社会保障事业心得体会|社会保障事业心得体会(热门12篇)

社会保障事业心得体会(热门12篇)。

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修鞋，就是在修鞋前，先穿一双鞋子。修鞋，是指要把鞋子修好，不能一次穿了两次就会出现不合格的情况，修鞋要在修鞋的时候，先把鞋子修好，再把鞋子换下来，在修鞋的时候，先把鞋子修好，不能穿一次就是一次，修的时候要把鞋子拆下的时候把鞋子的外面弄脏，把鞋底弄烂，修鞋不能在修好的时候再去修鞋，修鞋不能一次修完就再修，不能修完再把衣服修补。修鞋不能只停在一次修鞋的修理阶段，不能只看书看报废，不要看书中的内容就去看书，要有意识的去把事情的结果，修理的过程中，要学会观察，学会用脑去想，学会思考才能把事情做好。只要用一个人的眼光观察世界，用一个人的头脑去思考世界，那么，你就会发现，一个世界很精彩，很有趣，很值得你去研究它。

我在一家鞋店打工，我的工作就是帮顾客整理一些货架。在这个实习过程中，我学到一些东西，比如说：一个鞋匠的技术是怎么样的?鞋匠的品质有哪些?鞋匠的工作是什么?鞋匠有一套完整的工作流程，这些都是我在校的所不能学到的东西。因此我在这方面有了一些感悟和心得。

一、鞋匠要懂得换位思考，在思考中工作，在工作中创新

在学校我们总以为鞋匠会卖命卖命卖，而事实上我们是骗子，只是在书上看到的那些装饰品，没有看到而已。可是现在发现并不是这样，我们的看法是骗人。我们不能用我们的工作成果换取同事，我们也应该尊重别人，把自己融入到别人的工作中去。因为，这样我们的工作就会变得简单。我们要做的只是不卑不亢的工作，要有耐心，要有责任心，要有良好的品质和道德。

二、要有自信，有自信才能在人际交往中创新

没有信心，什么都做不成。只有自信才能创新。只是在与别人沟通的过程中缺乏自信，总是会遇到不如意的事情，缺乏自信，我们就失去了工作的动力。在以后的工作中，我要以这样的心态来对待工作，学会自信。

三、要有责任心，有了责任心我们不但要对工作负责任，更要对社会负责。我们是在为自己负责，更是在为我们的社会和国家负责。因而在工作中必须要有责任感。

在这次实习中，我感触最深的是，在工作中和同事们要团结协作，积极主动，多做事多思考，这样我们才有动力完成工作。我们在学校学习了很多理论知识，但很少用于社会实践中，这样理论和实践就大大的脱节了，以至于在以后的学习和生活中找不到方向，无法学以致用。这次实践让我深深明白理论和实践相结合是很重要的。

四、学会如何与人相处

只有真诚的对待别人，才能得到别人的信任和拥戴。别人也会做你的朋友，只有真诚的对待别人，才能得到别人的帮助。在这次实践中我们是这样走过来的，在实践中，我们必须要做到言行举止要文明，要谦虚，要真诚。因为我们的人生不是某一时的顺利，有时有时会因为某一时的失误而让自己陷入更深的悲痛甚至绝望的深渊。

总结这次的实践中我们的收获很多很多，这次实践不仅仅让我们学到了课本以外很多在课堂上根本就学不到的知识，还让我们懂得了做事情不可能一帆风顺，要有一颗冷静的心来面对每天的事情，只有这样你才能在自己的工作岗位上做好自己的工作，做出自己的价值。在我们今后的学习和生活中，我会用一颗真诚的心，去对待别人，关心别人，体谅别人。也要学会宽容和理解别人。

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一、工作情况

（一）创新机制，先行先试，劳动关系进一步和谐。

广泛深入地开展创建工作。率先在全省提出和建立了独具特色的协调劳动关系“三方四家”机制。创建工作得到了部、省、市的高度重视和大力支持，国家人社部副部长邱小平视察我区和谐劳动关系创建工作，给予了充分肯定。

（二）夯实平台，下沉业务，群众满意度明显提升。

今年下沉业务达xx项，促进了劳动就业社会保障公共服务前移到基层，延长了服务链条，缩短了服务半径。三是信息化促进了民生工作的协同服务。拓展医保信息化服务网络，新开通医疗机构网络x家、药店网络xx家，全区定点医疗服务平台达xxx家。充分应用xxxxx咨询电话、OA系统和QQ群，增强人社工作的对内对外管理、协作、咨询服务。

（三）培训品牌，有序转移，实现了城乡一体的充分就业。

xxxx年开展农民工培训xxxx人，其中品牌培训xxx人，实现农村富余劳动力向非农产业新增转移就业xxxx人；开展农民创业培训xxx人，实现创业xxx人，创业带动就业xxxx人，发放小额贷款xxxx万元。全年追回民工工资xxxx.xx万元，清退风险抵押金xx.x万元，补缴社会保险金额xxx.xx万元。新增城镇就业xxxx人、下岗失业人员再就业xxxx人，其中就业困难人员再就业xxx人。动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率控制在x%以内。充分就业社区就业率达xx%。

（四）健全制度，全面覆盖，社会保障能力得到大幅度提升。

全区城镇职工医疗保险参保人数为xx.xx万人；城乡居民基本医疗保险参保人数达xx.xx万，参保率达xx.xx%，实现了基本医疗保险城乡全覆盖。二是城乡居民养老保险实现全覆盖。认真实施全国第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点。截至目前全区参加城乡居民养老保险xx.xx万人，参加基本养老保险参保人数达x.xx万人，参保覆盖率达xx.x%，基本实现城乡参保人员全覆盖。

（五）调解为先，健全网络，劳资双方矛盾进一步化解在基层。

劳动监察保障完成主动监察用人单位xxxx户；为xxxx名劳动者追回工资xxxx.xx万元；接受群众投诉举报xxx件，处置突发事件xx件涉及民工xxxx人；清退风险抵押金xx.x万，追缴社保xxx.x万元。

（六）服务发展，人才优先，人事人才有序推进。

完成公务员各类培训xxxx余人次，各类人事考试xxxxx人，培训专业技术人员xxxx名，引进海外人才x名，高层次、急需紧缺专业技术人才xx名。

二、工作打算

一是和谐劳动关系方面。创新和谐劳动关系机制体制，加强劳动关系矛盾源头治理，认真组织实施“x省构建和谐劳动关系综合试验区试点”工作，年底迎接省协调劳动关系三方的验收。加紧申报“全国构建和谐劳动关系综合试验区试点”。

二是就业工作方面。加强培训宣传，鼓励更多有实力的企业创办培训学校。全面落实创业小额担保贷款政策和新一轮就业政策。加快基层就业服务信息化平台建设，提升服务水平。

三是社会保险方面。强化法律法规的学习宣传，完善城乡统一的社会保险制度，加大社会保险扩面征缴力度，拓展社保网上经办业务。积极解决未参保集体企业退休人员的养老保障问题，全面扩大社会保险覆盖面。强化社保经办能力建设，加大社保审计稽查力度，健全社保基金内控制度和清欠跟踪制度。

四是医疗保险方面。加强城乡居民基本医疗保险筹资工作。继续强化监管，确保基金安全。加强业务素质培训，全面提高服务水平。

五是劳动仲裁监察方面。认真落实信访工作制度。加强行政复议和行政诉讼。加强舆论导向，强化加强媒体宣传。

六是劳动保障监察方面。加大日常巡查和主动监察力度。开展好专项执法检查，切实维护劳动者权益。以两网化规范建设为突破，努力创新网格化管理模式。

七是工资分配方面。加强事业单位实施绩效工资后续管理工作。做好机关事业单位工作人员正常增资工作。

八是人事人才方面。做好事业单位补充人员招聘工作。配合落实好高校毕业生创业扶持政策。做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。强化人事档案管理。

九是基层平台建设方面。继续深入打造xx个基层劳动就业社会保障服务中心（站）平台建设。

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近日，中央军委主席XXX在视察东部战区时强调，当前，世界进入新的动荡变革期，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军队发展要锚定建军一百年奋斗目标，努力开创战区建设和备战打仗工作新局面。

       XXX强调，“要时刻牢记使命任务，坚持问题导向，增强忧患意识，全力以赴履行好战区主战职能。要深化战争和作战筹划，建强战区联合作战指挥体系，大抓实战化军事训练，加快提高打赢能力。要坚持从政治高度思考和处理军事问题，敢于斗争、善于斗争，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。”

      XXX主席对军队的发展一直十分重视，此前他曾在开训大会上强调，全体指战员要发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，刻苦训练、科学训练，勇于战胜困难，勇于超越对手，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。对军队的发展提出来殷切期望。

       此外，XXX在视察时还强调，“要全面加强党的建设，抓好学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和‘学习强军思想、建功强军事业’教育实践活动，持之以恒正风肃纪反腐，扎实做好抓基层打基础工作，提高战区党委领导备战打仗能力，把党和人民赋予的各项任务完成好。”

     党指挥枪，是人民军队建设的根本原则。XXX主席曾强调，要从思想上政治上建设和掌握部队，确保部队坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党中央和中央军委指挥。对军队官兵的思想工作提出严格要求。

      回顾历史，人民军队从井冈山的星火到长征路上的风雨，从驱逐日寇到解放全国，从抗美援朝到保疆守边，表现出顽强生命力。新时代下，党和人民赋予了军队各项新时代使命担当。目标昭示方向，目标凝聚力量。相信人民军队不会辜负党和人民的期望和嘱托，在不久的将来，在2027年一定会实现建军一百年的伟大奋斗目标。

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20xx年上半年，经过全街道各级、各部门的共同努力，创新实干，我街道的人社工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，认真做好人社工作，现将上半年工作总结如下：

（一）居民医疗保险工作

上半年我街道圆满完成20xx年新型医疗保险征缴及系统录入工作，同时，医疗保险异地就医报销xx人次，报销金额xx万余元；居民慢性病本办理xx人，其中建档立卡贫困户xx人；医疗救助xx人次。切实帮助解决民众看病难、看病贵的问题，民众得了实惠，城乡居民医疗制度进一步得到了肯定。

（二）居民养老保险

20xx年我街道按照“应保尽保、应收尽收”的要求，扩大参保覆盖面，不断提高参保率、续保率。20xx年全街道，累计参保人员xx人。缴费人员xx人，领取养老金待遇人员xx人，办理退保xx人，办理待遇终止xx人。

（三）待遇资格认证

截止20xx年xx月xx日xx街道居民养老保险资格认证工作全面结束，我街道需验证xx人，已验证xx人，余xx人未验证，其中系统终保xx人，死亡xx人，企保xx人，特殊情况xx人（可能已在东北领取养老金），剩余xx人未验证。

（四）创业就业

创业就业工作始终是人社所常抓不懈的一项工作，为此，按照年初的工作计划，多渠道，全方位的做好创业就业工作。针对就业：通过培训促进就业；建立人力资源服务平台台账，实行信息化管理；有序推进充分就业社区创建活动；政策宣传引导就业。针对创业：为提高广大群众的创业积极性，我们帮助返乡农民工积极帮助广大创业者申请创业担保贷款，协调创业场地等，为群众创造良好的创业环境。

下一步，我们围绕“真诚服务，真情相助”，进一步健全内部管理机制，强化制度落实，密切联系实际，不断创新工作方法，以扎实的服务作风改进和提升部门形象，助推人社所服务效能提升。

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　  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“推进机关事业单位养老保险制度改革”、“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，引起了社会的广泛关注。专家认为，一系列社会保障制度新改革，将有助于实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

关键词: 更公平

现状：我省社保制度已经覆盖城乡居民，待遇逐年提高，但制度之间有差别，社保法相关配套政策还不够完善。

专家观点(李春根)：近些年来，我国社会保障制度改革取得巨大的成就，但在制度快速发展过程中，还存在着地区、单位类型、人群身份属性差异，主要表现在负担和待遇两方面的不公平，有的问题还比较突出。《决定》提出要建立更加公平的社会保障制度，具有重大而深远的意义。

我省应按照《决定》的要求和中央的'统一部署，做好社会保障制度改革的各项工作。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，加大力度，整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度衔接和统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。加大社会保障体系建设，重点是扩大养老、失业和医疗保险受益人群范围。完善职工养老保险省级统筹制度，进一步落实基本医疗、工伤、失业保险市级统筹。制定城乡养老保险和新老农保制度衔接政策，完善落实被征地农民社会保障政策。

关键词: 可持续

现状：我省社保覆盖率逐年扩大，但是在一些园区、企业，参保率依然较低，部分人群参保意识不强。

专家观点(李春根)：社保扩面征缴的重点是不断提高工业园区、农民工和灵活就业人员参保率。从当地实际出发，妥善解决部分中小微企业、个体工商户、灵活就业人员缴费困难、无力缴费、中断缴费以及企业改制欠缴等突出问题，促进社保可持续发展。同时，政府应采取多种政策推动措施，明确和调动各个参与主体的责任和积极性，通过实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次、富有活力和效率的社会保障体系。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营，确保基金保值增值。这其中，持续加大社会保障财政投入，健全相关制度是基本前提。

此外，为积极防范和应对未来人口老龄化高峰，必须注重未雨绸缪，如调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展;做好充足的社保战略储备;加快建立社会养老服务体系和大力发展老年服务产业。

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我于****年6月调到业务室，负责全县离退休人员养老金发放工作以来，在局领导的指导下，按照岗位职责做了自己应该作的工作。现在向领导和同志们作如下汇报：

一、核对、更正各企业离退休人员月基本养老金，分系统、按单位重新整理，编排了离退休人员工资发放表。每月及时打工资发放表，做好了确保及时足额发放离退休费的基础工作。

二、热情接待来访咨询的离退休人员，不厌其烦的解答和处理存在的各种问题，让每一位来访的离退休人员都能满意而归。

三、协助办公室编辑每月一期的社保信息，提供了发放的各项所需数据，保证了社保信息的准确性和完整性。

四、及时打印各项文件资料，协助电脑房其他同事的工作，协助处理企业职工社保资料的管理和查询。

五、在10月份开展的验证工作中，我更是加班加点、勤勤勉勉、任劳任怨地完成局领导安排的各项任务。克服重重困难，既做好了前期繁琐复杂的准备工作，又在后期的扫尾工作中表现突出。坚决做到了不错发也不漏发每一位退休人员的养老金，保证每一位验证的离退休人员及领到工资。

我任职以来，尽职尽责地做了一些应该做的工作，这是在局领导的关心，全局同志们的支持配合下共同完成的，我认为自己是称职的。

在这一年的实际工作中，我对本职工作有了一定的心得和经验，无论是在电脑操作技能方面，还是在业务知识的熟悉程度上，都有很大的提高，相信凭借自己的实力和经验，一定能把明年的发放工作做得更好。如果明年继续负责这项工作，我将按照“三个代表”的要求，翁全心全意为离退休人员服务做为工作的立足之本，一如继往地发挥自己的工作热情，以优异的成绩迎接新的一年。

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20xx年，我村劳动保障工作在镇劳动所的精心指导及大力支持下，紧紧围绕年初下达的目标任务，努力创新思维，全面落实好“六保”，实现“六稳”，促进了劳动保障工作的有效开展，现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全村户籍人口2614人，常住人口3979人，其中农村劳动力1576人，其中：女性615人，异地输出1259人，就地转移317人。

二、全年目标任务完成情况：

1、城乡居民养老保险新增率100%；

2、企业退休人员养老资格认证率100%；

3、城乡居民养老保险领取待遇资格认证率100%；

4、全村建档立卡低收入户共33户，80人，实现精准就业帮扶，推荐就业岗位，除特殊原因（患大病、无劳动能力等），实现100%就业。

5、领取失业金人员提供跟踪服务。

6、通知受疫情影响失业人员办理失业补助金。

7、劳动监察，确保辖区企业不发生拖欠农民工工资情况。

8、服务好辖区企业，及时宣传相关政策。

9、鼓励高校毕业生自主创业，并向他们提供各项创业优惠政策、优惠条件，同时了解他们的要求、愿望，解答他们的咨询问题。

三、建立健全各类基础台账

建立健全劳动保障基础工作台账（失业人员跟踪花名册、企业退休人员花名册、新增（续交）城乡居民养老保险花名册、服务企业等），对这些台账进行认真梳理、归类、定期更新。

四、稳就业，做好政策宣传工作

一是为保证本村失业人员顺利就业，我村积极与镇人社所联系最新用工信息及空岗位信息，然后反馈给失业人员。因疫情原因，为避免聚集，我村采用线上发布招聘、求职信息，转发村组群，广泛宣传。

二是稳企业，包就业。根据反馈的企业名单，指导企业申报稳岗补贴返还，返还率达100%。三是精准扶贫，保就业。入户调查建档立卡低收入农户就业状况，并提供就业岗位信息及推荐技能培训。

下一步的工作计划：

1、围绕镇及上级部门下达的各项目标任务来开展工作

2、进一步完善各类基础台帐

3、全力以赴服务好我村辖区企业，大力促进我村转移就业、再就业情况

在今后的工作中，林庄村劳动保障站会积极配合劳动保障工作增强公仆意识、法制意识、加强学习，提高自身的综合素质。以饱满的热情面对工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。授其位、尽其责、办其事，全心全意为群众解忧排难。为构建魅力东兴小镇献出自己小小的力量。

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我是修鞋的学生，在学习修鞋之后，我发现修鞋是一件非常不容易的事情，这让我感到非常的欣慰，修鞋是件非常不容易的事情，我一直都不想去做一件事情，这次修鞋让我感觉受益匪浅啊，我也一直都是在不断的改变自己的状态，我希望通过这样的方式让自己做得更好，也是有很多值得去总结一下。

一个人的修养不是一朝一夕的事情，而是需要长久的坚持下去的，修鞋的这件事情，我觉得这些都是需要自己不断的积累下去的，不管是做什么事情，我还是需要有足够多的耐心去做好这个小事情，修鞋是件非常不容易的事情，在这段时间的修鞋过程当中我也是学到了很多，我也希望可以通过这样的方式让自己做得更好，这也是我需要去做好的事情，修鞋也是一件非常重要的事情，这对我们每天的修鞋来说都是很有意义的，我也一定会认真去学去做好这些事情，修鞋的修鞋是一定要有一个好的心态，我也是有这样的心态的，这是一件非常有意义的事情，我也一定会在以后的学习当中，更加努力，把修鞋看的更加的有价值，修鞋也是需要有一个好的心态，修理自己修鞋的过程，修理好自己修的鞋是一件非常有意义的事情，这是我一直都在坚持着的事情，修鞋的时候一定要有一个好的心态，修鞋是一件非常有意义的事情，我也希望可以通过自己的修练让自己的修理修的更加的好，修理好这些细节的事情，这是非常有意义的。

修鞋是一件非常不容易的事情，修鞋是一件非常不容易的事情，修养好了很多，修修鞋也是需要耐心，修鞋的修理更加需要细节的修练，修鞋就是一件非常的有意义的事情，修理好自己修的鞋，修好了就是一件非常有意义的事情，修的鞋一件一件的去修好了，修好了自己修的鞋也是一件非常有意义的事情，我认为修鞋的修理是一件非常有意义的事情，修好了很多就能修好，修的鞋一件的去修好了就是对自己负责，修好了修补好了就能修好，修好了就不是什么事情了，修的鞋自然就好了，我一定会让自己做的更好的，修理好自己修的鞋，修好自己修的鞋不是那么容易的事情，我认为修理这些不是什么简单的事情，我也一定会坚持下去，修修这些是我需要去做好的事情，修好自己修的鞋是一件非常有意义的事情，修好自己修的鞋不是一件容易的事情，修好了就是对自己负责，修好了才是对自己负责，修好了自己修的鞋不仅仅仅是修好了修的鞋，修的鞋也一定会去修好自己修的鞋，修的好了自然就可以修好了，修的好自己修好了再修，修好了自己修的鞋不仅仅是一件容易的事情，这是非常关键的，也是一件非常不容易的事情了，修了修好自己修的鞋就是对自己负责了，修好自己修的鞋不是一件容易的事情，修好自己修的鞋不仅仅要让自己修好自己修的鞋，修的好自己修好了修的鞋也不是一件容易的事情，修好自己修的鞋不仅仅是为了修好自己修的鞋，修好自己修的这件事情，修好自己修的鞋不是简单的事情，是需要去做好的事情。

二、工作情况

修理了修理的鞋不仅仅是修好了修的鞋，修好了修的鞋就能修好，修好了修好了就是对自己负责的，修好了自己修的鞋就是对自己负责。我也一定会做的更好，修好了就是对自己负责，修好自己修的鞋不仅仅是为了修好鞋，还有维修的意义和作用，修好了就是对自己负责了，修好了再修好就是对自己负责了，修好了自己修的鞋也不再是一件简单的事情了，修好了还有什么用呢，修完了就是对自己负责了，修好了就不是不了，我觉得我还需要多去学习，不断的提升，修好一下就是不简单，修好了自己修的鞋就是对自己负责了，修好自己修好了还有什么用呢，修好自己修的鞋自然就是对自己负责了，修好的鞋就是对自己负责了，修好自己修的鞋就是对自己负责了，修好自己修的鞋也是对自己负责了。修好自己修的鞋不仅仅是对自己负责，对自己负责了还有对自己负责了自己修的鞋也就是对自己负责了，修好自己修的鞋是对自己负责了，修

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芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。

一、北欧四国“高福利”社会保障制度的共性和突出特点

1.社会保障范围和内容十分宽泛

以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示：本网

以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。

挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。

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2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高

芬兰的资料表明，整个90年代社会保障支出占GDP的比重保持在25—30%之间，近一、两年来社会保障支出占GDP的比重有所下降。详见表1。

资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。年和1999年数据为初步统计数。

挪威的国民保险（相当于芬兰的社会保险范围），1999年为159235百万挪威克郎，占GDP的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占GDP的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年GDP的20.79%。

高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上的国家之一，年达到51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。

值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从1996年开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占GDP的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。

在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人The insured）的收费（Contributions），大体占60%左右，政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。

下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。

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资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部（1999年数据），丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部（1995年资料）。

据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降，雇主和雇员

交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表3。

资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算。1998年为初步统计数，1999年、20xx年为预计数。

表3的数据表明，芬兰社会保障资金收入结构中，政府财政支出和雇员缴费所占比重下降，雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。

4.社会保障的法制化程度高

政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据，法制化程度非常高，依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如，挪威政府在制定国民保险纲要时，明确写明各项保险收支安排所依据的法律。20xx年挪威国民保险纲要的第一段，写明了国民保险资金分配是依据2月28日的国民保险法案；家庭补助是依据1946年10月24日法案；对拥有幼儿家庭的现金补助依据1998年6月26日法案。另据挪威卫生和社会事务部介绍，居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉，通过法庭解决。

5.社会保障管理体制中的中央与地方关系

社会保障管理职责在政府间的划分，是社会保障管理体制的重要方面。北欧四国采取的体制很不相同。挪威中央政府承担社会保障管理的主要职责，从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务，市政府负责老年人照顾等基层社保服务。养老金、失业救济等大部分社会保障都由中央政府负责。

丹麦社会保障管理体制与挪威有较大差别，主要职责由地方政府承担，中央政府只负责制定政策、标准、计划、实施转移支付等宏观调控。由于中国的体制与丹麦相近，因此这里主要介绍丹麦的做法。

丹麦政府分为中央、县和地方政府（Local gorvernment）三级，有14个县，275个地方政府。县和地方政府是相对独立的，具有政治、法律上的管理权和自己的税基。

在社会保障职责上，大多数职责是由最基层的地方政府承担，包括老年人的照顾和服务、婴儿家庭补贴、残疾人康复和照料、失业救济（没有交纳社保费的失业人员）、生病津贴以及社会养老金分配等。县级政府负责地方政府不承担的一些特殊社保职责，包括对部分或全部丧失劳动力的家庭救助、拥有多子女家庭的补助等。由于社会保障是基层政府的职责，所以县和地方政府的公务员占政府公务员总数的75%。

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关于社会保障收入的来源，县和地方政府都有自己的税收。由于地区之间存在经济条件和发展差距，各地方的税率水平不同，税率和最低税率相差9个百分点。地方政府的收入通常不能弥补本身的支出，收入的1/3左右来自中央和上级政府收入返还和补助。

中央政府承担着制定社会保障范围、标准和政策，制定和颁布社会保障法律，在全国范围内调节社会保障资金的责任。由于中央政府主管社会保障的社会事务部不在下级政府设办事机构，因此不存在行政管理关系，换言之，中央政府对社会保障事业的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠两方面的手段履行职责，对各县和地方政府的社会保障事业进行调控。一是通过统一的法律，全国都要遵守《社会救助法》，本法规定了社会保障的范围、内容和标准。各级政府都要按照法律的规定和承诺具体实施社会保障管理。总体上讲，实际情况表明县和地方政府都能较好地履行法律，并根据当地公众的需要，不断改进社会保障的服务水平。二是通过中央财政的转移支付制度。全国GDP的20%是用于转移支付的，中央政府通过这种制度对地区间的社会保障财力进行调节，以达到社会福利均等化的目标。

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部（或劳工部）及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均GDP很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均GDP分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均GDP只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹；②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重；③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一；②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率；③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。

借鉴丹麦政府实行社会保障宏观控制和分级管理的经验，处理好社会保障管理体制中中央政府和地方政府的关系。我国社会保障管理体制与丹麦有相似之处，也是由地方政府主要承担社会保障职责。目前中国地区间经济发展和收入差距很大，如何加强中央政府对社会保障的调节和控制十分重要。丹麦的经验表明，中央财政必须保持一定的财力，通过转移支付调节地区间社会保障水平和标准的基本统一和到位，不能差距太大。为此，地方政府在社会保障方面的事权和财权不一定是完全对称的，而是形成财权在一定程度上小于事权，留有中央政府调节的空间。这与财权和事权相统一的我国传统理论是不一致的，换言之，传统理论值得商榷或革新。

在建立社会保障新制度过程中，必须注重社会保障的法制建设。这对约束社会保障管理部门及相关政府部门的行为，防止腐败，约束受保人行为和保护受保人的利益都是至关重要的。借鉴挪威政府从海洋石油收入中提取部分资金建立社会保障基金的做法。建议我国应从每年国民收入增量中提留一个固定比例的资金，建立社会保障基金，用于中长期社会保障收入的补充和调节。这笔基金可以通过独立的资本运作进行保值增值。

⬬ 社会保障事业心得体会

关于加强残疾人文化生活及社会保障的提案

一、案由：

近年来，我市的残疾人事业有了一定发展，残疾人的生活状况有了明显的改善，残疾人的康复、教育、就业和扶贫等工作也取得了较好的成绩，残疾人无障碍设施(盲道、轮椅斜坡和停车泊位等)有了很大进步。但我们还不能盲目乐观，更不能把成绩估计得过高。与国家要求和残疾人事业发展较快的城市相比，我市的残疾人事业发展得还不够均衡，在一些工作上存在差距和死角。特别是我市对残疾人事业工作缺乏理性认识，某些工作仅仅流于表面或被动应付，缺少积极主动的态度去抓紧抓实;没有将残疾人事业当作一张提升城市文明形象，扩大对内对外影响的政治品牌去打造。因此，有关部门不作为只有安顿劳累之苦，而缺少开拓创新之功。

在残疾人工作上，我们缺少甚至没有在国内叫得响的活动、荣誉、名次、品牌。比如，近几年来，我市没有举办过较大规模的残疾人文艺汇演和特殊体育运动会;没有以市政府的名义，对残疾人自强模范和扶残助残先进个人、集体进行宣传、表彰和奖励;没有在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动;没有争办过全国性残疾人文体活动或工作会议;残疾人的特殊教育工作滞后于全国乃至全省水平;福利企业生产出现滑坡，残疾人就业十分困难等等。

应该强调指出：上述问题的存在，既不是我市没有经济实力，也不是受工作条件限制，关键在于有关部门对科学发展观缺乏政治敏锐力，对建设和谐社会缺少科学理解力，对发展残疾人事业缺失开拓创新力，所以才导致了我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的情况，进而影响和妨碍了残疾人事业的健康发展。对此，广大残疾人颇有微词。

二、建议：

为了动员社会力量，弘扬人道主义精神，营造一个良好的舆论氛围及和谐社会环境，尽快扭转我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的局面。

1、成立市残疾人事业宣传文体工作组织委员会。组委会主任由市委主管宣传和意识形态工作的副书记或政府副市长兼任，成员由市委宣传部、文明办、文广新局、体育局、教育局、日报社、总工会、团市委、妇联、社科联、文联和残联等部门负责人参加。具体组织、领导、协调和指导全市残疾人事业的新闻宣传、理论研讨、文艺活动、体育竞赛等工作。省残联下拨到市残联政策补助款应透明监督并及时发放。

2、市残疾人宣传文体工作组委会的主要任务是：研究部署一个时期残疾人事业新闻宣传、理论研讨、文化艺术、体育竞赛工作，要求有关部门认真做好有关会议、调研、演出和竞赛的筹备事宜;作好“全国助残日”“世界残疾人日”“盲人节”“聋人节”“爱耳日”的慰问宣传庆祝活动;在媒体上开辟残疾人专栏或手语节目，设立“残疾人事业好新闻奖”和并对成绩突出者进行表彰奖励;帮助残疾人作家协会出版“残疾人作家丛书”，并在资金上予以倾斜;组建市残疾人艺术团进行巡回演出，宣传人道主义思想，展示我市残疾人良好形象，为残疾人事业募集资金;组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围;与国际国内残疾人组织进行联系，开展交流，扩大社会影响，提升我市对外形象等等。

3、发挥政府主导作用，推进按比例安置残疾人就业工作。鉴于我市近年来福利企业数量大幅度减少，残疾人按比例就业难以推进的情况，市政府相关部门应对我市福利企业和残疾人按比例就业工作，采取应对措施或起草、出台相应的政策，对假冒福利企业进行的清理、整顿;因房租，水电气，人力等成本增加，对帮助残疾人就业的优秀企业进行扶持或政策优惠。才能使更多的企业家投入办慈善。

⬬ 社会保障事业心得体会

今年以来，我在局领导的精心指导下，在各位同事的支持和帮助下，通过深入学习实践科学发展观，牢记为领导分忧，为职工解难的宗旨，切实履行作为一名办公室工作人员的基本职责，圆满完成领导交办的各项工作任务。现将全年个人工作总结如下：

一、基本工作情况

（一）努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质

由于我今年4月份被借调到办公室工作，对劳动保障法律法规、办公室各项业务知识知之甚少，这就要求我只有抓紧一切可利用的时间努力学习，积极进取，才能适应日趋激烈的竞争和胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被社会所淘汰。平时我努力学习劳动保障法律法规，学习上级重要会议精神，积极做好上传下达、下情上报。在政治上、思想上始终同局党组保持高度一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合工作实际，认真做好学习笔记，主动向局领导和各位同事请教，真正做到各项业务工作轻车熟路。

（二）脚踏实地，认真做好本职工作

我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，一年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，我的工作主要是接听电话、收发文件等看似很平常的小事，但是要干好也是不容易的。要干好这些工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置摆正，把职责搞清，尊敬领导，团结同事，诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，踏踏实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。

（三）严格要求自己，时刻警醒

要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在工作中，我努力从每一件事情上进行总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，因为自己是新同志，在办公室工作方面还存在学习不够，工作经验不足，业务知识不熟悉，这就要求

我平时要虚心向领导和同事学习，汲取他们的长处，反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人长处，多想自己不足，就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人，就是尊重自己，不论上级、领导交待的任务，还是同事、基层人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，态度端正，积极想办法，无论大事小事，都要尽最大能力帮助。平时要求自己，从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起，严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。

二、存在问题

一年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着不少不足之处，有些是急待解决、不容忽视的问题。在思想上我希望多深入多了解和全面掌握情况，在工作中也努力争取去做，但由于同事之间缺乏沟通交流，在某种程度上给自己和工作造成了不利的影响，在今后需要也必须注意和克服;在学习业务知识上，还学的不够，学的不精，导致我在开展工作上不能运用自如；在工作方法上还需要主动、大胆，还应该多和领导、同事沟通，加强与他们的往来，这样工作才会开展的顺利。

三、下步打算

（一）继续加强对劳动保障法律法规的学习，深刻领会其主要精神和内涵。

（二）强化自己对办公室各项业务能力的提高。

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