生一起诵读，让学生通过反复诵读和集中注意地看来达到记住汉字的目的。这种强迫式的记忆方式十分低效，学生只能在短时间内记住，时间长了就很容易生疏。
（二）汉字教学脱离原文内容
教师在教学生认生字的时候，通常会单独将汉字从课文中挑选出来，忽视了汉字在原文句子中的含义，并且对课文的具体含义泛泛而谈，这种灌输式的教学方式不仅有碍于学生进行自主思考，还对学生的识字能力有很大影响。
（三）繁重的课后练习
通常，语文教师都会在课后布置课后作业，一般都是抄词语、抄段落、抄课文，想通过量的增加达到质的变化，小学低年级学生的注意力不集中，且做这样的作业也只是抱着完成任务的心态，这样的方式不可能让小学生对汉字产生持久深刻的记忆。
二、小学低年级语文趣味教学的方案措施
（一）融入生活
识字教学要以儿童熟知的语言为主要教学材料，利用儿童接触到的生活环境所产生的生活经验，着重教给儿童学习方法，不仅要让儿童识字还要会用字。我们可以利用自己的生活经验为学生创设生活情境，用最直观的方式进行识字教学。
儿童最熟知的语言除了对他人的称呼，还有他人的姓名，我们不妨从认识全班同学的名字为任务开始识字教学。首先，将所有小朋友的名字收集起来，并给他们的名字全部写在闪耀的小星星上，贴在教室后墙的展示栏上。学生看到自己和小伙伴的名字都在被张贴在精美的展示墙上，都有了浓厚的兴趣，仰头读小伙伴的名字，在遇到不认识的字时，同学之间可以互相提醒互相帮助。也可以让别的小朋友找自己的名字在哪里，在轻松活跃的气氛下，那些原本很枯燥的汉字就变成了鲜活的小生命，让学生产生了深刻的印象。
兴趣是最好的老师，在兴趣的引导下，学生的思维活跃起来，对学习汉字产生了浓厚的兴趣，学习不再是负担而是一种享受。在识字教学过程中，教师应该顺应学生的心理，结合实际生活，让学生自主学习汉字。
（二）为生字“组建家庭”
学生是课堂的主体，是实践活动的主人，在教学生学习课文时，可以让学生把不认识的生字打上记号，再摘抄到自己的笔记本上或者小卡片上，为生字组建“家庭”，例如，将“雨”字分到“水家族”，有的学生为了记住字形，将其中的四个点想象成雨点，这不仅可以让学生在送生字“回家”的过程中对生字产生强烈的责任感，还可以让学生掌握自主学习的方法。在“生字家庭”中，学生要通过生字词的不同含义不同作用对其进行分类，在强烈责任心和好奇心的驱使下，学生可以通过查字典、与同学讨论的方式对生字进行分类，达到了让学生识生字和懂生字的教学目的。
这种让学生和汉字做朋友做亲人的教学方法，融识字教学与情感教学于一体，学生想方设法记住字形字音，一个个抽象的语言符号变成了生命体，进入了学生的知识仓库，学生对它们产生了感情，这些“朋友”能在今后的生活学习上帮助他们。
（三）巧编顺口溜
每个汉字都有它的读音、形态和意思，很多汉字都有相似点，所以小学低年级学生很容易弄混，对于容易混淆的汉字，教师要进行针对性的教学。例如“滚”字，字形非常复杂，小学生很难记清楚，所以笔者在教学过程中，为它专门编了顺口溜：左边三点水，右边分开“衣”，中间加个“公”，合起来就是“滚”。在这段话的引导下，学生茅塞顿开，理解了“滚”字的构造，很快就掌握了它的字形。
对于一些形近字，例如“外”与“处”：像外不是外，多了一长带；“己”与“已”：开口“己”、半口“已”。 顺口溜的编造既可以活跃课堂气氛，又可以帮助学生记忆，将学生记忆中的难点、死角进行梳理并攻破，让枯燥的汉字学习妙趣横生。
（四）利用多媒体
很多东西的讲解是很难用语言解释清楚的，所以需要有辅助工具来协助教师的识字教学，在当代教学中，多媒体是不可或缺的工具。教师可以将课本中的重难点转化为视频或图片，例如，将“雨”字演变为动态的雨景，雨滴下着下着就变成了字中的四点；将“鸡”拆分为“又”和“鸟”，“鸟”用形象的真鸟代替。
这样的现代化技术可以将小学生的注意力集中到课堂上，不仅能提高课堂效率，还能让学生体悟到汉字中蕴含的文化魅力，同时也学会了利用汉字的特点和意思掌握汉字的诀窍。
三、总结
趣味识字为小学低年级学生提供了良好的学习氛围，不仅有助于课堂效率的提高，还有利于学生快速地掌握生字，同时也让学生学会了自主学习、体验到学习的乐趣和知识增长的成就感。总之，在社会越来越进步的今天，我们应该摒弃传统的教学方式，摒弃让学生厌恶的教学态度，真正意识到教育的重要性，让学生感受到学习的快乐，主动学习知识，主动认识生字，激发学生的求知欲，为学生的学习创造更广阔的天空。
【参考文献】
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【2】姚宏斌。小学语文识字教学的方法探讨【J】。读写算（教师版）。素质教育论坛，20xx（13）
【3】陶静慧。小学语文识字教学法【J】。中华少年：研究青少年教育，20xx（15）
【4】廖举荣。让识字成为一种乐趣——浅谈小学语文识字教学的兴趣激发策略【J】。 考试：教研版，20xx（01）
【5】戴燕。浅谈小学语文识字教学——激活学生主体，促进学生自主学习【J】。考试：教研版，20xx（07）
▣ 草原确权实施方案
为防止我镇森林草原火灾发生，确保我镇森林草原防火安全，减少或避免森林草原火灾损失，结合我镇实际情况，特制定本森林草原防火工作实施方案。
一、指导思想和原则
认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的原则，以保护我镇人民生命财产安全、保护森林草原生态环境、保护森林草地资源为出发点，强化防火意识。突出重点，明确分工，密切配合，抓早、抓小，动员全社会力量，齐抓共管，避免森林草原火灾造成的损失，确保我镇安全度过春季森林草原防火期。
二、时间
从20xx年09月15日至20xx年12月15日防火期结束为止。
三、工作重点
1、突出重点部位。森林草原防火的重点部位、重点工作，要认真落实责任，坚持常抓不懈，做到严防死守。
2、把握重点时期。中秋、国庆前后和秋收季节，是森林草原防火的重点时期，要集中优势兵力，进行重点防范，做到万无一失。
3、抓住重点环节。森林草原防火宣传教育、野外违法用火管理、森林草原火灾的组织扑救是森林防火工作的重点环节，要严密组织，严格管理，力争不出差错。
4、管住重点人群。精神不健全人员、中小学生、旅游人员、林区作业人员等是森林草原防火工作中需要管住的重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任，做到不漏一人。
四、预报和扑救森林草原火灾的`主要措施
1、落实森林草原防火行政领导负责制
各村（社区）“两委”班子成员要本着对党和国家、对人民生命财产高度负责的态度，加强森林草原防火工作的领导，把森林草原防火责任制落实到实处。各村按职责分工，深入到田间地头排查火灾隐患消灭在萌芽状态。
2、搞好法则宣传，增强全民森林草原防火意识
搞好法则宣传，做好公民的森林草原防火教育，是有效控制森林草原火灾发生的重要措施。充分利用广播、板报、标语、给学生上防火课等各种形式进行宣传教育，大力宣传《森林法》、《草原法》、《草原防火条例》、《内蒙古自治区草地管理条例》、《防火公约》等法律法规文件，广泛宜传森林草原防火的重要性及火灾的危害性，做到家喻户晓，人人皆知。
3、加强火源管理，严格野外用火制度
一是各村（社区）要对重点区域内的呆傻、精神病人员摸底登记，落实监护人，与监护人签订监护责任书，学生由老师、家长共同负责，儿童由家长负责。
二是对森林草原防火重点区域内的闲杂人员进行清理，重点路段、路口设监察站点，对过往行人车辆一律进行安全检查、登记，做到人员到位，不脱岗、不漏岗、死看死守。三是在防火期内严格执行“五不准”制度，即不准在森林草场内吸烟;不准在森林草场内点火取暖;不准在森林草场内燎荒。四是防火期内实行野外用火许可证制度，依法制止野外用火。在重点草场内见烟就查、见火就罚、成灾就抓，切实堵住草场火灾源头，防患于未然。
4、落实森林草原防火有关制度
各村（社区）“两委”班子成员在防火期内要做好森林草原防火的监督、检否和火灾的查处工作。森林草原重点防火村由护林员、护草(坡)员负责火险、火情监视报告，发生火灾，必须立即组织扑救，逐级上报，实行火灾扑灭后一灾一报制度，不准延报、瞒报、谎报。在防火期内各村防火领导小组成员坚持24小时值班制度，不允许空岗、漏岗，保证信息畅通，突发火灾及时处理。发生森林草原火警，一般火灾，所发生的村要立即向镇、管理区报告，并立即组织人力、物力以最快的速度赶赴现场扑救火灾。在扑救森林草原火灾时，不允许动用残疾人、孕妇、老人和儿童参加。
5、加强森林草原灭火队伍建设，组织技术培训
各森林草原防火重点村除建立群众义务扑火队外，也要建立一支精良半的专业灭火队伍。各重点森林草原防火村要成立森林草原防火联防队，发现火灾及时报告，并组织扑救。要结合本地实际及防火预案，进行技术培训和灭火实战演练，提高灭火队伍的实战水平和自我保护能力，积累灭火实战经验，并在演练过程中逐步修改、完善防火预案，保证灭火队伍在遇到火情时，能拉得出、用得上、打得赢。
6、做好扑救森林草原防火各项准备工作
各村（社区）防火领导小组要克服厌战、麻痹思想，立足于防大火、扑大火对现有的扑火工具进行全面的检修筹备，确保各项设备完好无损，灭火贮备物资充分，把各项准备工作落实到单位和个人，做到思想、人力、物力三到位。
各村（社区）在森林草原防火结束后认真做好总结工作的经验教训，找出差距和不足，制定对策和措施，为做好今后的森林草原防火工作奠定基础。
▣ 草原确权实施方案
20xx届我系共有本科毕业生309名，其中电子信息工程本科专业226人，自动化专升本83人，参与指导的教师共26名。由于今年是历届毕业设计人数最多的一届，为了树立良好的学风、保证毕业设计的质量和警示下届毕业生，毕业设计答辩采取严格把关制度，对于那些不重视又想混的学生采取不及格处理或推迟答辩的办法，严抓几届，从各个环节把关，切实提高我系的教学质量。答辩流程图附后。
论文评审和答辩一律采取导师回避制。
一、论文评审
要求每个答辩小组负责本组所参加答辩学生的论文评审工作，每个学生的论文只由一位教师评阅并签名，并填写逐项打分表以存档。
对于论文初评不合格的学生，评阅教师应写出具体整改意见和论文一并于当天交由指导教师，由指导教对其当面指导并尽快修改打印和装订，于流程图的指定日期交原评审老师再审，以不影响补充答辩。
二、答辩
答辩全部采用幻灯片形式来回报，学生回报8~10分种，答辩委员会自由提问5分种。要求着装整洁、大方，有礼，表达简练、准确。
答辩时间：每天上午8点~12点，下午2点~7点。具体日程见流程图
典型答辩：（系会议室）
答辩委员会主任：高有堂秘书：朱清慧
成员：刘叔军、翟天嵩、盖晓华、张凤蕊、陈华敏、乔建良、牛军
参加答辩的学生：由每个导师推荐1-2名优秀学生参加典型答辩
普通答辩第一组（6人）：（4503）
答辩委员会主任：张凤蕊秘书：李定珍
成员：朱清慧、卢峥、唐晓燕、薛晓
参加答辩的学生为以下指导教师所指导的学生：
殷华文、黄大勇、牛军、刘忠超、田斐、郭建昌
普通答辩第二组（7人）：（系会议室）
答辩委员会主任：陈华敏秘书：乔建良
成员：高有堂、张菊艳、田金云、崔世林、尉乔南
参加答辩的学生为以下指导教师所指导的学生：
盖晓华、刘叔军、翟天嵩、张宏伟、李鉴、徐源、曹原
普通答辩第三组（6人）：（4603）
答辩委员会主任：黄大勇秘书：牛军
成员：殷华文、刘忠超、田斐、郭建昌
参加答辩的学生为以下指导教师所指导的学生：
张凤蕊、李定珍、朱清慧、卢峥、唐晓燕、薛晓
普通答辩第四组（7人）：（4714）
答辩委员会主任：盖晓华秘书：翟天嵩
成员：刘叔军、张宏伟、李鉴、徐源、曹原
参加答辩的学生为以下指导教师所指导的学生：
高有堂、陈华敏、乔建良、张菊艳、田金云、崔世林、尉乔南
三、成绩评定
毕业设计总分为100分，共分三项。一是指导教师根据课题完成情况打分，满分为50；二是论文评审老师根据论文完成的质量打的分，满分20；三是答辩小组依照答辩的情况打的平均分，满分30。最终成绩分为优、良、中、极格和不及格五个等级，其中90分以上为优，80~89分为良，70~79分为中，60~69分为及格，60分以下为不及格。因各种原因推迟的答辩的暂作不及格处理。
只有答辩成绩是答辩委员会的平均成绩。每个学生答辩结束，答辩委员成员根据评分标准各自逐项打分，并合计出总分，写清学生名，交由秘书统一保存后再进行下一个答辩。答辩成绩由秘书妥善保管，整个小组答辩结束后，立即对每个学生进行逐项求平均成绩并算出最终成绩，采取四舍五入记作整数，所有成员签字。
每个学生的总成绩由所在的答辩小组进行汇总。由指导教师提供设计成绩，与该组所打的论文评审成绩及答辩成绩汇总后，合计出每个学生的总成绩并填写毕业设计成绩登记表。
四、资料归档
答辩全部结束后，十七周一开始，老师们在系会议室或其它办公地点对毕业设计后续几个件进行填写、签字和盖章。最迟不能超过十七周周五。然后进行档案移交到教学秘书个存档。
五、优秀论文缩写
按照学校的统一要求，答辩总成绩为优的学生必须答辩结束后一周内提交优秀论文缩写，否则将影响答辩成绩。优秀论文缩写格式全校有统一要求，由指导教师向学生及时提供。
六、后续事宜
论文评审没有复审通过或答辩没有通过或因其它原因没有参加答辩的学生，指导教师加强对其的后续指导，一个月后再次进行答辩。
答辩通过率将直接影响教导教师的工作量。
七、毕业设计答辩流程图
（略）
▣ 草原确权实施方案
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从20xx年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：
——标准统一规范。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
——信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
——流程简化优化。简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
——服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
(一)完善一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
(二)推进部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台;暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度。
(三)做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
(四)推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。积极推进电子营业执照的应用。
(五)加强办事窗口能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
三、工作措施
(一)加强组织领导。各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎实、做到位。主要领导要亲自抓，及时协调解决改革中遇到的问题。“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。对改革涉及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
(二)加强督促检查。相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。国务院适时组织专项督查。畅通社会监督渠道。对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
(三)加强宣传引导。相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
▣ 草原确权实施方案
为加强呈贡区建设工地文明施工管理，提高标准化工地建设水平，维护城市市容环境整洁，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《XX省城市建设管理条例》、《XX省建筑施工现场管理规定》、《XX市建设工地文明施工管理规定》等有关规定，结合实际，制定本方案：
一、指导思想
以提升文明施工管理整体水平为目标，本着“突出重点、坚持标准、真抓严管、整体提高”的思路，加强施工现场监督管理和治理整顿，重点规范工地围挡，文明施工，道路硬化，“三池一设备”和环境卫生管理，建立工地文明施工管理长效化、标准化、规范化管理机制，实现市容整洁、环境优美。
二、组织领导
为加强本次整治工作的组织领导，成立建设工地专项整治工作领导小组。由区政府副区长王兵同志任组长，区住建局局长张明华同志、区城管局局长张雁同志任副组长，各街道办事处分管城管工作副主任、区住建局、市公安局呈贡分局、区安监局、区环保局、区卫生局、区城管局、城管执法大队分管领导担任成员。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由区住建局副局长李贵荣同志兼任，办公室负责本次整治工作的组织、协调及日常工作的开展。
三、整治内容
（一）凡在呈贡区行政区域范围内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程（城市轨道交通）、拆除工程的建设单位、施工单位，均在本次整治范围，彩云路、石龙路、南北中央大道沿线的施工工地作为整治重点。
（二）整治建设工地文明施工管理，包括对施工现场围栏、材料堆放及运输、临时设施、安全设施、施工扬尘、噪声控制、渣土运输、污水排放、施工周围环境等施工现场的规范管理。
（三）通过一个月的清理整治工作，提高呈贡区施工工地规范化管理水平，促进辖区施工、建设单位严格按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》的要求规范、文明施工，短期内使全区市容市貌、环境卫生情况明显改善，施工工地管理水平得到显著提升。
（四）区住建局负责施工工地内部管理的整治工作，包括项目公示栏的设置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、临时设施建设等。
（五）区城管局负责施工工地的外部管理，包括围挡的设置、工地出入口“三池一设备”的设置、渣土运输等。
（六）各街道办事处、区安监局、市公安局呈贡分局、区卫生局、区环保局等部门根据各自的职责，落实责任，加强监管，做好建设工地文明施工的管理工作。
四、方法步骤
本次整治行动共分三个阶段实施。
（一）摸底排查阶段：7月25日至7月30日，由区领导小组成员单位抽调人员组成检查组，对全区在建的67个工地进行摸底排查，做到底数清、情况明。
（二）整改落实阶段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基础上，采取集中检查、重点抽查等方式，对全区在建工地进行整治，重点是彩云路、石龙路、南北中央大道沿线工地，对不按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》规范施工的工地，下发《整改通知书》责令限期整改。对问题较为突出且不进行整改的、不按规范要求施工的按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。
（三）巩固提高阶段：8月16日至8月25日，形成整治工作长效管理机制，发现问题及时解决，巩固整治成果，防止滑坡和反弹，确保建设工地规范管理的常态化。
五、工作要求
（一）各有关部门、单位要统一行动，精心组织，抓好落实。通过整治，使呈贡区建设工地管理水平得到较大提升。已开工建设的工程要严格落实管理规范，按标准规范施工，对存在的问题要在最短的时间内整改到位。整治工作结束后，凡是新建、扩建、改建工程，都要严格规范施工。对达不到规范要求，而又不整改的，按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。
（二）各有关单位、部门要高度重视，通过一个月的集中整治，达到强制规范，强行入轨，抓出实效，确保整治工作落到实处。
（三）各有关单位、部门要严格按照方案做好相关工作，加强施工作业现场及周边的日常管理，要求施工单位加强对相关法律、法规的学习和了解，安全施工，文明施工，共同维护城市基础设施完好和市容市貌整洁有序。
——针对农村地区低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为
为切实加强我区农村道路交通安全工作，深入开展安全生产“打非治违”道路客运安全隐患大排查大整治、道路客运安全年活动等专项行动，严厉查处各类低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，切实维护农村道路通行秩序。根据市推丘办的统一部署，决定在全区范围内开展低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为专项整治活动，特制定本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、执法为民、服务群众、保障民生”的原则，紧紧围绕“安全、畅通、和谐、稳定” 的农村道路交通管理工作目标，严厉查处低速载货汽车，二轮、三轮摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，进一步净化我区农村道路交通通行秩序，有效预防和全力遏制我区农村地区重特大道路交通事故的发生，创造有序、安全、畅通的交通环境，以优良的安全交通秩序迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
通过此次开展专项整治行动，集中消除了农村道路安全管理隐患；查处交通违法行为，使我区农村道路通行秩序明显好转，人民群众的法律意识、交通安全意识明显提高、交通事故明显下降，客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等各种交通违法行为得到有效遏制。
三、组织领导
为切实抓好此次专项整治行动，经区领导同意，决定成立呈贡区农村地区低速载货汽车摩托车农耕机拖拉机违法行为专项整治行动工作领导小组。名单如下：
组 长：韩 扬（区政府副区长）
副组长：李 武（区交通运输管理局局长）
何绍清（呈贡公安分局副局长）
成 员：李谷荣（区农林局局长）
李 睿（市公路运输管理局呈贡分局局长）
李 猛（区交通运输管理局路政大队大队长）
杨绍聪（呈贡公安分局交管大队大队长）
张 聪（龙城街道办事处主任）
杨黎明（斗南街道办事处主任）
李锦龙（洛龙街道办事处主任）
郭德平（乌龙街道办事处主任）
杨跃云（吴家营街道办事处主任）
高艳萍（雨花街道办事处主任）
领导小组下设办公室在区交通运输管理局路政大队，办公室主任由李猛大队长兼任，负责专项整治行动的联络、协调，及具体的组织实施、督导检查等工作。
四、整治重点
此次整治行动重点：一是按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，强化农村道路通行秩序管理。二是重点加强对农村集市、街天、民俗节庆节日、学校节假日和婚丧嫁娶等特殊时段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是严格落实对7座（含）以上车辆逢车必查制度，坚决从严从重查处超速、超员、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾车、非法营运等严重违法行为。
五、整治工作时间及步骤
此次专项整治行动从20xx年6月1日起至年底，为期7个月，分二个阶段组织实施。
（一）准备阶段：（20xx年6月1日至7月15日）
1．深入开展农村道路交通安全形势分析研判，全面分析排查我区农村道路交通事故的规律特点，明确整治的重点路段、时段和违法行为，认真研究、制定有针对性的措施。
2．根据我区各职能部门相关工作情况，深入一线、狠抓落实，通过下乡巡检，走村串户、服务上门等方式，积极配合各街道办事处，对驾驶人及机动车底数进行摸底排查，严格执行“一盯一”、“一帮一”的监管措施、落实“一车一档”、“一人一档”，建立健全监管台账。
3．强化宣传力度，营造良好氛围。通过发放宣传资料、张贴通告，利用展板等形式，向广大人民群众宣传交通安全知识，组织和发动“四支队伍”深入街道、社区，采取群众喜闻乐见的形式，宣传客车超员、拖拉机、低速载货汽车、摩托车等违法载人的危害，及时向群众宣传道路交通安全法律法规和安全常识，增强广大群众的交通安全意识和自我保护能力。
（二）整治阶段：（20xx年7月16日至12月15日）
1．科学安排勤务，强化路面管控。公安交管、交通、运管、农机监理部门要结合辖区道路实际和农村地区城乡客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、农耕机违法载人的规律特点，科学部署力量，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，切实加大对重点时段、重点路段的检查。
2．密切协作配合，建立联动机制。公安交管、交通、运管、农机监理等部门要树立“一盘棋”的思想，加强部门间的协作配合、适时组织开展联合执勤执法，统一组织、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次统一整治行动。
3．严格执法、执勤，从严查处违法。专项整治期间，各职能部门要深入基层参战，划分整治片区，明确责任领导、责任人。在此次专项整治行动中，各部门要做到严格、公正、文明执勤，做到发现一起查处一起，依法上限处罚低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载人等严重交通违法行为，切实做到发现一起、查处一起、教育一片，形成严管重治的高压态势。
六、工作要求
（一）认清形势，提高认识。今年以来，各部门按照国务院、省、市的部署安排和要求，认真组织开展了一系列专项整治行动，我区所辖区域未发生涉及“三车一机”违法载客的特大道路交通事故，确保了全区道路交通安全形势的总体平稳。在取得间断性成就的同时要清醒的认识到在我区农村地区客运车辆超速、超员、疲劳驾驶以及低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为在一些地区仍十分突出，大道路交通事故的隐患仍然存在，我区预防特大道路交通事故工作的压力仍然巨大。各部门要充分认识农村地区道路交通安全工作面临的严峻形势，克服麻痹大意思想和疲劳厌战的情绪，进一步增强责任感和紧迫感，在狠抓各项交通安全工作措施落实的同时，确保专项整治工作目标明确、任务具体、组织严密，做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加扎实有效的工作，推进我区农村道路交通安全形势的进一步好转。
（二）突出重点，严密防控。各部门特别是负有监管职责的公安、交通、农机管理部门要锁定低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车、农耕机违法载人，无牌无证机动车及无证驾驶等容易诱发特大道路交通事故的隐患，切实采取针对性、有效性的措施，以高度负责的精神，严肃认真的态度抓好整治。工作中，要把事故多发点（段）、农村地区群众出行多、出行难的时段和路段作为路面管控的`重点，凡是低速载货汽车和拖拉机容易违法载人的时段、路段和聚散地，必须组织发动各种力量全方位监控，决不留死角，一经发现，坚决取缔。
（三）深入一线，狠抓落实。各相关职能部门，要通过下乡督查巡检、走村串户、服务上门等方式，积极配合和督导各街道办事处对辖区各社区村、组的机动车及驾驶人情况进行摸底，建立健全监管台帐，落实“一盯一”、“一帮一”或监管人员交叉换位的“二盯二”监管措施，做到底数清、情况明。对辖区道路交通违法行为实施动态监管，重点加强客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机及拖拉机变型运输机、载人三轮摩托车、农耕机的监管，逐车签订《交通安全责任书》，发现无牌无证车辆、无证驾驶的村民，通过发送《机动车落户上牌通知书》、《学习驾驶证催办通知单》等方式，督促和帮助车主、驾驶人及时办理相关手续；对达到报废标准的机动车，通过发送《达到报废车辆通知单》等告知方式，督促车主办理报废手续。对上路行驶达到报废标准的机动车，公安交管部门应当予以收缴，强制报废；对发现假牌假证、套牌等嫌疑车辆，公安交管部门应当立即扣留，依法处理；对发现低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为，公安交通管理部门要按照相关规定及程序予以处罚。
（四）严格执法，热情服务。公安交管、交通、运管、农机监理等部门参战人员，在执勤执法中要坚持宽严相济，教育与处罚相结合的原则，坚持严格、公正、文明执勤，严禁“三乱”行为的发生。一方面，要加大对容易诱发群死群伤特大道路交通事故严重交通违法行为的执法力度，做到发现一起查处一起，依法上限处罚；另一方面，对其它轻微交通违法行为，以批评教育为主。既不能放过任何一个严重影响农村群众生命财产安全的交通违法，更不能借集中整治之机乱扣乱罚，侵害群众利益。同时，各部门要坚持开展便民利民活动，根据当地实际和群众所需，为驾驶人和旅客提供各种便利，使每一个执勤点都成为密切警民关系的窗口和纽带。
（五）强化督察，落实责任。公安交管和农机监理部门的领导，既是指挥员，也是督察员。既要靠前指挥，以身作则、作出表率，又要深入实际、认真督察。各部门要层层落实责任制，定任务、定责任、定奖惩。在专项整治行动中，省、市将组成联合检查组，深入各地明查暗访，市推丘办、区推丘办也将组织工作组深入基层搞好督导检查，一级抓一级，层层抓落实。凡是整治不到位、工作不落实而发生特大道路交通事故的辖区，将按有关规定严肃追究相关领导及工作人员的责任，绝不姑息。
（六）加强信息情况的收集上报工作。各部门要加强专项整治行动信息的收集上报，确定专人负责工作信息的收集梳理和报送工作。同时，按照省政府丘北经验推广工作办公室的要求，在专项整治行动期间，各责任单位请于7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10时前，将统一整治行动工作情况和《XX市开展专项整治行动统计表》通过传真上报区推丘办汇总后上报市推丘办；10月22日上午10时前将工作总结上报区推丘办,重要情况及时上报。
秋冬季森林防火工作意见
为认真做好20xx年度森林防火工作，有效保护全区森林资源，促进全区经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省森林消防条例》及《xx市政府20xx年度森林防火目标管理责任状》有关规定，结合我区实际，现对我区今年秋冬森林防火工作提出如下意见：
一、指导思想
“预防为主、积极消灭”的工作方针，以水源保护区、重点林区、滇池面山等为防范重点，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡，维护林区安全，为促进全区经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。
二、目标任务
（一）林火控制指标
为切实体现“预防为主、积极消灭”的工作方针，取消按林地和有林地面积下达控制指标的管理办法，对林火次数、火灾受害率、林火当日扑灭率实行零指标管理。
（二）林火管理指标
1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，防火部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。农林部门之间层层签订责任状至护林员。对森林防火责任人推行风险抵押金制度。
2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、季节性扑火队和义务扑火队伍建设。各有林街道办事处组建30人的半专业森林消防队；有林社区居民委员会组建一支不少于30人的义务扑火队。
3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入本级财政预算，确保森林防火工作的正常开展。其中，吴家营街道办事处最低配套20万元，洛龙街道办事处最低配套20万元，雨花街道办事处最低配套15万元，新城林场最低配套15万元，乌龙街道办事处最低配套8万元，龙城街道办事处最低配套8万元。督促辖区涉林社区居民委员会、居民小组按区政府的要求，并结合实际投入森林防火经费。
4．加强森林防火宣传教育工作，督促林业职能部门、森林防火机构及有关单位采取各种措施积极开展森林防火宣传动。
5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火行为。
6．划分森林防火重点区域，围绕重点区域规划建设森林防火阻隔设施，确保重点区域安全。
7．严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。
三、具体措施
（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作。
做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各街道办事处必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对20xx年度森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好今年秋冬森林防火工作。
（二）全面落实森林防火责任制
各有林街道办事处要对辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实政府负总责、农林主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。
1．认真落实领导责任制度。按照省、市人民政府认真落实“四个责任人”的要求，切实落实行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，农林部门（防火部门）领导是重要责任人，林权单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，对各级行政主要领导、分管领导、农林部门（防火部门）领导实行风险抵押金制度，把领导责任落到实处。在落实“四个责任人”制度的基础上，政府部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。
2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，区政府与街道办事处层层签定责任状至基层单位或辖区施工单位。各街道办事处要为管辖区域内的有林单位或在林区从事经营活动的单位划定责任区域，并签订森林防火责任状。同时要督促各社区居民委员会对在辖区林区内从事开发和其它经营活动的单位和个人，要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。
3．认真落实农林部门责任制。按照农林主管部门担主要责任的要求，实行农林部门森林防火目标管理责任制，由区农林局与各街道社区居民委员、防火办把森林防火责任落实到护林员。
4．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。
5．认真落实指挥部成员单位挂钩责任制。各级森林防火指挥部要认真落实指挥部成员单位森林防火责任，实行指挥部成员单位划片包干、建立定点联系制度，定期对联系点的森林防火工作进行指导及检查督促，帮助联系点解决森林防火工作中的困难和问题，并定期向同级指挥部汇报挂钩联系点森林防火工作情况。区森林防火指挥部要适时召开指挥部成员会议，及时分析、研究森林防火形势及对策，确保森林防火各项目标任务圆满完成。
6．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各街道办事处、有关部门要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由区目督办进行目标督查，情节严重的，将提交纪检部门进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行通报批评、行政处分和行政处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。各街道办事处要积极配合森林公安，对辖区内发生的每一起林火，都要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则，对肇事者、管护者或失职责任者进行责任追究。防火期结束后，区指挥部组织考核组对各街道办事处森林防火责任制执行情况进行考核。
（三）加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力
各街道办事处要正确处理好“防”和“扑”的关系，真正把预防工作放在突出位置，抓实抓细。要坚决扭转“有钱打火，无钱防火”的被动局面，投入资金加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力。
1．对原有防火线进行复修。区森林防火指挥部要加强组织协调，各单位对全区原有的防火线进行复修，确保在12月30日前复修完工并投入使用。
2．加强宣传设施建设。根据呈贡新区建设、进入林区施工人员杂多的实际，各有林街道办事处要对原有的宣传碑进行维修和保养，要求在今年12月30日前完成。
3．对重点防火区域实施林下铲除。各有林街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域或林下载物量超过标准、存在火险隐患的地段实施林下清除，及早消除火险隐患。
4．加强森林防火队伍建设及培训工作。一要抓好森林防火领导机构和办事机构的建设，指挥部成员单位不健全的，要补充完善；二要抓好专业扑火队建设。要按照国务院新修订颁布实施的《森林防火条例》规定及市森林防火指挥部的要求，各组建一支应急扑火队，其中：吴家营、洛龙、雨花、乌龙、龙城街道办事处各组建一支30人的应急扑火队，新城林场组建一支10人应急扑火队。应急扑火队按照半专业扑火队的标准进行建设，在防火期内集中，统一管理；三要进一步完善义务扑火队建设。有林社区居民委员要组建一支不少于30人的义务扑火队，负责清理余火和火场守侯工作；四要保障护林员待遇，进一步加强护林员队伍建设。根据《xx市森林防火护林人员管理办法》规定和区指挥部的要求，自进入防火期起，提高护林员工资。五要抓好队伍培训工作，提高队伍安全扑救技能。培训工作实行分级负责的原则，区森林防火指挥部负责培训各单位分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、有林社区居民委员会主任、林业员、专业扑火队队员。各单位负责培训基层干部、护林员、本级应急扑火队及义务扑火队。
5．严格按照物资储备标准购置储备扑火物资。各有林街道办事处、有林社区居民委员会要按照《呈贡区森林防火指挥部关于严格按标准购置储备扑火物资的通知》要求，严格按规定的品种、数量购置储备扑火物资，设立专门的物资储备库或储备点，对扑火物资实行集中统一管理，为山火扑救提供有力保障。
（四）疏堵结合，强化预防管理
各街道办事处要正确处理好“疏”和“堵”的关系，做到疏堵结合。在疏的方面，要加强正面宣传，增强全民防火意识，对批准的野外用火，要落实防范措施，为用火提供服务，做到以理以情疏导。在堵的方面要规范野外用火行为，进一步完善乡规民约，严厉打击违规用火行为，做到依法堵截。
1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。区指挥部办公室、各街道办事处要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进村”的要求，联合共青团、妇联、教育部门，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动，重点抓好以下七个方面工作：一是继续在中小学校深入开展“五个一”宣传教育活动，各街道和教育部门要与管辖区域内的中小学校签定“五个一”宣传教育责任书，把“五个一”宣传教育责任落到实处，让森林防火宣传进入每一所学校。二是要利用宣传车、宣传展板、声像图像资料、文字资料等，在人口集中的区域开展森林防火宣传活动，采取休闲、娱乐的方式让森林防火宣传轻松进入社区。三是要利用宣传车和宣传材料，在林区、林缘地带施工现场进行巡回宣传，让森林防火宣传进入施工单位，使森林防火宣传工作横到边、纵到底。四是继续在农村开展宣传活动。各街道办事处要在社区利用有线广播，大力宣传野外用火的有关规定和违规用火要承担的严重后果，使广大村民自觉遵守野外用火规定，依法用火。要特别重视对农户“一对一”的宣传，在发放森林防火户主责任书时，必须按照户主责任书发放签名制度，让农户签收，并对农户进行3-5分钟森林防火知识讲解，增强宣传效果。五是要在公路沿线、醒目位置悬挂宣传布标，对原有的宣传标语口号进行更新，标语口号数量不足的，要及时新增，要让宣传标语口号随处可见。六是要在城市面山、公墓、重点林区入口、涉林农家乐等人员活动密集区域开展森林防火“五色彩旗工程”宣传活动，提醒公众关注森林安全，严防森林火灾。七是要组织基层指挥员和专业、半专业、义务扑火队等相关人员观看森林火灾典型案例警示片，提高安全扑救及避险自救能力，预防安全事故的发生。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，采取城市和农村相结合、单位和学校相结合、长期宣传和阶段性宣传相结合等多种形式，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。
2．严格执行野外用火审批制度。各街道办事处要严格执行野外用火审批制度，对在林区生产、施工作业及特殊用火的，要按要求逐级上报审批，制定防范措施，交纳保证金后方可用火。其中：在林区、林缘、农地等地带进行农事用火的，由农户申报，逐级进行审批，“野外生产用火准烧证”报所属街道农业综合服务中心和区森林防火指挥部备案。对批准的农事用火由各有林社区居民委员会负责全面落实监管措施，各街道办事处负责对各有林社区居民委会员监管措施落实情况进行指导、监督和检查，并监督用火单位有计划、有组织在规定的时间内用火；林区施工作业用火的，按属地管理的原则，由用火单位申报，经所属街道农业综合服务中心审核后，报区森林防火指挥部审批，并报市森林防火指挥部备案。各街道办事处要严格管理野外火源，进入森林防火戒严期要停止对野外用火的审批，杜绝一切野外用火。
3．对特殊人群实行严格管理。各街道办事处要以有林社区为单位，全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的具体情况认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。
4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各街道办事处要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。各单位组建的应急扑火队，要发挥在火源管理中的作用，成立巡逻小分队，划分巡逻区域，主动出击，开展野外火源巡查，震慑违规用火者。对巡逻区域内出现的野炊、吸烟等野外生活用火，要实行最严格的管理和控制，确保林区安全。
5．加强重点时段和重点区域森林防火工作。要针对冬至、元旦、春节、戒严期、清明节等各个森林防火重要时期的特点，认真分析各个阶段的森林火险形势，制定各阶段森林防火实施方案，对各个重点时段森林防火工作进行再安排，再部署，再落实。各街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域进行划分，落实重点区域森林防火责任，切实加强重点区域的森林防火工作。在森林防火重点时段，要新增巡山护林人员，加强防范力量，对重点地区、重要部位实行死看死守。对主要入山路口，要设立固定或临时防火检查站（点），安排专人把守，对入山人员实行实名登记，切实管死火源。
6．加强检查，消除火灾隐患。各街道要组织检查组，对辖区内森林防火工作进行严格检查。一是严格按月例行检查。进入防火期后，区森林防火指挥部办公室每月15日组织召开全区森林防火定期会议，根据会议汇报交流的情况，及时组织参会人员进行交叉检查，达到互相学习，互相交流，互相促进的目的。二是要对重点时段森林防火工作进行严格检查。各级各单位要组织检查组，对节假日等各个重点时段的森林防火工作进行专项检查，确保各阶段工作措施落实到位。三是要对重点区域的森林防火工作进行严格检查。各单位要对辖区内森林防火的重要区域进行划分，实行分片监管，对重点区域的森林防火工作要反复检查，确保万无一失。在检查中发现火险隐患的，要及时下达《火险隐患整改通知书》，责令业主单位限期整改，直至火灾隐患彻底消除。
（五）强化火情监测和处置，实现安全、高效扑救
1．严守岗位，加强火情监测。各瞭望台火情监测人员，必须坚守岗位，严密监视林内动态，加强火情瞭望监测，发现可疑情况及时与巡山护林人员联系核实，发现火情要在第一时间上报区森林防火指挥部值班室，确保火情在第一时间得到处置，全力把山火消灭在萌芽状态。
2．严格执行24小时值班和领导带班制度。各街道办事处要严格执行24小时值班和领导带班制度，带班领导要认真履行职责，坚守岗位，落实值班车辆，做到一有情况及时出动，及时处置。
3．保持政令和火情信息畅通。各有林街道办事处主要领导、分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、森林防火职能部门工作人员及值班人员必须保持24小时通讯畅通，接到火情信息后，必须立即就位。对政令不畅通、落实不到位、处置不及时的单位和个人，严肃追究责任。
4．实行森林火情（灾）归口管理和定期报告制度。发生森林火情（灾）时，严格按照归口报告制度，统一由各级森林防火指挥部办公室逐级上报，不能越级或多头上报，以确保及时、妥善处置火情。进入防火期后，各街道办事处、驻区有林单位、瞭望台每天定时向区森林防火指挥部值班室汇报当日火情发生情况。
5.做好火灾扑救及后勤保障工作。各街道办事处要严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》。发生森林火情（灾）时，要及时组织应急扑火队，把山火消灭在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”的目标。区森林防火指挥部根据火场情况，协调组织专业扑火队及驻区部队参加扑救。扑救森林火灾实行挂牌指挥制度，明确火场指挥、火案调查、后勤保障、余火清理等各项责任，做到分工合理、组织有序、扑救有效，最大限度减少损失。明火扑灭、火场清理完毕后，火场移交给相关街道办事处或林权单位守候，并签定《火场余火守候责任书》。因余火守侯措施不落实而发生死灰复燃的，根据情节追究责任。扑救山火的后勤保障由发生山火的街道办事处和单位负责。对森林火灾案件，区森林公安局和街道派出所要密切配合，快速侦破，努力提高案件查处率。
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