为进一步加强改革创新，不断提高为企业服务的能力和水平，努力营造稳定、公平、透明、可预见的营商环境。按照《x县“营商环境提升年”实施方案》和《市工商局营商环境提升年实施方案》的精神，县局决定在全系统开展“营商环境提升年”活动，现就贯彻实施情况安排如下：

一、目标要求

全系统“营商环境提升年”活动，以持续推广有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标，在各级、各部门牢固树立“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力”的理念，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，以深化改革、优化流程、提高效率为重点，以创新机制、专项督查、重点整顿、强化问责为手段，着力解决影响和制约我县营商环境优化提升的突出问题，打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，为努力把我县建设成为x省营商环境一流县作出应有贡献。

二、基本原则

（1） 加快转变职能，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，切实转变职能，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对营商环境的满意度，构建法治化、便利化的市场环境，增强发展竞争力。

（2） 遵循市场规律，加强法治建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场监管职能，积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

（3） 突出重点环节，解决突出问题。以打造x省营商环境一流县为目标，按照县委县**要求，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立等重点领域和关键环节实现突破，全面优化提升我县营商环境。

三、主要任务

积极履行市场监管职能，大力促进商事登记更加便利，推进失信联合惩戒，强化事中事后监管，规范市场经济秩序，创建放心消费环境，强化干部队伍作风建设，充分发挥我局在优化提升营商环境工作中的作用。

（1） 继续贯彻落实改革精神，推进工商登记便利化

1优化窗口服务，简化启动和取销程序。一是实施简化企业开办和注销程序行动，全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理，积极协调压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间。4月1日起实现所有准入手续3天内办结。

二是实施个体户登记制度和简易注销改革，全面实行住所自主申报、登记信息口述、名称字号现场受理、当场核准发照，简化简易注销程序，完善注销工作流程，进一步便利个体工商户准入、退出。三是持续优化窗口服务，认真落实首办负责、服务承诺、限时办结、办不了书面说明等四项制度，坚决杜绝自设障碍，切实增强服务意识，改善办事作风，压缩办理时限，提高办事效率。（注册分局、各市场监管所负责）

2、全面推进“多证合

一、一照一码”和“证照分离”改革。落实省局“54证合一”改革涉企证照事项目录，整合涉照信息，强化业务协同，提高行政效能。积极实施“证照分离”改革，下半年全面推开，实现“照后减证”，解决“准入不准营”的问题，推动“准营”便利化。

（注册分局负责）

3、保障网上登记全程畅通。进一步简化企业网上登记程序，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上畅通办理，实现区域、业务、企业类型全覆盖。加大“网上办理”和“微信办照”宣传推广力度，不断扩大全程电子化登记系统使用比例。

（注册分局、各市场监管所负责）

4加强对市场主体发展的分析。每季度对各类市场主体的发展情况进行统计和分析，为领导决策提供准确依据，及时指导各市场监管所积极开展相关工作，推进市场主体快速健康有序发展。（分管登记分公司和各市场监管所）

（2） 推进失信联合惩戒，推进更加有效的综合监管

5做好企业信息公开工作。加强宣传，健全监督机制，在巩固年报率的基础上不断提高年报质量。加强企业即时信息公示监督，加大未年报企业抽查检查力度，加强对异常名录的管理，探索对未年报企业实施惩戒措施。

及时补报年度报告的企业，应当在受理后三个工作日内从异常名单中除名。继续做好行政处罚信息公开工作，确保案件信息依法100%公开。（企业股、法规股、各市场监管所负责）

6、深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制，提升“双随机、一公开”监管规范化水平。合理确定抽查项目、频次和比例，确保抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。

（企业股、各市场监管所负责）

7加快企业相关信息收集共享和失信联合惩戒。牵头实施涉企信息归集，提高涉企信息归集的**部门覆盖率，落实**部门信息推送、公示义务，推进涉企信息共享共用。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，探索“黑名单”信用修复机制。

加强与行业协会、第三方信用机构、新闻**协作，依法有序公开涉企信息，推动协同共治，加快建立“一处失信、处处受限”的社会共享信用体系。（企业股、注册分局负责）

（3） 扎实开展行政执法行动，促进市场秩序更加规范

8加强反垄断和不正当竞争执法。全面贯彻落实《反不正当竞争法》，持续开展公共服务行业和打假治劣专项行动，规范公用企业市场行为，严厉打击市场假冒伪劣、商标侵权和互联网不正当竞争等行为。加强垄断案件查处，推进重点案件挂牌督办制度，加强经济检查和执法，全面规范市场行为。

（分管第一检查组、商广股份、12315举报中心、市场股、市场监管室）

9、持续整治虚假违法广告。完善通报约谈制度，强化广告导向监管，开展户外广告、**广告、互联网广告专项执法，坚决遏制广告违法行为。（商广股负责）

10、优化网络市场监管。发挥x省网络商品市场监管系统作用。推进线上线下一体化监管，深入开展网络市场专项整治，加强网络市场主体监测，继续落实网上亮照，依法查处非法主体**，不断优化网络市场环境。

（分管12315举报中心、市场监管室）

11、做好打传规直工作。完善直销监管措施，建立反传销宣传常态化工作机制，保持打击传销高压态势，探索针对网络新型传销的有效监管手段，巩固无传销城市创建成果，实现辖区无传销全覆盖。（由第一检查组和各市场监管室负责）

12加强重点市场和专项行动监管。探索落实“场长制”，采取科学的“场长”公示办法，推动商品交易市场监管更加有力。积极开展红盾农业保护专项整治工作，年内开展两次以上农资质量抽检活动，严厉打击坑农害农行为。

开展成品油、农村商品市场、校园周边环境、无照经营及“散乱污”企业查处取缔、“扫黄打非”、“治污降霾”、处置非法集资、安全生产等各类专项整治和各类创建活动，有效净化市场环境。要加强旅游市场监管，加强对景区周边市场主体经营行为和商品质量的检查管理，为县域旅游品牌建设服务。（市场股、质检股、企业股、特殊股、经济检查股

一、二队、各市场监管所负责）

13、强化特种设备安全监察。按照《特种设备安全法》《x省电梯安全监督管理办法》等法律法规的规定，对县境内所有特种设备使用单位开展拉网式巡查，实现全覆盖、无盲区，闭环式管理。继续组织开展电梯被困人员应急救援演练，提高应急救援能力。

开展电梯、锅炉、压力容器、压力管道、游乐设施、起重机械、厂内机动车辆等七类特种设备的安全专项治理行动。按照《x省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施指南》，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查整治双重预防机制，开展气瓶充装单位信息化，年内80%以上在用气瓶基础信息进入到全市信息化管理系统，提升气瓶充装质量，消除安全隐患。（特设股负责）

（4） 努力提高消费者维权效率，促进消费环境更加有保障

14、深入开展“放心消费”创建。发挥联席会议机制作用，推动创建工作“部门联动、全县覆盖”。明确创建范围、突出创建亮点，狠抓创建成效，年内认定一批高标准的“放心消费”示范单位。

（负责12315举报中心和消保委）

15、畅通消费者诉求渠道。加快12315平台建设，完善消费投诉举报办理定期督查通报制度和责任追究办法、消费纠纷调解和解机制，确保消费纠纷调解及时有效，调解完结率要达到90％以上。适时12315消费投诉信息公示办法，及时开展消费者投诉信息公示，定期发布投诉举报。

（分管12315举报中心、市场监管室）

16、持续开展“天天3·15”宣传活动。围绕“品质消费、美好生活”年主题，大力开展宣传活动，落实消费教育常态化制度，力争每季度一个主题，针对热点行业开展消费者满意度调查，普及消费维权法律法规和维权知识，提升消费者维权能力。深入推进消费维权“五进”工程，全面推行经营者首问制度，在大型商场超市落实先行赔付制度，倡导七日无理由退货，坚持定期约谈投诉集中企业，夯实经营者第一责任人责任。

（12315举报中心、消保委、市场监管室）

17、强化消费维权执法。针对消费领域存在的突出问题，开展了红盾质量维权行动。加强流通领域重点商品质量抽检，实行抽检结果公示制度，对不合格商品及时组织检验退市。

强化“诉转案”“抽检转案”工作，提升消费维权力度和监管执法精度，案件办理要及时有效，办结率达到90％以上。（分管12315举报中心、市场监管室）

（5） 立足市场监管职能，促进服务业发展更加高效

18制定质量改进实施计划。落实市县质量工作考核任务，细化部门职责，强化责任，明确考核细则。紧靠我县支柱产业，以规模以上企业为重点，开展省市名牌产品争创活动，年内完成两项创建任务。

开展企业标准化良好行为评价，争取企业规范良好行为。开展地方标准制定和推广工作。（质计股负责）

19加强法定计量技术机构能力建设。根据法定计量技术机构服务标准化的标准要求，开展法定计量机构标准化建设活动。重点对环境监测计量器具加强监管，为治污减霾工作做好技术标准。

同时，加强对强制检验计量器具的监督检查，确保强制检验计量器具使用合格有效。（质计股、检测检验所、经检二队负责）

20.加强检查和认证。围绕工程质量、机动车检测开展诚信检测活动，适时组织参加全市检验报告抽查评比，授权签字人培训及知识竞赛活动，签订检测检验机构承诺书，提高自律意识，促进检验机构服务规范化、标准化、科学化。（质计股负责）

21、深入推进商标品牌战略。加强地理标志商标、集体商标和商标群的培育，促进我县商标品牌的增长和质量。（商广股负责）

22积极推动广告业健康发展。继续做好《广告法》的宣传培训，切实加强对广告业的扶持指导，按照省市局要求做好“一县一品”公益广告宣传活动，推进我县广告产业发展提效升级。（商广股负责）

23、全力支持个私经济发展。引导个体户转型升级，开展小微企业成长情况调查，提供“双创”扶持政策和银企对接等服务，支持企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题。扩大12315业务范围，受理侵犯企业权益的投诉举报，畅通企业家维权渠道。

（分管企业股、登记分公司、市场份额、商业广播股、12315举报中心、监察室）

24、提升非公党建工作水平。深入开展党的x大精神进企业、进市场宣讲活动，指导非公经济党组织扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“社会主义核心价值观”主题教育，点燃“红色引擎”助推企业发展。加强对非公指导站的指导工作，深入推进“六个一”工程，继续开展“争先创优、争创双强”和“三亮”活动，进一步发挥“两个作用”，建强“两支队伍”，努力实现“双强目标”，促进全市非公经济持续健康发展。

（非公党办负责）

第三篇 营商环境方案

为严格落实各级优化营商环境举措，全面服务地方经济，近日，细河区消防救援大队以助力优化营商环境建设为契机，主动到辖区中石油阜新分公司进行消防安全服务指导，积极消除火灾隐患，确保单位安全稳定。

大队深入企业与中石油阜新分公司党委班子成员召开座谈会，双方针对前期对该单位的执法情况进行深入交流。多年来，细河区消防救援大队一直本着“问题导向、对标入列、抢抓机遇、破解难题、勇于担当”的工作思路，结合自身实际，深入查摆剖析在执法规范化建设方面存在的问题，确保规范消防执法行为为优化消防执法营商环境专项行动落到实处。大队立足服务辖区企业，不断深化审批改革，最大限度地缩短审批时限，最大程度地开辟绿色通道，最大可能地简化审批程序，为企业排忧解难，精准提供优质服务，为全区营商环境的进一步优化提供了强有力的保证。企业围绕消防工作如何更好地优化营商环境踊跃发言，充分肯定了大队为服务企业发展所做出的贡献，同时就预约现场办公、提供技术指导服务、加强消防宣传培训等方面提出很多中肯、务实的意见和建议。大队对企业提出的服务需求一一予以回应。大队针对企业消防安全下步工作提出了建议，双方谈了各自思路，表示要加强联动配合，加强监督管理，确保企业消防安全。座谈的最后，大队针对企业在火灾隐患整改过程中存在的困难和诉求进行答疑解惑，对进一步加强消防安全管理、服务企业发展等方面提出可行性意见与建议，并结合单位工作实际对石油化工企业消防安全、高层建筑消防安全等方面互相进行交流。

为进一步提高单位员工消防安全意识，预防和减少火灾危害，大队还对中石油全体员工开展消防安全常识培训。此次培训的内容主要包括日常防火的基本常识、如何检查消除火灾隐患，灭火器、应急照明灯等消防设施的正确检查方法；发生火灾时，如何报警，如何正确使用灭火器、如何铺设水带、如何快速处置初期火灾事故、如何在火场进行自救和他救。重点就如何保障人员紧急疏散，最大限度减少人员伤亡的关键措施等内容进行了详细的讲解。大队监督员用边讲解边动作示范的方法让员工加深对灭火器操作使用的印象，并指导员工开展了逃生疏散演练。

通过此次上门座谈及培训,为企业及时排忧解难，同时让单位工作人员更加深刻地体会到了消防安全的重要性,进一步了解了防火、灭火和逃生自救的常识,增强了消防安全意识,有效提升了应对突发事件的能力。在下步工作中，大队将继续以“优化营商环境”服务理念为指导，以服务对象满意为标准，以规范服务行为为主线，不断加强业务能力，为辖区企业发展保驾护航。

第四篇 营商环境方案

近日，辉县市文广旅局根据市营商办关于《辉县市优化营商环境宣传月活动实施方案》的通知要求，认真贯彻实施，坚决落实各项优化营商环境工作任务。

强化领导，组织严密。辉县市文广旅局将优化营商环境宣传工作纳入重要议事日程，成立了工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。同时，召开专题会议，开展了以优化营商环境为主题的理论学习活动，进一步提高思想认识，明确落实意见，部署工作任务。

线上线下，积极参与。结合实际，多渠道开展优化营商环境宣传工作，辉县市文广旅局分别通过微信群和微信公众号等途径进行了线上宣传，及时发布解读《优化营商环境条例》内容，开展了集中学习会线下活动。同时，利用市场经营主体的`户外电子屏、横幅大幅宣传营商环境，通过线上、线下同步进行宣传活动，进一步加深该局全体干部职工对优化营商环境的认识，提升辉县市优化营商环境的浓厚氛围。

下一步，辉县市文广旅局将改进服务方式，增强企业服务的意识，改进工作作风，想方设法让事情办得更顺畅，让企业、群众更顺心。进一步对标先进、对标一流，以更大的力度、更高的要求，更实的举措加快推进辉县市营商环境改善，着力构建“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的社会氛围。

第五篇 营商环境方案

今年以来，烟台市芝罘区深化工程建设项目审批制度改革、创新体制机制、提高服务质量、简化审批流程，多措并举，为企业成长发展培植良田沃土。

机制创新、强化组织，做好保障工作。芝罘区建立了“双招双引”工作组织体系，芝罘区发改局、住建局等相关部门明确了班子成员及各科室“双招双引”的职责和任务，建立起“双招双引”项目引进协调推进机制，同时借助“城市更新”契机，建立定期交流、季度观摩、年度总结的“全链条”“滚动式”推进方式。对已建立联系的企业，实行项目帮办包靠责任制，做到一个项目、一名领导、一个科室、一个联络员，做到定人定责、定岗定位，形成合力攻坚态势，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。

主动对接、精准营销，吸引企业落户。坚持积极主动作为，帮助企业想对策、少跑腿、解难点，加强企业的统筹规划、组织协调。特别是对建筑企业资质晋级、拓展省外市场及外地进烟企业在芝罘区设立子公司等政策扶持类项目，主动服务、靠前服务，切实为企业排忧解难。另外，为破解房地产市场难题，区住建局持续开展营销活动，已发动20余家重点房地产开发企业甄选提供优质房源参与“手拉手”营销活动，继续保持与市级部门对接，进一步落实网签备案价格调整，推进参与人员在最低备案价格基础上再享10%以内的价格优惠。

树立标准、创新机制，提高监管水平。按照“全覆盖、零容忍、严督导、重实效”标准，破除监管“宽松软”，对各类违法违规行为打到痛处、决不姑息，倒逼建筑企业履行安全生产隐患排查治理主体责任。建立常态化机制，组织人员加大督查频次和力度，定期形成项目日检、周检、月检上报工作模式。对建设项目存在的违反工程建设强制性标准或相关法律法规行为的`，要求其立行立改;涉及违法违规行为根据相关法律法规采取停工整顿、计不良信用分、列入建筑市场“黑名单”、综合执法处罚等手段，压实建设项目主体责任落实。今年以来，着力消除各类隐患468项，以“深、细、严、实”四字诀筑牢安全生产“防火墙”，确保住建领域安全生产形势持续稳定。

第六篇 营商环境方案

为落实甘肃省消防救援总队制定出台的《甘肃省消防救援总队关于加强消防安全服务保障十项措施的公告》和前期印发的《甘肃省消防救援总队执法服务便民利民十二项措施》的有关要求，以群众、企业需求为导向，以提升消防服务质量、回应期盼为着力点，进一步优化消防营商环境，增强办事企业和群众的获得感和满意度。

拓展事前服务范围。大队在各类微信群开展“事前服务、消防指导、消防培训、消防宣传”四项服务，单位和个人可以借助微信群通过在线预约方式，方便快捷的免费预约“走进来”或“请出去”的消防疏散演练培训、消防各类指导以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全上门检查指导服务。

提升政务服务效能。公众聚集场所申请消防安全检查可实行申请资料“一次告知”。选择告知承诺办理的，申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以许可；选择直接申请检查办理的，现场检查时间压缩至5个工作日。还推行容缺受理、邮寄送达等措施，进一步提高群众办事效率。

推行“包容审慎”执法。实行“首违不罚”“轻微不罚”的柔性执法措施。对违法行为轻微并及时改正，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予处罚，确实有经济困难的可暂缓或分期缴纳罚款，审慎采取行政强制措施。

优化消防监督管理模式。按月发布“双随机、一公开”检查对象名单、检查时间、检查结果及要求，引导企业强化自主管理。将“双随机、一公开”监管与企业消防信用情况结合起来，减少对守法诚信企业的检查次数，做到消防监管“无事不扰”。

此外，积极响应企业的培训需求，临洮消防救援大队成立了消防宣传服务队，日常开展消防安全“敲门行动”，手把手开展帮扶，对企业员工进行重点消防安全常识培训和普及，传授日常如何检查及消除火灾隐患，组织疏散逃生以及扑救初期火灾等知识，夯实企业消防安全工作基础。

下一步的优化营商环境工作中，临洮县消防救援大队将牢记竭诚为民的宗旨，层层压实责任，激发服务活力，牢固树立“人人都是营商环境”的责任意识，凝心聚力、真抓实干，着力打通服务群众企业的“最后一公里”，为全县经济发展营造和谐平安的消防安全环境。

第七篇 营商环境方案

XXX发表的重要讲话。指引我们走好新征程，探索新路子，创造新业绩的科学指南。特别是他把创优营商环境，推动产业转型升级，与供给侧结构性改革，创新驱动，全面深化改革并列，放在同等位置。为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动街优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，街按照市委，市政府统一部署，结合辖区工作实际情况，现将今年以来的工作汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，街紧扣市委，市政府下达的营商工作任务，社区和村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件。1成立了以街道党工委书记为组长，各副职领导为副组长、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在街道二楼办公室。

2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由街道便民服务中心对“最多跑一次”及社区和村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。

3、重点项目保障有力。我街成立以武装部长为组长协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

二、落实上级指示精神到位

街认真落实上级的指示精神，对《市优化营商环境行动计划(20xx-20xx)》的文件，仔细研究，落实到位、到人。根据《省营商环境优化提升工作实施方案》(吉软环境办[20xx]38号)文件精神，街结合实际情况，认真落到实位。积极宣传国家、省《优化营商环境条例》，利用街道、村和社区便民服务中心的LED大屏进行滚动播放，让每一名来办事的群众都能够了解。街道软环境办组织相关部门对《条例》内容进行学习，学习过程中相关探讨交流，让相关人员熟悉掌握相关政策及条例条规。

三、打造政务服务新模式

加强便民服务中心管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，街道便民服务中心围绕“首问责任制”、“一次性告知制度”、“限时办结制度”、“窗口首接制度”和“无否决权制度”等建立健全便民服务规章制度。公开举报、监督电话，落实便民服务监督检查人员，及时受理和处理群众的投诉。中心以“规范、优质、高效、廉洁”为服务原则，服务中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，凡是属于能办理的事项，只要材料齐全、条件具备，服务中心及时予以办理;属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。

四、保障措施完善工作机制

加大宣传力度，营造良好舆论氛围，增强企业的获得感和满意度。充分发挥先进典型的引领示范作用，及时推广各部门取得的经验和成效，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，全面提升高街道的影响力和吸引力。推进政务服务体系建设，街道、村、社区便民服务中心逐步投入运行完善功能设置。大厅推行“一窗式”的模式，让群众就近办事，把服务送到群众家门口。

和平街道办事处按照相关部署和责任分工，进一步创新思维，创新方法，补齐短板，拓展优势，通过树立科学招商引资理念，落实招商引资承诺，优化招商引资环境等，进一步建立健全工作机制，优化营商环境，取得了一定成效。

一、工作完成情况

和平街道始终秉承“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，严格落实区委、区政府优化营商环境工作各项要求，把优化经济发展环境作为经济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境，用真情服务化解经济下行的寒冰。

一是加强领导促优化。营商环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程。街道高度重视此项工作，结合辖区企业发展状况和领导分工，确定了领导干部包保企业制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。

二是强化服务促优化。当前社会中，营商环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，街道紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子不断提升营商环境建设的层次，增强环境的竞争力。做到了定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，充分了解掌握所联系企业的生产经营状况和当前面临的`困难和问题，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。

三是做好协调促优化。注重加强跟踪服务，推进项目转化，为企业扩建、技术改造、开展正常的经营活动营造宽松的环境。主动对企业实行蹲点服务，驻地指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。

四是转变作风促优化。优化企业发展环境是政府工作人员不可推卸的责任，需要全民参与，上下齐努力。通过集中学习，强化工作人员及时服务、优质服务、有效服务意识，提高办事效率。在街道权限范围内的事尽可能地减少办事层次和环节，力争帮助企业早办事、快办事、办成事。同时，能够及时主动将省、市、区有关优惠政策送达企业，做到宣传、讲解到位，积极引导企业创业创新，鼓励企业树立信心，构建发展平台。?

五是树诚立信促优化。开展信用政府建设，推行政务公开，按照“抓教育，树信用意识;

立规范，建信用机制;

攻重点，治突出问题;

推典型，扬诚信风尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉洁。开展企业信用建设，加强对企业经营思想的引导，倡导诚信新风。推进“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不伪账”，即“六不”承诺作为企业基本经营守则，有效推动了企业内部信用建设。

二、下步工作打算

优化营商环境服务企业工作是打基础立长远的重要工作。要抓机遇快发展,就必须把营商环境建设作为当务之急、当务之重的大事。下一步和平街道将继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，全力以赴抓好各项服务工作，促进企业长远发展，重点做好以下工作。

一是强化服务队伍建设，建立优质软环境。优化营商环境服务企业工作落实的好不好，服务队伍能力与素质的提升是关键。我们将进一步加强培训教育工作，深入学系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，推动思想作风建设;

强化专业知识培训，注重培养懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员，着力打造一支素质过硬的工作队伍，为企业发展提供优质服务。

二是贯彻落实发展新理念，助推经济新增长。要发展，更要注重协调发展、绿色发展、开放发展。在推动企业发展上，强化绿色环保理念，引导企业明确发展方向，推动企业转型升级。同时，深入研究开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升和平街道招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。

三是动真碰硬治环境，长效机制促发展。营造良好营商环境必须下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。力争措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。力争督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。做到处理硬。对工作中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。

以上是20xx年和平街道优化营商环境服务企业工作情况。今后将继续强化工作创新，以钉钉子精神，进一步优化营商环境，做好服务企业工作，推动企业健康发展，确保实现经济稳增长，为铁东经济发展做出应有的贡献。

第八篇 营商环境方案

汇报，汉语词语，[释义]（动）综合材料向上级报告，也指综合材料向群众汇报。汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。今天为大家精心准备了优化营商环境汇报 ，希望对大家有所帮助!

优化营商环境汇报

近年来，县委、县政府全面优化商业环境，成为企业发展的服务员守夜人。企业家诚实与党政干部接触，加强实业，扩大主业，成为地方发展的增长极强引擎。形成了亲清新政商关系的生态圈。迄今为止，全县各种民营企业共有XX家，其中工业企业XX家占X%，建筑类企业XX家占X%，三产服务业企业XX家占XX%，农业企业XX家占XX%。

一、主要做法。

(一)抓住政策支持这一重要措施。不断完善对民间经济发展的激励政策，相继发表了《关于鼓励银行业金融机构支持XX县发展的意见》、《关于企业支持政策支持民间经济发展的意见》等十几份文件，大力鼓励支持民间经济发展。逐步增加财政投入，鼓励全国人民创业和民营企业扩大，积极执行国家结构性减税政策，减少企业负担县财政每年安排一定金额的中小企业发展特别资金，促进企业发展。2018年度全县经济社会发展评价中，对纳税贡献突出的XX等X家企业、亩均纳税额突出的XX等XX家企业、新项目、技术扩张突出的XX等4家企业、品牌方面突出的XX等XX家企业、科技进步和创新方面突出的XX等X家企业给予表扬奖励，在企业税务、就业推进、产业推进等方面突出的XX等X家企业给予XX多万元重点产业发展专业资金支持，最高达到XX多万元，极大地激发了民营企业发展的积极性。最近，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工XX工程、XX集团XX工业园等X项目，总投资XX亿元，涵盖新能源、生物科学技术、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新的跨越发展注入更强的动能，提供更强的支持。

(二)抓住改革创新的根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施工业强县战略，全县规模以上工业企业达XX家，XX三强企业税收增长XX%的县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试验机构。县委、县政府积极引导XX集团与中国宇宙科学技术集团合作，总投资x亿元粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等重要装置全国同类规模最大，效率下降效果明显，在全国化肥百强企业中跃居第十位。XX集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先于同行业x年以上，被评为省工业绿色动力计划示范项目的XX集团综合经济指标稳定在全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业XX家，科技型中小企业XX家，新开发平台X家，引进创新型人才x名。2017年，全县新增中国着名商标x个、XX品牌产品x个的XX装备获得省优秀节能成果称号。二是创新现代投融资模式。坚持财政基金融投资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断提高解决企业资金瓶颈的能力。积极开展银企对接活动，积极引导企业利用股票质量、商标权质量、动产抵押等新型融资手段，活跃静态资产，扩大融资渠道，金融机构与企业成功对接资金XX亿元，XX集团获得X亿元产业直接投资金，为企业扩大效率奠定坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展金融领域失信问题专业管理，优化全县金融生态环境，有效防范金融风险。认真落实有关企业支持政策支持民营经济发展，建立企业转换应急机制，建立XX万元转换应急资金，帮助暂时资金周转困难的XX多家企业渡过继续贷款难关，建立贷款利息补助机制、担保补助机制、政府融资担保机制等，2018年企业积极鼓励企业对接资本市场，开始建设XX孵化园区。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素，推进产业转型升级，扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展趋势一致，与产业布局高度符合原则，不断完善管理体制、用人分配机制和市场运营机制，推进县经济开发区、XX新区向区管村、区街一体化、区镇共建方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推进企业化管理、市场化运营，提高基础设施辅助建设能力，完善服务体制积极引导各乡镇依靠传统的历史条件、地位优势和发展基础，建设产业特别强、功能集中、形态美丽、制度活跃的新综合特色城镇，目前全县已建设XX电影特色城镇、XX生态旅游城镇等XX特色城镇。

(三)抓住优化环境的重要保障。一是创造实用高效的商业环境。发布《关于深化管理服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进管理服改革，通过行政审查减法、市场监督加法、公共服务乘法，激发大众创业、大众创新活力。开始实施五项行动XX项改革，调整县级行政权力事项XX项。发布XX大项目XX小项目零跑步和最多跑一次事项清单，全面推进多证合一一照一码改革，各种市场主体比去年增加了XX%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进互联网最高政务服务双随机一公开监管和政务服务厅一窗受理、综合服务，试点推进证据分离，加快社会信用体系建设，努力建设审批事项少、工作效率高、服务质量优、诚实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。继续开展法治XX建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合七五普法，正常开展法治宣传进入乡村、社区、企业、职场活动，为非公有经济发展提供公平公正的法治商业环境。加强企业法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营，公平公开竞争。政法机关协调合作，密切沟通，依法处罚侵犯非公有企业和非公有经济者权益的违法犯罪行为。严厉打击，积极防止国家机关工作人员滥用职权、忽职守、不正当行为等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关率先开展政法保护企业企业安静日等特别活动，深入实施一企一警保险制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防范体系和风险警报、处置机制，推进平安企业建设。每年元旦定为全县安全生产日，县委、县政府主要领导同志带队督导检查全县安全生产工作已成惯例。建立完善风险科学预判等级管理和危险调查管理的双重预防机制，以全县安全生产危险大调查严格执法集中行动为线索，进一步加强全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建安全生产长期机制，为企业发展创造良好的安全生产环境。

(四)认真履行这一责任。XXX将新型政商关系深入概括为亲清二字，语言简洁全面，思想深刻，为各级党政领导干部清晰界限，清洁干事提供重要方法论，为非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长指明方向。一是始终实践亲清政商关系。县委、县政府引导各级继续深入学习，深刻理解思想内涵和精神本质，将XXX提出的亲清要求作为官从政的终身追求，作为商业兴业的根本遵循。建立企业县级领导保险制度，全县副县级以上领导干部保险XX家企业，严格执行领导干部保险发展计划、保险企业运营、保险项目建设、保险难题解决、保险目标完成五包责任，每月XX日为企业工作日，各保险领导领导深入企业座谈交流，及时掌握企业运营情况，解决运营难题，增强发展信心。全面落实县政府经济顾问制度，坚持每年3至5名优秀企业经理任县政府经济顾问，落实经济顾问待遇，激发企业干事创业热情和热情。二是始终保护广阔的正确道路。积极引导民营企业遵守商规，走正确的道路，遵守法律的企业，光明正大地经营。成立工业联合会(联盟)，为政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展建立了良好的平台。积极开展以守法诚信、坚定信心为重点的非公有制经济人理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人政治自信、发展自强、守法自觉。深入开展同心扶贫行动，党外代表结对扶贫活动，企业继续帮助贫困村、贫困家庭，特别是加大扶贫人口和省市级贫困村的援助力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位XX以上。积极参与社会公益事业、光辉事业和慈善事业，帮助有关部门管理经营慈善扶贫超市，以实际行动反馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以亲为首，始终坚持亲商爱商富商的理念，诚实与民营企业家交往，交朋友。坚持清，与民营企业家交往时清二白，公私明确，不混合私心杂念，不乱交易权利。同时，着力构建长期机制，完善权力运行监督机制，建立提高政务服务透明度的服务平台，建立党委政府与民营企业家频繁联系交流机制，及时支持非公有制经济发展。

二、有问题。

⬬述职报告之家编辑们自发安利给朋友:
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1.识别而不是准确。在掌握亲戚清新型政商关系的度方面，由于现在不行不行的禁止性规范多，应该的指导性规范少，干部和企业家之间横跨着看不见的隔离门和玻璃门。对于干部来说，有些干部不知道和企业交往的节制，担心经常走在河边，不湿鞋。对于企业来说，有些企业负责人在与政府部门交往时展望后，遇到困难不敢去找有关部门和领导，影响企业正当权利的获得，在一定程度上损害了企业的自信。对大局来说，政治企业之间的交流受到阻碍，联系途径变窄，双向交流遇到冰点，产生差距，背对背现象的发生，在一定程度上影响了当地经济的发展。

2、清而不是亲。在全面严格控制党的背景下，一些领导干部担心做了很多错误，以政策、纪律为借口，不敢做，不想做，不做。有些干部不怕清，也不怕亲。不要考虑企业的想法。企业着急，企业家可以避免，可以避免。在不愿意的情况下，一些干部以消极的态度对待企业家，对企业的调查变少，与企业家的联系变少，对企业的发展提出建议的措施变少，一些干部对企业家表面客气，但对企业的合理诉求和合法权益不感兴趣，不回应，不拍板，打太极拳。不，从以前的脸难看，门难进到不吃饭，不接受礼物，不工作，不能负责，急事抛弃，隐瞒问题，欺骗隐瞒隐瞒。这不仅影响企业的发展，也极不利于地方经济社会的发展。

3、亲而不是清。对于民营企业家来说，长期存在思想上的误解，认为生意必须和干部有良好的关系。因此，在全面严格控制党的大形势下，一些企业家习惯于信权不信法、信人不信法、信金不信法，剑偏锋，绕规则。在信权不信法方面，一些企业家片面认为政治权力决定经济利益，获得政治权利的支持等于为企业发展奠定了坚实的基础，千方百计靠近政治权利，多方面沟通关系。在信人不相信的法律上，有的企业家习惯于和干部做人情圈子交兄弟，在行政领域有自己所谓的朋友熟人，在关键时刻帮助自己，特别是关键部门、关键部门的干部成为优先。在信钱不信法上，一些企业家为了获得政策、项目和资金支持，背地还存在请客吃饭、走夜路的现象，依靠丰富的经济优势，寻求不正当利益。

三、下一步的计划。

1.致力于建立服务型政府。全面深化放管服改革，提高政务服务效率，提高政务服务水平，从微观经济领域撤回政府行政手段，从事前监督到事后监督，从管理型政府到服务型政府，努力解决最后一公里问题。同时，从公正、平等对待非公有制企业、实行促进非公有制经济发展政策、加强和改善招商工作、依法减轻企业税收负担等方面统一发力，推进各项政策落实，使企业真正从政策中提高获得感，进一步改善政企关系，重塑政企信心。

2.积极建立诚信企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人理想信念教育实践活动，加强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信赖、对企业发展的信赖、对社会的信赖。切实开展案例分析和警告教育，提高企业家法治意识，尊重法律、学法、遵守法律、用法。同时，积极引导。

企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

优化营商环境汇报

县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自2018年12月成立以来，相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4万件，新增市场主体16000余家。

一、工作开展情况

（一）以效为先，推动营商环境科学发展

一是推行多种举措，实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近200元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。

二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、承诺时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。

三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。

（二）以质为果，托举营商环境向上发展

一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务11项；先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。

三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

（三）依法为本，推动营商环境健康发展

一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。2019年我局组织40余人参加执法证考试，2020年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。

二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。

三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。

（四）以商为重，促进营商环境协调发展

一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。

二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到100%，让企业不出家门就能办成事。

三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。

二、存在的困难和问题

我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。

一是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成；进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。

二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。

三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。

三、下一步工作打算

我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：

一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。

二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”；同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。

三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

主任、各位副主任、各位委员,县行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发市场活力，优化营商环境，促进经济社会发展，做出积极贡献。

优化营商环境汇报

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告关于全区优化营商环境工作的有关情况，请予审议。

近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至2020年5月市场主体总数达100451户，是2015年市场主体总数的3.09倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下：

一、优化营商环境工作开展情况

（一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。2015年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。2019年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部7名、窗口辅岗人员15名；划转9类164条行政审批事项，2020年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。

（二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板桥4个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设4个登记窗口，确保8个街道（园区）实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机App登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机APP登记办件量达到4627件，登记率达到90%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。

（三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2019年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得江苏省质量奖（全市两家，省政府每家奖励100万元），玻纤院获得市长质量奖（全市三家，市政府每家奖励50万元）；完成有效发明专利2247件（每家奖励2000元），PCT57件（市政府每家奖励3万元，区政府每家奖励1万元），分别完成全年目标的104%和248%。2019年，我局还促成了雨花台区民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁南京连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。

（四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年报率以92.1%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2019年共开展26类不定向抽查和4个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区21个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

（五）转变监管执法理念,建立企业容错纠错机制。实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2019年，我局共办理减轻处罚案件66件，不予处罚案件42件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。

（六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了雨冠防办〔2020〕7号和雨防指〔2020〕20号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工2232家，恢复堂食927家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额5500万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手江苏金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴3万-5万元。

二、存在问题及下步工作计划

区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。

目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《雨花台区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量2600件，PCT专利申请量45件。四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。

各位领导，《优化营商环境条例》（国务院722令）已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境！

    以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任批评指正。

第九篇 营商环境方案

营商环境是招商引资的关键。哪里营商环境好，企业就往哪里跑，资金就往哪里流。一批又一批重大项目、重点企业亮点频现的背后，是贵安新区坚持“梧高凤必至，花香蝶自来”服务理念的生动诠释。

如何判定一个地区营商环境的好坏，并不只能单单只考虑政策及资源供给，唯有从企业所需所盼出发，奉上贴心的服务、打造完善的环境，让广大投资者真正感受到被尊重、被信任，方能获得青眼、求得实效。

将优化营商环境作为全方位推动高质量发展的重要举措，贵安新区着力打造“贵人服务”品牌，加强诚信政府建设，激发市场发展活力，在打造一流营商环境上走前列、作表率，积极构建起集聚各类要素的“引力场”，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

为此，贵安新区各级各部门坚持“优化营商无捷径，唯有真心换真心”服务思维，既着力于宏观借政策突破瓶颈，又着眼于微观用服务解决困难，紧紧围绕企业及项目发展最精准的需求，夯基础、增动能、优环境，打造“贵人服务”的金字招牌，激活高质量发展的“一池春水”，拼出了实现更高层次发展之梦的活水之源。

在这里，不仅有“保姆式”的优质服务，更有“管家式”的专业精神，各级各部门坚持不为不办找理由，只为办好想办法，推动持续优化的营商环境的条条举措落实落细，用实际行动赢得了市场主体的肯定与点赞。

在如今的贵安新区，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和贴心，不断迸发出新的创造力和创新力。而营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让国家级新区成为投资创业的热土，为推动全区高质量发展、助力“强省会”行动带来更大的动力。

第十篇 营商环境方案

今年以来，我区按照市委、市政府“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，大力开展“项目建设年”和“作风建设年”活动，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化营商环境的意见》和市政府《关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见》，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变，大力推进工作作风转变，积极构建规范、透明的政务服务体系，全区营商环境得到进一步优化。

一、工作开展情况

9月30日，召开全区招商引资工作大会，将优化全区营商环境作为会议重要内容，对进一步优化全区营商环境做出全面部署安排，建立了由区政府主要负责同志和分管负责同志任召集人的联席会议制度，将优化营商环境作为提高竞争力、增创新优势的战略任务统筹推进，出台了淄川区委、区政府《关于进一步优化营商环境的意见》，将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。同时通过新闻媒体开辟宣传专栏、举办座谈会等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。

（一）优化企业开办环境情况。按照“非禁即入”的原则，对民间投资的领域和范围进行拓宽，促进各类营商主体公平竞争。规定申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资数额限制。注册资本50万元以下的内资公司试行“零首付”登记，同时放宽企业、个体工商户住所及企业名称使用限制，20xx年底前一律免收企业和个体工商户注册登记费，降低市场主体准入成本。对企业开办设立的前置审批事项进行精简和规范，实行企业开办设立并联制度，大力推行网上注册、年检。规定企业设立登记5个工作日内办结、变更登记3个工作日内办结、名称核准当日办结。为加强部门间信息共享和业务协同，实行了营业执照、组织机构代码、税务登记证联合办理制度。

（二）优化投资建设环境情况。对区级权限范围内实行审批制、核准制的项目，建立了联合审批制度，对全部行政审批和行政服务事项，按项目立项、土地规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、办结”，大幅缩减了投资建设审批时限。建立了区重大项目审批全程代办的制度，由各相关行政审批职能部门明确专职代办员，对审批事项实行全程代办、公开代办、高效代办、无偿代办。制定了建设类项目收费标准，并进行了全面清查。对区重大项目用地实行“点供”政策，优先保障重点项目建设用地，由区政府统一调控、统筹协调解决。符合独立选址要求和土地“点供”条件的重点项目，使用了省下达给我区的指标或通过盘活存量土地、城乡增减挂钩等政策予以保障。对园区新上项目所需的环境容量、用地土地指标予以倾斜，及时协调水、电、气等基础设施配套，优先保证。

（三）优化地区融资环境情况。为降低企业获得信贷融资的难度和成本，全面实行激励与约束并重的考核评价机制，充分调动金融机构加大信贷投放的积极性。对企业贷款审批过程中的各类附加收费，以及强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为进行了全面清理。建立了“企业稳定资金池”，用于企业贷款资金过桥以及对银行业金融机构、融资性担保结构贷款担保的风险补偿。为加强区域资本市场建设，制定了企业上市挂牌交易奖励扶持政策。同时，积极鼓励发展小额贷款公司融资担保机构、股权投资基金、融资租赁公司、企业财务公司等各类创新型金融机构。

（四）优化企业经营环境情况。全面落实收费项目取消、减免等政策，及时为企业办理《收费许可证》变更手续。对区及区以下自行设置的行政事业性收费项目全部予以取消，对国家和省依法设定的行政事业性收费统一实行目录管理，并一律按下限执行收费标准。整理编辑《淄川区现行涉企收费项目目录》85页，涉及收费系统（部门）25个。积极推行涉企行政事业性收费“一费制”改革，由执收部门分别到企业收费改为企业定期、定点统一缴纳。实行国税、地税联合办理税务登记机制，推进国税、地税信息共享，金税工程三期上线后实现了税务登记当天受理即时发证。全面及时落实税收优惠政策，将小型微利企业所得税优惠政策管理由事前备案改为了事后备案。坚持税务检查归口管理，实行了“一家查账，多家认账”的制度。加强商事纠纷调处，主动介入土地征用、涉法涉诉、劳动争议、企业生产经营等过程中易引发矛盾纠纷的重点、难点问题，从源头上预防矛盾纠纷。积极为企业提供优质便捷的公正服务，对于企业办理的公证事项，开辟绿色通道，优先予以受理、办证、出证。

（五）优化政务服务环境情况。对行政审批项目实行目录管理和动态清理机制，并及时承接、调整上级下放、委托的行政审批权限。对保留的行政审批事项，减少审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推行“联审、代办”一站式服务，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效能。加强行政效能监察，创建经济110监督机制，对所有的涉企检查、收费、处罚等工作进行严格的审核备案。截至目前，已对22个部门的涉企检查收费事项审核备案101件次，合并检查事项4件次，否决检查事项10件次。规范行政权力运行机制，成立区行政执法职权梳理工作小组，对80个区直部门、单位的行政执法职权事项进行了梳理确认，截至9月底已全部梳理完毕，拟确认行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认等各类行政执法职权事项5000余项。实行“企业生产宁静日”制度，将每月的1—25日定为“企业生产宁静日”，要求除涉及税务征收、安全生产、环境保护、重大恶性案件等特殊情况外，其他任何单位不准到企业检查收费。严格无例外禁酒规定督查，组织全区13200余名党政机关和事业单位工作人员签订《遵守禁酒规定保证书》，对违反规定者严肃处理。在部分企业、村居设立效能监测点130个，实行即时监测、定期联系，设立绿色通道，对机关单位勤政廉政等情况进行全方位立体化跟踪问效。

二、下一步工作打算

虽然我区优化营商环境工作取得了一定的成效，但与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，在政务服务、安商富商等方面还存在着许多不足之处。下一步，我们将以此次督导检查为契机，进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面：

一是进一步营造便商利商的政务服务环境。进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消，凡是市内其它区县没有保留的，一律不予保留。对保留的行政许可事项，建立数据库，实行统一编码、动态管理。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。进一步完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。

二是进一步营造聚商活商的公平市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度。积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。

三是进一步营造护商安商的良好法治环境。深入推进平安淄川建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏市场经营秩序的行为。

四是进一步营造尊商亲商的社会人文环境。在全区营造崇尚创业、竞相创业、尊商亲商的良好氛围，激发全社会的创业热情。建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难。严格执行“企业生产宁静日”和涉企事项备案制度，充分发挥“效能监察点”功效，及时掌握各部门、单位涉企检查、收费等工作开展情况和社会反响。充分借助网络、报刊、电视等媒体，广泛宣传优化营商环境的重大意义、政策措施和取得的成效，宣传先进典型，曝光典型案件，引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作。

五是进一步形成优化营商环境的强大合力。下一步，我区将成立优化营商环境工作领导小组，负责全区优化营商环境工作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作，并建立领导小组工作例会制度，定期研究解决问题，推动工作开展。加大对营商环境的督查考核力度，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心、区经济110办公室和行政电子监察平台作用，扎实开展常态化明察暗访活动。实行区级重点工程项目负责人参与“民主评议政风行风”、“群众满意单位、群众不满意单位”和“百个科室大家评”活动机制，促进各部门优质高效服务。

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