民政工作报告合集5篇。

你知道怎么样去写好此次报告吗？当我们的工作任务收尾时，我们通常会使用到报告。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，如果您需要“民政工作报告”相关的推荐请参考下面的建议，我们提供这些信息希望能够为您提供一些参考和指导！

民政工作报告【篇1】

导语：长期以来，我们乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设、婚姻登记管理等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但就目前乡镇民政工作的实际情况来看，工作现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。乡镇民政办担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的

长期以来，我们乡镇民政干部紧记“上为当局分忧，下为百姓浇愁”的主旨，扎根本层，深切大众，在救灾救济、厚待抚恤、五保扶养、农村低保、基层政权构筑、婚姻挂号办理等方面做了大量艰苦细致的工作，为保险人民大众的根本糊口生涯权柄和民主政治权力作出了巨大贡献。但就如今乡镇民政工作的实际环境来看，工作近况令人堪忧，与日趋扩大的民政本能机能极不相适应，处于相称薄弱的状况。乡镇民政办担当下落实上级民政交易部分各项详细工作的重担，工作环境如何，干步队伍构筑如何，直接感化各级民政部分本能机能的践诺。

1、乡镇民政工作的近况和题目

（一）工作职位处所与负担的职责极不相等

乡镇民政工作线长面广，任务沉重，政策性强，每一项工作都干系到基层大众特别是坚苦群体的切身长处，干系到党和当局的形象，可谓责任庞大。但其工作职位处所却特别难堪。一方面，民政工作在乡镇异国获得应有的珍视，被作为“搭头”。在相称一部分乡镇带领的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部分的事，无关大局。只有受了灾才想起民政。是以，大大都乡镇一年到头很少探讨民政工作，也异国安排党政副职分担，更谈不上参加经济社会成长筹划。如全县乡镇每一年专题探讨一次民政工作的不敷一半，这还是比较好的。另外一方面，民政工作在乡镇的部分工作中处于从属职位处所，连相对自力性都异国。全县60%以上的乡镇民政办主任民政助原因党政办、计生办、武装部等部分当真人兼任。辰溪县30个乡镇民政办主任助理员，有25人由党政办等干部兼任，专职的唯一5人。民政办大多从属于党政办，人员安排、工作展开、经费开支均无自立权。在乡镇干部中，民政干部总觉矮人一头，低人一等，工作异国自动自动性，贯彻落实上级文件精神与政策的工作质量很难到位。

（二）工作任务与人员配备矛盾凸起

撤区并乡前，全县有乡镇32个，按每个乡镇配一名民政干部，起码有32人。撤区并乡后，现全县30个乡镇、6个办事处，只有民政干部30人，均匀每个乡镇、办事处不敷１人，比撒区并乡前裁减2人，按上级法则的“总人口的万分之一”配备，只到应配备人员的3/5。乡镇管辖范畴增大了，民政干部反而裁减了，均匀每个民政干部要办理11个村1.3万人的相干事件。一个民政干部均匀办理着五保东西107人，农村低保户300多户，优抚东西80多人，灾祸受损东西1000多户。根据低保条例的要求，必须入户查看，进行三榜公告，这根本管不过来。并且大大都民政干部不是专职，紧张工作是包村驻点，结束筹划生育、综合办理等别的多项硬性工作任务，工作压力宏大于民政工作，以致工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致环境不明，根本不清，工作粗放，应付了事。再者，民政干部的变动过于频频。30个乡镇民政助理，一年一换的3个，两年一换的5个，三年一换的9个。有个别乡镇乃至半年换一次民政干部，紧张感化了民政工作的展开。

（三）工作展开与上级和大众的要求差距很大

从查看的环境看，村民自治中的“四个民主”，只有民主推举抓得好一些，别的“三个民主”异国当真地抓起来，村务果然大都式样化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的异国;救灾款物发罢休续不齐，乃至名单都异国。乡镇低保存在滥保乱保、均匀发放、动态办理搞不起来的题目。五保扶养金、任务兵家属厚待金发放存在不典范等题目。

2、基层民政工作薄弱的因为

（一）党政珍视不敷

一些乡镇带领对民政工作的认识，仍然搁浅在“发发钱、拜拜年”上，有的乃至觉得民政工作只是“突发性”、“阶段性”工作，异国把民政工作进步到保险人民大众根本糊口生涯权柄和民主政治权力的高度来认识，异国把民政奇迹纳入经济社会成长筹划，也异国参加年度工作目标办理考核内容。全县乡镇机构改革方案中，固然明了了民政的机会商人员式样，但很难真实的落实，绝大部分是兼职。是以，有的乡镇设有民政办，只安排一名民政助理。一些乡镇紧张集结抓筹划生育等硬指标工作，视民政工作可有可无。有的把民政工作当作是上面的事、部分工作，对人员、经费、工作展开等题目，思虑探讨得不多。绝大大都乡镇异国安排民政经费，来钱就发，没钱就拖，等、靠、要思维紧张。一些贫苦、债务重的乡镇乃至挤占、剥削、调用民政专项资金。

（二）办理系统体例不顺

一是人事办理系统体例不顺。乡镇民政干部人事干系从属乡镇，乡镇任免民政办当真人，不收罗上级主管部分的定见，也不思虑民政交易工作的性质，随便地过于频频地变动民政干部。二是工作运行系统体例不顺。民政办异国自力性，本能机能效用难以阐扬。全县大大都民政干部是兼职的，专干只到六分之一，根本上是先干中间工作，再干民政交易工作，基层民政工作薄弱在所不免。三是专项资金的办理系统体例不顺。如今，各乡镇和办事处均履行财务大包干系统体例，因为财力不敷、债务沉重，上级下拨的民政专项资金每每被

   

民政工作报告【篇2】

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的一项法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。为此，集团公司人民调解委员会在2007年3月召开了第一次人民调解工作会议，系统的总结了以前的人民调解工作，提出了公司今后人民调解工作的工作目标，尽快建立健全各二级单位调解组织，规范调解程序，使他们在调处基层矛盾纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面发挥了举足轻重的作用。为了总结经验，指导工作，人民调解委员会办公室坚持了每年下基层搞调研的制度，现将这三年来下基层调研情况进行汇报如下：

一、机构建立规范，制度建设完善

2007年3月人民调解工作会议召开以后，在集团公司领导的重视下，在各二级单位的大力支持和积极配合下，建立健全了公司人民调解工作的三级网络体系，各单位都成立了以书记或工会主席为组长的基层调解网络工作小组，并建立了相应的组织档案和调解档案，形成了发生矛盾纠纷有人管，有人问，信息反馈及时，调解及时，保障有力的调解格局，使调解工作关口前移，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，重新确立了人民调解工作在推进企业又好又快发展中的重要地位。与此同时，集团公司人民调解制度的出台，更是对公司人民调解工作起到了规范和指导的作用，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而成为广大职工、社区居民家属乐于接受，并且深受欢迎的一种解决矛盾纠纷形式，使人民调解工作在企业有了较好的和广泛的群众基础。

二、落实会议精神，明晰工作目标

三年来，在人民调解办公室主任的带领下，我们按照工作目标的要求，有计划、按步骤、下基层落实会议精神和机构调整后运行情况，以及在日常调处矛盾纠纷时，还存在哪些问题等。分别在熔铸厂、宽厚板公司、板带厂、动力公司、宝钛新金属公司（现线材厂）、锻造厂、质量部、管棒厂、中色公司、稀有公司、精铸厂、宝色特种公司（原钛设备公司）等十二个单位进行了调研，在调研中发现，各基层单位领导在思想上高度重视，及时召开专题会议学习文件，工作落实都比较到位，不仅能够根据本单位的工作特性和员工思想状况，依照《宝钛集团有限公司人民调解工作制度》，建立健全了适合本单位的调解网络工作图和工作职责。而且在平时的工作中狠抓落实，首先是党政工团齐抓共管，重点放在预防上，察言观色，并且将调解工作落实到每个车间，将职工问题落实到最基层，一个月或两个月召开支部会议搜集情况，发现不稳定因素，各级组织及时找职工谈心、沟通，关心、爱护、帮助职工，帮助胜于处罚；同时坚持以人为本，科学管理的理念，引导职工自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，对有劳资纠纷的人员能够耐心细致的做好说服疏导工作，对模糊不清的分配制度能够通过数次会议研究后，做到及时修复和完善，有特殊情况按特殊情况对待，有效地化解了矛盾纠纷。

三、结合单位实际，工作各有特色

在调研中发现，各基层单位都能结合实际，富有特色的开展工作，尤其像宝钛新金属公司在调处矛盾纠纷时就比较具有自己的特色，他们虽属集团

公司的二级单位，但是地处宝鸡市区，周边环境相对复杂，有东西两个家属区，居民家属居住分散，环境特殊，他们就根据自己的特点设立了治保会、调委会等，在化解居民家属和职工矛盾纠纷时，一方面用健全的机构，加强领导，落实责任。另一方面本着科学、公正、公开的原则，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，对事不对人，及时做好那些吸毒人员的帮教转化服务工作，对社区暂住人口采取建立登记表，签订综合治理工作责任书，门面房协议书、临时用工协议书等形式加强管理。同时积极加强与金台区司法部门的联系，强化调解人员的法律知识培训学习，有效的填补了调解人员的法律盲点，为今后调处邻里之间、班组之间、职工与职工之间及职工家庭矛盾纠纷等打下了良好的基础，维护了基层生产、经营健康有序发展。

四、各基层单位人民调解工作中存在的问题

各基层单位在日常调处矛盾纠纷时做了大量艰苦细致的工作，在维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面做出了积极的贡献，但是，也存在一些瑕疵，像只管调处矛盾纠纷，没有及时做好调处记录和及时总结经验，导致一件矛盾纠纷多次重复调处，既浪费了人力又影响了正常生产经营的问题不止一个单位存在。

五、各基层单位对调解工作的建议

在调研中，各基层单位调解领导小组成员反映比较多的建议，首先是应该加强对基层调解人员进行普法培训学习，满足基层调解人员学法用法的需要，以方便基层调解人员依法调解生产、生活中的矛盾纠纷。其次是在市场经济体制下，广大调解人员除从事基层的矛盾纠纷排查外，更多的时间忙于生产经营、完成生产任务，分厂、车间一级的人民调解小组承担着维护基层稳定的重任，我们在提倡无私奉献精神同时，各级组织是不是更应该为工作在最基层的调解员给与更多的经费支持，以充分的激发、调动基层调解员工作积极性。再就是要加强调解工作的经验交流，特别是一些比较特殊案例和调处比较成功方法的推广，使人民调解工作真正成为维护本地区本企业稳定的一种重要手段。

人民调解委员会办公室

二0xx年十一月

民政工作报告【篇3】

平易近政部门承担社会保障，社会组织打点、下层平易近主政治培植，社会组织打点等多项社会行政事务，营业面广量年夜，且都与老苍生糊口互相关注，做好平易近政工作促进社会协调、维护社会不变有着基本性的浸染，乡镇民政工作调研报告。11月份至今，为进一步摸清全县平易近政工作现状，理清下步成长思绪，我先后对全县11个乡镇的平易近政工作进行了普遍搜聚定见，首要查询拜访了各乡镇平易近政所、平易近政对象，听取了搜罗相关部门在内的社会各界人士的定见和建议，积极追求新形势下平易近政工作处事经济社会，增进苍生福祉的新路子。

我们征集了各类定见对方67条，从中发此刻平易近政营业规模存在着一些问题影响着社会的协调和不变。首要有：受国际金融危机的影响，坚苦边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡坚苦群众较着增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给以救助以改善糊口;公家对乡镇公益行动措施的需求呼声越来越高，占总生齿的14%的老年人及其家庭对养老行动措施和处事的需求相当孔殷;在当前经济形势下，群众对村集体资产的打点和支配加倍关注，介入平易近主打点的定见强烈，对下层政权培植提出了更高要求;平易近政事务日益繁重，下层平易近政工作存在压力很年夜，有待成立真正与营业工作相顺应的平易近政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会成长的必然，是群众对共享经济发平易近功效的等候。按照县委、县政府的总体部署，连系平易近政工作现实，平易近政部门将在“保平易近生、保不变、促成长”上做好文章，为保稳促调，转型进级供给坚实保障，为我县经济社会培植作出应有的进献。

一、重平易近生，出力提高坚苦群体，非凡群体和优抚群体的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起点和落脚点。

二、促不变，出力增强城乡下层平易近主，社会组织培植。

一是成长城乡下层平易近主，阐扬城乡社区功能，筑牢下层社会不变平台。坚持完美平易近主打点轨制与促进经济社会成长相连系，推进村务公开与平易近主打点，保障人平易近群众依法直接行使平易近主权力。统筹推进城乡社区培植，推进农村下层培植。二是推进社会组织有序成长，阐扬处事社会功能，促进社会协调不变。继续重点培育和扶持行业协会。充实阐扬社会组织传达政策，反映群众心声，疏浚沟通社会意理，指导群众理性表达益处诉求的浸染。指导社会组织有序介入社会打点和公共处事;鼓舞激励公益性社会组织对糊口坚苦群体供给辅佐;促进政府和社会组织，社会各阶级益处群体的协调互动。增强功令监管。完美社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和犯警组织，维护社会顺序，促进社会不变。

三、我县乡镇平易近政工作机构现状及存在的首要问题

持久以来，我县乡镇平易近政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。平稳树立“以平易近为本、为平易近解困、为平易近处事”的工作宗旨;牢谨记装解决平易近生、保障平易近权、维护平易近利”的焦点职责;紧紧把握“维护不变、促进协调”的焦点使命。，当真履行社会行政事务打点处事本能机能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、不变农村社会等方面阐扬了重 要浸染，受到了人平易近群众的尊敬与好评。进入新世纪以来，跟着经济社会的快速成长，平易近政本能机能的增添，下层平易近政工作不仅没有获得应有的增强，反而跟着乡镇政府机构更始受到了严重的削弱。首要默示在：

一是机构培植缺位，下层力量亏弱。伴跟着乡镇机构更始，周全打消了乡镇平易近政办公室，改设乡镇平易近政助理员一职，且多为兼职。

二是人员调整频仍，营业常识匮乏。熟悉和切确把握平易近政法令律例和有关政策，是干好平易近政工作的基本和关头。据统计，全县乡镇平易近政工作人员有17人加入过县及以上专业常识培训，未加入过任何形式培训的有9人、占乡镇平易近政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。因为乡镇平易近政工作人员频仍改换，营业常识匮乏，乡镇平易近政工作无持续性，其功效必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县平易近政工作的正常运转。

三是平易近政本能机能增多，队伍兼职过多。平易近政是为平易近之政，协调之基。进入新世纪后，平易近政本能机能逐渐增多，尤以社会保障使命繁重。今年省政府实施的平易近生工程，年夜部门由乡平易近政所直接承办，至今朝，我县有城市居平易近最低糊口保障对象近万人，农村居平易近最低糊口保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类平易近政优待抚恤、定解救助款物过百万元。跟着社会保障法子的到位，平易近政处事对象、各类款物呈逐年上升的趋向。而眼下乡镇平易近政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村介入各项中心工作。人员过少，使命加重，兼职过多，势必对乡镇落实平易近政有关政策法令律例的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作下场注定年夜打折扣。

四、增强乡镇平易近政机构培植是实践科学成长不美观构建协调社会必然要求科学成长不美观的焦点是以酬报本，平易近政工作的对象是泛博人平易近群众。平易近政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻挂号、殡葬更始、村平易近自治、社区培植营业，事关人平易近群众的根柢益处、事关社会打点，平易近主政治培植。周全增强乡镇平易近政机构培植，高度正视和关心乡镇平易近政工作，是实践科学成长不美观，坚持以酬报本的现实需要，是增强社会培植，抓好平易近生工程实施的有力保障。

(一)增强乡镇平易近政机构培植，是构建协调社会的必然要求。平易近政工作是协调之基，在构建协调社会中阐扬着主要浸染。做好城乡低保工作，能有用保障城乡坚苦居平易近的根基糊口权益，解决城乡坚苦群众根基糊口问题，促进社会公安然安祥益处关系协调;做好双拥和优抚安设工作，对于巩固国防，连结社会不变，维护国家平安，促进军政军平易近关系团结协调意义重年夜;增强下层政权和社区培植工作，依法推进村(居)平易近自治和协调社区培植，有利于进一步完美下层处事和打点收集，对于扩年夜下层平易近主，维护社会不变阐扬着主要的浸染;经由过程敦促慈善事业成长，有利于弘杨中华平易近族传统美德，促进人际关系协调。

民政工作报告【篇4】

根据创先争取活动开展要求，我积极结合实际对民政局党建工作进行了专题调研，总结了近年来民政党建工作情况，分析了民政局党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

民政局党支部隶属于政府机关党总支，支部设支部书记1名，共有党员 名。其中，35岁以下 名；36—50岁 名；51—60岁 名；61岁以上 名。高中及以下学历 人，中专学历 人，大专学历 人，本科学历 人。近年来，民政机关党建工作按照上级党委、总支的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。

二、民政局党建工作的主要做法及成效

近几年来，县民政局党支部按照县委、县政府机关党总支的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。

（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用

1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全支部班子，保证了工作的`正常运行。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。2001年以来发展新党员 人。

2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。

3.强化教育培训，推进党支部自身建设。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学的基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座及业务培训。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。

（二）从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用

1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织全体党员过好党组织生活。

2.采取一些喜闻乐见的方式，积极开展党员活动。如就地参观考察、走访慰问困难党员、向汶川灾区交纳“特殊党费”等等。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

（三）以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用

1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。

2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联

系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。

3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证；二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障；三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶；四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展；五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持；六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。

三、民政局党建工作中存在的问题及原因

总的来说，我局党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：

1.机关人员少，党员人数更少，加之机关人少事多，党组织活动难开展，党员模范作用难发挥。

2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，党员教育内容脱离党员

的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。

4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇，党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。

四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路

新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以改革创新精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。

（一）形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做

好综合性的协调工作；民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设；各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。

（二）建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党员目标量化管理考评办法》，进一步完善党员干部年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

（三）抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。

（1）抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。

（2）抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养；另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。

（3）抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。因此，民政机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题；必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题；必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全市经济社会又好又快发展。

（4）做好廉政文化进机关等工作，努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗，进一步动员各方面力量，以党支部为单位，把机关党员组织起来，成立党员两个文明建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神文明建设。

民政工作报告【篇5】

民政工作调研报告

近年来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支持下，通过民政干部的辛勤工作，我县民政工作有了新的进步和发展，取得了明显成效。2008年，曾获得全省乡镇地名设标工作先进县，全市民政工作、宣传工作、社会救助工作、福利彩票发行、“三院”管理等先进单位，所获奖项是历年来数量最多，含金量最高的一年。但与全市整体情况相比，一些基础性的工作还存在着一定的差距，工作进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，加强基层民政工作，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于困难群众，充分发挥民政职能作用。今年4月9日至25日，县民政局以局长和3名副局长任组长，抽出单位相关工作人员分成多个小组分别到全县23个乡镇进行了专题调研，发现民政工作还存在较为突出的问题，还存在基层民政队伍建设与民政事业发展要求不相适应的矛盾，亟待关注和重视。

一、基本情况

我县是国定贫困县，全县总面积3144平方公里，全县共辖23个乡（镇）314个村民委员会（社区）;全县总人口54万人,是目前吉安市面积最大、人口最多的县。县民政局现有领导班子成员7人，内设5个副科级单位（“双退”办、老龄委办（挂靠）、社会会救助局、殡葬管理所、福利院）、设有4个职能股室、设有全拔款事业单位5个事业单位、自收自支事业单位2个、23个乡镇民政所、23所社会敬老院、2所光荣院。现有干部职工122名，其中局机关工作人员45名，局属单位工作人员21名，乡镇民政工作人员56名。各类服务对象主要有一是优抚对象：现有各类优抚对象2万多人，其中重点优抚对象3098人。其中革命烈士遗属

人，因公牺牲军人遗属

人、病故军人遗属

人、革命伤残军人

人、红军失散人员（含老苏干）

人、在乡复员军人

人、带病回乡退伍军人

人、在乡退伍军人

人、现役军人家属

户、各类优抚对象2万多人。二是困难群体：农村五保老人3432名，集中供养2746人，精简退职残老救济对象有

人，全县共有城市低保对象户人，农村低保对象户人； 2008年发放城市低保金万元，发放农村低保金万元，发放自然灾害救济款万元，救济大米万斤，羽绒衣1000件,救济棉被1540床，完成227户灾后重建任务，发放五保供养金万元。

二、工作开展情况

（一）

灾害应急打了“三场硬仗”

一是打赢了抗冰救灾的硬仗。2008年年初，发生了建国以来持续时间最长，影响程度最深、经济损失最重的雨雪冰冻灾害，这场灾害，造成23个乡镇受灾，受灾人口高达42万人，农作物受灾面积万公顷，成灾面积926公顷，倒塌民房227栋，道路被封，村庄断电，林木被毁，直接经济损失亿元。灾害发生后民政部门紧急转移安置灾民万人，下拨重建资金万元、救济大米万斤、羽绒衣1000件、救济棉被1540床，全面完成了227户灾民倒房恢复重建任务。

二是打赢了抗洪救灾的硬仗。5—9月份，我县发生了三次较大的洪涝灾害，受灾人口万人，农作物受灾面积1276公顷，成灾面积953公顷，绝收面积534公顷，倒塌民房121栋，直接经济损失6973万元。灾情发生后，立即启动自然灾害应急预案，紧急安置灾民7048人，下拨资金万元，帮助121户灾民建起新房。三是打赢了抗震救灾的硬仗。四川汶川特大地震发生后，我县民政局在街头、超市设立“支援四川地震灾区”捐赠点，接收社会捐赠，共接收捐赠款万元。并捐赠棉被700床、毛毯400床、羊毛衣750件，棉大衣500件，创造了我县救灾捐赠工作的历史之最。

（二）

社会救助做到“三个规范”

一是规范运作网络。成立了社会救助局，选派了7名工作能力较强，综合素质较高的工作人员专门从事社会救助工作。各乡镇、县城社区设专职救助工作人员2名以上，居委会、村委会确保有1名工作人员专门负责社会救助工作，形成设置合理、上下贯通、网络健全的社会救助管理体系。

二是规范审核程序。坚持实行 “三榜公示”的社会救助的工作流程和公开制度，并创新公开形式，将新批的救助对象，在电视上进行公示。08年审核城乡低保对象户、人，发放城乡低保金万元，其中城市低保对象3714户，7335人，人均补差元，发放低保金万元；农村低保对象户人，农村低保人均补差55元，发放农村低保金万元。城乡大病医疗救助人、发放万元，其中城市大病医疗救助7802人次，发放城乡医疗救助资金万元，农村大病医疗救助人次，发放医疗救助金万元，资金使用率达%，最高救助金额达3万元。加大“敬老工程”力度，集中供养2952人，分散供养478人，集中供养率比上年增加10%，将3432名五保对象纳入了农村合作医疗，发放五保金5万元，使五保对象的生活日益改善。启动了农村低保户建房工程，确定150户农村低保户为首批建房资助对象，每户补助1万元，改善了低保对象人居环境。

三是规范资金管理。城乡低保金全面实行“一卡通”发放，城乡大病救助金实行一人一折、银行发放，直接发放到户，减少了中间环节。

（三）

优抚安置进行“三个完善”

2008年，提高了优待金标准、统筹医疗保险资金、提高了重点优抚对象的生活补助标准，着重进行了“三个完善”。

一是进一步完善了优抚优待保障制度。统筹1—6级残疾军人和在乡退伍军人老战士医疗保险资金万元，每人每年7000元，人均超出1000元，占上级下达任务数的%。7－10级在职改在乡伤残军人医疗保障工作,除发每人每年给予450元的门诊医疗补助费外，并纳入城镇医疗保障体系。对患大病、重病住院治疗的重点优抚对象按医药费的40％比例实施救助。提高了义务兵优待标准，农村具有大学本科文化的提高到2300元/年、大专文化的提高到2000元/年、高中文化的提高到1700元/年；城镇义务兵在原有优待基数上，大专以上文化的增加600元/年、高中文化的增加300元/年。

二是进一步完善了“双拥”工作机制。及时调整了县、乡“双拥”领导小组，建立、完善了县、乡、村“双拥”体系，广泛开展了富有成效的“双拥”活动。春节期间,共走访慰问各类优抚对象500余人,发放慰问金10多万元。“八一”期间，开展了“迎奥运庆八一”系列活动。举办了迎奥运庆“八一”军民联欢晚会；召开了庆八一军民座谈会；走访了遂川籍在北京服役的官兵，激发了遂川籍军人爱部队、爱家乡、争先进的热情；组织了人武部干部职工及全县专开干部到正规化建设试点单位进行参观见习活动；慰问了部分抗战老战士、老复员军人及现役军人家属；开展了国防教育周一系列活动。遂川电视台增设国防专栏；遂川人民政府网开设了国防教育园地；县消防大队、县人武到各中小学宣讲国防知识；消防、武警官兵到敬老院、福利院打扫卫生、慰问五保老人；组织了县“四套”班子武委会成员过军事日活动。

三是进一步完善了“双退”工作机制。2008年接收复、转、退军人208人，回农村安置152人，复工复职2人，符合条件、统一安置54人。县财政列支自谋职业安置补助经费万元。2007年符合政府指令性安置的16人已经全部安置上岗，8名退役士兵办理了自谋职业手续，退伍军人待安置期间的生活补助费发放到位。

（四）社会事务取得“三大进展”

1、村（居）委会选举取得新进展。全县308个村民委员会，20个居民委员会按期进行了换届选举，成功率为%,参选率92%,比上届提高个百分点。高学历人员增多，比上届提高个百分点，低学历人员减少，比上届下降个百分点。女性当选比例提高，比上届提高了个百分点。

2、乡镇地名设标取得新进展。乡镇地名设标工作顺利展开，21个乡镇落实乡镇地名标志牌45块，完成率达100％。同时，对地名进行反复核实，编制了遂川县政区图，并正式出版。

3、城乡社区建设取得新进展。开展了“平安社区”“绿色社区”创建活动，给部分社区配置了健身器材、建立了社区农家书屋，社区建设上了新档次。提高了社区居委会人员经费补助标准，县城六个社区3名主要干部补助标准提高到700元/月，其他乡镇的2名主要干部补助标准提高到500元/月。

（五）项目建设完成“三大工程”

一是“三院”建设工程。投入资金180多万元，对于田、黄坑、汤湖、大坑、左安、营盘圩、巾石等7个敬老院进行新（扩）建，新增敬老院建筑面积5000平方米、床位300张以上。新建敬老院基本按无门坎、低台阶、带卫生间、储藏室的新标准设计，各类附属设施齐全。县福利院实行规范化管理，办公区域美，设施完善，工作人员、护理人员统一着装，入院儿童的衣着、饮食专人料理。率先实行电子监控，全天候对儿童的起居、生活、活动、护理人员的料理进行监控。

二是革命烈士纪念馆建设工程。革命烈士纪念馆的主体工程和附属工程于5月中旬全面竣工。从高起点、高标准、高要求出发，对展馆的设计、材料的选用、物品的陈列经过反复的研究、讨论，严格按设计方案，进行布展。使革命烈士纪念馆成为我县革命传统教育、爱国主义教育的重要基地。

三是老年人活动中心建设工程。在龙泉公园兴建了1800m2的老年人活动中心，老年人活动中心的新建，为举办各类活动，提供了理想的场所，去年已在这里成功举办了书画展、摄影展。

（六）民政宣传实现“三大突破”

一是上稿数量有了新突破。先后有146篇稿件被报刊媒体采用。二是稿件质量有了新突破。《中国经济时报》以《和谐遂川：实事做起民政工程》为题，图文并茂，整版推出遂川民政的新举措、新成就。《江西日报》、《井冈山报》等党报党刊也相继刊出民政局的一些好的做法，取得了良好的社会效益。三是内部宣传有了新突破。编印了12期《遂川民政》、4期《民评简报》。

（七）自身建设发生“三大变化”

结合干部作风年和民主评议政风行风工作，着力提高干部素质，转变干部作风，树立民政形象，改善办公环境，加快办事效率，提升民政的群众满意度、社会的公信度。

1、机关环境发生新变化。建立民政服务大厅，更新了政务公开内容，设立了各股室人员去向牌，促进了办公条件改善、办公环境得到了优化，服务功能大大增强，社会救助局、婚姻登记处实行敞开式办公、一站式服务。

2、干部队伍发生新变化。提出了“十创先”的年度目标任务，下发了《关于切实做好2008年度争先创优和重点工作的通知》《开展创四类“十佳”活动实施方案》，明确了创建活动的组织领导、责任股室、责任院所、责任人员;开展了“民政政策进农村、宣传板块进农村、释疑解惑进农村、服务内容进农村”，“勤政联系卡到户、宣传单到户、征求意见表到户”等内容的“四进农村三到户”活动； 印制了“民政勤政联系卡”，将各股室的工作职责、涉及业务、电话号码印在勤政卡上，向广大服务对象发放。

3、基层民政发生新变化。进一步加强了基层民政所建设，23个民政所配置了相机、电脑，健全、完善了民政工作制度，乡镇民政信息化、电子化程度得以加强。乡镇民政所开展了创建“十佳”乡镇站所活动，为他们添置了办公设备，完善了规章制度，规范了办事程序，实行了服务承诺，增强了服务意识，创优了服务环境。

此外，福利彩票销售取得了新业绩，新增销售站点5 个，组织站点业主参加省、市培训，掌握彩票销售技巧，实现销售福利彩票万 元，占任务数的11 %。水库移民财务管理，执行了县级报帐制，通过“一卡通”发放水库移民直补资金万元。实施水库移民后期扶助项目17个，14个项目已验收决算。办理结婚登记4431对、离婚登记272对、补领登记78对，登记合格率达100%。与乡镇签订了殡葬改革目标管理责任状，全县火化遗体838具。机关党建、综合治理、计划生育、老龄工作、民政财务等工作，相互结合，并举推进，较好地完成了任务，取得了较好成绩。通过调研发现，我县民政工作成绩的取得主要体现在“三个到位”：

（一）制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，我们能结合实际，及时补充和完善“民政”工作相关制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章办事。先后出台了《遂川县自然灾害应急预案》、《遂川县民政局工作实施方案》、《遂川县城乡居民最低生活保障暂行办法》等，并建立了各项民政工作保障制度。明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。

（二）规范管理到位。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则，切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。在救灾救济和城乡低保工作上，由下而上逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到上墙公示，实行阳光操作。对于五保供养工作，通过积极争取资金，加大敬老院建设力度，改善了五保供养硬件建设。通过调研，我们认为我县“两保”和救灾救济工作基本做到了在审批程序上，坚持一个“严”字；在婚姻登记上，坚持一个“细”字；在五保供养和优抚工作上，坚持一个“情”字；在工作管理上，坚持一个“动”字；在资金管理发放上，坚持一个“明”字。

（三）组织领导到位。县委政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全县社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核，统一督促检查。县民政局领导班子形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓，主管股室和单位全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全县民政工作形成了一个上下一条线、纵横连成片的机制，保证了遂川县民政工作健康有序开展。

三、民政工作中存在的困难和问题

（一）基层民主政治建设难度大

在推进村民自治过程中还有一些困难和问题，一定程度上阻碍了村民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后。依据村委会组织法，村民是以户籍为准的本村村民。但随着农村劳动力流动和农村城市化进程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情况大量存在。而且随着农村政治、经济体制改革的不断深化，“村民”的概念实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限。现行“组织法”使许多农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民自治发展不相适应。按照《党章》规定，村党支部在本村党员内部选举，而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体村民直接选举产生的村委会主任来说，群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时，有的村党支部书记单纯强调其核心作用，大权独揽，不依法支持村委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记长期不和，相互拆台，甚至发展到对簿公堂，严重影响了村民自治的健康发展。近年推行的“一肩挑”较好地解决了这一问题，但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后，部分社区居委会缺乏办公场所和人员，工资普遍偏低，工作人员积极性有待提高，影响了社区建设和管理各项工作的开展，我县和谐社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。

（二）民间组织发展不齐全、组织自律性差，执法管理难度大

1、机构不健全。由于当前正处于社会转型阶段，对民间组织的理解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成。有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，难以真正发挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足，对民间组织的监督执法管理难度大。

1、发展不平衡。目前，我县产业协会发展不多，与农副产品资源大县不相适应，对推动农业产业华发展乏力，社会团体规模大小不一，部分团体会员偏少，资金不足，业务活动不正常，发挥作用十分有限。大多数社团因缺乏专职工作人员，从业人员和管理人员素质参差不齐。

3、社团自身建设不够规范。部分社团机构和制度还不够健全，内部管理不够完善，缺乏民主管理机制。有的社团召开大会或成员代表大会民主选举产生领导机构。有的没有按章程规定及时进行换届，有的社团未按规定办理有关登记事项的变更登记手续，有的社团未按会计制度要求进行财务管理。少数社团存在营利化倾向，社团物营利性与非营利性在具体工作中不易操作。

（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求

随着人口老龄化速度的加剧，未来的养老问题也不断突出。在农村，存在大量的“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），在部分青壮年劳动力大量流入城镇的情况下，年老无人照顾的问题凸现。目前，我县有23所敬老院、2所光荣院、1所福利院，但因历史原因，大部分农村敬老院、经济来源少、院民自主经营能力欠缺，吸纳能力有限。城市社会福利院建设正在全力推进，但由于地方财力有限，资金缺口仍然很大。其他如儿童福利机构、养老服务机构的建设难度也很大。

（四）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

到目前为止，我县的农村低保人数为

万人，仍有

万绝对贫困人口未纳入低保，无法保障基本生活。城市低保人数仅为

人，相对

年城市低保

人仅增长了

%，这个增长比例不能顺应社会发展的需要。另外，因财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、救灾救济的标准还不高，救助保障能力不强，大部分困难群体的困难和问题难以得到真正解决。如我县新的大病救助救助标准办法，降低了起付线，提高了救助标准，这对于大多数救助对象而言，仅是杯水车薪。

（五）民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，我县民政工作人员偏少，特别是基层工作力量严重不足，制约了民政事业的发展。以社会救助工作为例，全局仅7名低保工作人员，却承担了对近6万多人的救助任务，管理着每年逾8千多万元的救助资金，而社会救助工作的任务从原来单一的城市低保已经拓展到农村低保、农村五保、农村福利院建设与管理、城乡困难群众大病医疗救助、三无人员救助、六十年代精减退职职工管理和其他临时救济等工作，其工作量与所承担的工作任务极不相适应。另外，如州老龄办公室仅有1人，仅为科级内设机构，却承担着大量老年人的各项管理和服务工作；县民政局仅有13名公务员编制，远低于省内其他县市，且存在较严重的结构不合理的现象。

（六）乡镇民政工作存在“四困难”、“四不够”现象：

四困难，即：一是机构进编定位困难。日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，机构进编定位与工作任务不相适应；二是争取领导重视困难。有的乡镇领导，嘴上说起民政工作重要，但在领导力量、人员配备和经费保障等实质性问题上重视不够；三是工作协调困难。民政工作是一项综合性工作，需要党委、政府加强领导、综合协调。有的乡镇领导力量较薄弱，不便于工作协调；四是工作落实困难。主要有三个方面：

1、工作任务与力量不相适应。一些乡镇仅1名民政干部，多数是兼职，人少事多，工作忙不过来，且年龄偏大、文化素质低，制约了工作的开展。

2、办公条件差，工作经费困难。县乡(镇)没有专项查灾经费，面临的减灾任务严峻，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。

3、调控手段无力。

四不够，即：一是政务、村务、组务公开力度不够。

1、部分乡镇政务、村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。

2、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够，甚至没有公开程序；二是救灾救济工作力度不够。

1、部分乡镇报灾不及时，查灾困难。

2、无专项查灾经费，救灾工作严峻。

3、城乡社会救助工作还面临不少亟待解决的困难和问题，形势依然严峻。

4、社会救助资金投入不足，缺口较大。

5、社会救助体系建设有待进一步加强；三是城乡低保工作力度不够。

1、低保宣传力度还需进一步加强。有些群众对低保工作的政策、标准、程序不十分清楚。错误地认为：低保就是一种待遇；把低保当成一辈子的事，造成“进”去容易“出”去难；认为政府掏钱，不拿白不拿。

2、家庭收入核实难。主要表现为：隐性就业、弹性就业及隐性收入难掌握；银行存款及其他有价证券情况难掌握；在职职工所在单位提供的工资证明的真实性难保证；邻里调查时，邻居往往不对调查工作提供合作，调查相关情况难。

3、低保调查组存在“一言堂”现象。一方面基层工作人员素质低、责任心不强，“人情保”、“关系保”仍有存在；另一方面，低保申请者与低保调查者在最后认定上的纠纷屡有发生，有的甚至产生直接对抗，引发干群关系紧张。

4、大部分乡镇的基层人员不能操作微机。低保工作量大面宽，手续繁琐，程序复杂，且属动态管理。由微机管理是低保工作管理方式的必然选择，由计算机对低保对象进行信息处理、人员录入、档案管理、信息调阅，既可解放人力，又可节约资金，同时能大大提高工作效率。我们调查发现，大部分乡镇的基层人员还是电脑盲，不能独立完成低保基础资料的录入，微机利用率低；四是党政重视不够。一些乡镇领导对民政工作的认识，仍然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性”、“阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划，也没有列入年度工作目标管理考核内容。全县乡镇机构改革方案中，虽然明确了民政的机构和人员编制，但很难真正的落实，绝大部分是兼职。因此，有的乡镇设有民政办，只安排一名民政助理。一些乡镇主要集中抓计划生育等硬指标工作，视民政工作可有可无。有的把民政工作看成是上面的事、部门工作，对人员、经费、工作开展等问题，考虑研究得不多。绝大多数乡镇没有安排民政经费，来钱就发，没钱就拖，等、靠、要思想严重。一些贫困、债务重的乡镇甚至挤占、克扣、挪用民政专项资金。

四、几点建议

（一）置民政工作于全县经济社会发展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我县是老少边山穷地区，民政工作在化解社会矛盾、调节社会氛围、促进社会和谐等诸多方面更显其地位的重要，各级党委、政府都十分重视。民政工作者在推进各项业务开展的进程中，既要充分发挥主观能动性，大胆地创新工作方法，努力争取走在全市的前列，又要综合考虑我县经济发展水平、民族特点、地理位置等实际，紧密结合全县经济和社会发展大局，制定科学合理的工作方案和计划，力避脱离实际。如果工作计划超出了我县的战略布局和财力实际，这个计划不仅达不到推进经济社会发展的目的，还有可能引起社会的动荡，欲速而不达。因此，民政工作不能纯粹地只抓业务，而是要围绕党委政府的整体思路、围绕经济发展和社会和谐大局，促进民政工作与经济和社会的良性互动，从而更有效地发展民政事业。

（四）处理好民政事业发展速度与社会效益的关系

一方面，我们要采取各种措施，多方筹措资金，保持民政事业特别是各类福利机构一定的建设和发展速度，努力缩小与周边县市的差距，使更多的民政服务对象享受到改革发展的成果。另一方面，要按照科学发展观的基本要求，使其最大限度地发挥良好的社会效益。要用现代服务理念的标准要求，使服务设施更加人性化、服务工作更加精细化，充分体现以人为本。要杜绝因服务不周到、政策不到位、设施不完善导致的负面影响，杜绝对服务对象造成利益的损害和身心的伤害，提升人文关怀的水平，促进民政事业发展和服务水平与经济社会发展同步，发展速度与效益体现同步。要克服畏难情绪，通过恰当处理速度与效益的关系，争取在省、市不仅有一定数量的“单项冠军”，还要创造条件争当“团体冠军”。

（五）树立大民政思想，不断壮大民政工作队伍

民政工作事多面宽，在国家行政体制改革尚未完全到位、东中西部发展不平衡的条件下，我县民政系统人员编制偏少，社会组织发育不完善，仅仅靠自身力量闭门办事业肯定力不从心。必须用开放的思想，敞开大门办民政。一是要积极联系各有关部门共同关注民政，为民政事业出谋划策；二是要广泛动员社会各界参与民政工作，出资出力，建言献策；三是要大力发展各种新社会组织、社会志愿者和社工队伍，建立以政府为主导、社会组织为基础、社会志愿者和社工人才为补充的民政工作队伍，整合各方力量充分发展民政事业，弥补人少事多的缺憾，促进我县民政事业健康稳定快速发展。

（六）多管齐下筹措民政事业经费

经济是民政事业发展的基础，没有充足的资金作保证，民政事业是很难加快发展的。我们要抓住当前各级党委、政府高度关注民生，国家拉动内需应对金融危机以及国民经济和财政收入快速发展的机遇，创造性地谋划民政筹资渠道。首先，要积极争取国家和省、市级民政专项资金对民族地区的倾斜和计划发展项目的立项，这是主要的筹资渠道，不能有丝毫懈怠，要充分运用政策向上争取；其二，要争取县级财政对民政经费的足额预算，不能出现上增下减的现象，要保证财政对民政支出的预算与经济发展同步增长；其三，抓好福利彩票市场的开拓，发挥好民政第一生产力的作用，最大限度地筹集更多的福彩公益金，壮大民政事业发展实力；其四，充分发挥慈善组织的作用，广泛募集社会各界善款，使社会救助体系更加完善，救助资金更加充裕；其五，开动脑筋搜索其它一切有利于民政事业健康、科学发展的资金，以满足广大人民群众和民政事业发展日益增长的需要，（七）要提升基层民政工作档次

一是提高思想认识，确立乡镇民政工作的位置。十六大确定了“全面建设小康社会”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重。这就需要乡镇党委、政府切实加强对民政工作的领导，给乡镇民政工作以应有的地位。要通过各种途径，向乡镇领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。上级党委、政府应从制度、政策及工作部署诸方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实。尤其是县委、县政府，要把乡镇民政工作纳入工作目标管理，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务”，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。二是加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理。以保持相对稳定，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，逐步实现民政业务信息化管理。三是是加强业务指导，确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点，上级民政主管部门必须加强具体指导，并帮助解决实际问题。一是要重视、关心乡镇民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况，尽力帮助解决存在的困难和问题，尤其是在机构设置、人员编制、工作经费等方面，在上级研究制定政策时多为其呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时，要交政策交方法，并通过督查，促进工作落实，纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入，加大支持力度，以“有为”争取“有位”，使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。

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